紧紧抓住振兴的金钥匙

【四个着力】

2015年7月17日，对东北明确提出了“着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生”的要求。这是根本解决辽宁振兴发展的金钥匙。

为此，辽宁省委制定了《关于贯彻落实“四个着力”要求，加快推进辽宁新一轮振兴发展的实施意见》，提出了落实“四个着力”的责任分工和目标分解方案。全面落实“四个着力”要求是辽宁做好2016年和“十三五”时期各项工作的重要遵循。

【简政放权】

“十二五”时期，辽宁省取消和下放省级行政审批职权1631项。2015年，辽宁省取消和调整了411项省级行政职权，取消了非行政许可审批类别，取消了非国有资金投资项目招标限制。公布了部门权责清单，行政职权事项减少60%以上。

2016年，辽宁将持续推进简政放权、放管结合、优化服务，下大力气抓好软环境建设。健全政府部门权责清单制度和动态管理机制，增强放权的协同性，提高监管的有效性，强化服务的便利性。

【辽宁制造】

为解决产业偏重、结构单一、传统产品占大头的工业结构，辽宁积极实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，促进工业结构优化调整，加快改造提升传统产业，把装备制造业做大做强。以推进智能制造、智能服务为主攻方向，重点抓好首批智能制造和智能服务试点示范项目。推进中德（沈阳）高端装备制造产业园建设。

【保障民生】

2015年，辽宁省企业退休人员基本养老金人均提高到2230元，城乡低保标准平均提高10%，城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准均提高到380元，新增保障性安居工程23.9万套。25万国标线下贫困人口实现脱贫。

2016年，辽宁省将继续提高退休人员基本养老金标准、城乡居民基本医疗保险财政补助标准。完成25万国家标准线下贫困人口脱贫。

【风险防控】

针对财政收支矛盾突出、一些地方偿债压力较大等问题，辽宁省加强政府性债务管理，通过发行政府债券置换存量债务，实现当年政府到期债务全覆盖，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，签约项目68个，多渠道筹集资金消化存量债务。

为了兜住兜牢民生底线，辽宁省建立了养老保险风险基金并制定了管理办法。从2016年起，省财政每年预算安排60亿元，通过多种渠道，扩大融资规模，稳步推进投资运营，以前瞻性安排防范养老金支付风险。

【治理雾霾】

针对群众反映强烈的雾霾天气，辽宁积极推进蓝天工程，集中开展大气污染治理专项行动。重点抓好高效一体化供热、推进煤改电和气化辽宁、清洁能源推广、燃煤和污染物总量控制、城市全覆盖、绿色交通、秸秆焚烧管控和综合利用、工业提标改造、实施监测预警等9大重点工程。年内淘汰10吨以下老旧低效燃煤锅炉和黄标车，全省供应国五标准车用汽柴油，新增主要污染物减排能力25.6万吨，不断改善空气质量。