破解农村财务管理问题 建立行之有效运行机制

【摘要】 农村财务问题一直是广大农村干部、群众最为关心的焦点问题。本文根据目前农村财务管理中存在的问题,一一提出了解决对策,以供参考。

【关键词】 农村 财务管理 问题 对策

1.目前农村财务管理中存在的问题

1.1会计核算的基础工作做得不扎实

在不少地方的农村财务管理中,会计核算的基础工作普遍不扎实。主要表现为:在不少村级组织中会计和出纳岗位没有分开设置;有的村会计凭证和账簿保管不善,损坏、丢失严重,个别村甚至连正式的会计账簿都没有;有的农村集体经济组织没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账; 有的村违反有关现金管理制度规定,现金总账与银行存款总账没有分开设置; 有的村账务处理程序不规范,不及时记账、算账、对账、结账,导致账目漏记、账实不符的问题比较突出。

1.2财务制度不健全、监督管理不到位

相当一部分地区的农村集体经济组织都缺乏比较完善的财务管理制度。有的地方虽有一些所谓的制度,但并没有形成完整的约束体系。在现实中,不少地方的农村财务收支大多都是村支书或主任“一支笔”审批,往往是村干部一个人说了算,存在着极大的个人主观随意性。

1.3集体资金管理失控、开支混乱

在不少地方,由于财务制度本身的漏洞,再加上财务人员把关不严或监管不力,造成集体资金管理失控、开支混乱现象严重。有的收入不入账,坐支现金;有的巧立名目,以招待费、交通费、电话费、报刊费、考察费、工作补贴等乱支乱用;有的采取“大头小尾、虚报冒领、重复报销”等手法套取集体资金。

1.4财务公开流于形式、缺乏内容

财务公开、民主管理是新形势下农村财务管理工作的重要内容,但现实中这项工作的开展并不尽人意。主要表现在:公开不及时。不少村庄没有能够做到定期公开; 公开内容不规范、不全面。有的村只把收支余额进行公布,没有逐笔逐项公布,更有甚者把一些重要的收支内容隐瞒不公开;财务公开的形式单一。对群众的意见不采纳,对反映的问题不及时整改。

1.5农村财务管理人员整体素质较低

农村基层组织的财会人员一般都是就地选用或由村干部指定。这些人往往没有经过系统的专业知识学习和岗位培训就上岗工作,其中的大部分人员缺乏应有的财会方面相关知识,无法胜任财务会计工作。

2.解决对策

2.1提高乡村干部对财务管理重要性的认识

乡村干部要端正思想,摆正关系,搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度上来认识。

2.2建章立制,规范农村财务监督管理体系

要进一步解决农村财务管理体制,实行会计委派。根据各村实际,由镇农经站向社会公开招聘财会人员,经培训考核,择优录用,委派到各村;要建立和完善财务工作的规章制度,如民主理财制度、现金管理制度、财务审批制度、集体收入分配制度等,通过制度来规范财务工作;将“权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌管,形成相互制约的机制;要积极探索新形势下农村民主监督的有效方式,加大财务公开的力度;要保证财会人员工作的独立性,认真听取财会人员的意见和建议;村干部不准兼任会计、出纳。

2.3加强对村级财务工作的监督检查

乡镇要建立有权威性的审计组织,加强对农村财务的监督检查。由镇农经站牵头,会同有关部门,定期对村级财务进行检查。对在检查中发现的严重违纪、违法行为,要追究财会人员和村干部行政、法律责任。

2.4提高财会人员素质

要充分运用媒介,召开座谈会、研讨会,举办培训班、进行宣传广泛提高认识;要加强对财会人员的培训和教育,财会人员作为特殊从业人员,既要有良好的业务素质,还要有较强的政治观念和职业道德水平,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性;针对部分农村财会人员年龄偏大、素质不高的问题,将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的社会人员选拔到会计岗位上来;对村级财会人员的配置,要由乡镇农经站进行考察选配。

2.5为农村财务管理工作创造更好的条件

农村财务管理是一项非常复杂的工作,要想取得好的效果,需要良好的环境和条件,尤其需要有相关法律法规和制度等各方面的保证。只有在政策制定完善、法律法规配套、财政资金落实到位、人员配备齐全的情况下才能达到目的。与此同时,信息技术和网络技术的发展必然会推动农村财务管理技术与手段的创新。有关机构要积极研发新型的农村财务管理软件,尽快建立农村财务管理网络运行系统,力争早日实现农村财务管理工作的信息化和网络化。