驱除雾霾 要应急更要治本

最近几天，我国中东部地区连续出现雾霾天气，多地的空气质量达到严重污染的程度，北京已经持续最高级别霾预警。

1月13日晚，央视节目主持人郎永淳在一场媒体联谊会节目中讲道，“你知道世界上什么距离是最远的吗？”“那就是咱俩走在王府井大街上，我拉着你的手，却看不到你的脸！因为北京的雾霾实在是太重了。”当天，北京其实是雾霾的第四天，但大部分地区的空气质量指数AQI一度已经达到了极值500，而前一天（12日）PM2.5指数已率先濒临“爆表”。从东北、华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重空气污染。珠三角同样出现PM2.5大范围超标。据广东省环境监测中心监测，至12日18时，珠三角62个空气质量监测点有49个出现PM2.5超标，占全部站点的79%。根据上海市空气质量实时系统提供的数据，截至13日20时，PM2.5的24小时均值浓度为65.7微克/立方米。中国的空气污染比预计的显然来得更快更烈。

从2011年年底开始，一些地方雾霾频发，由此产生出民间空气监测热受到舆论关注。当时，在环境部门例行通报的空气质量报告中，PM2.5尚未包括在内。2012年2月29日，环保部和质量检测总局公布新修订的《环境空气质量标准》，首次将PM2.5纳入常规空气质量评价标准。根据《标准》增设的PM2.5浓度限值，24小时的平均浓度是75微克/立方米，年平均限值是35微克/立方米。

环保部数据称，长三角、珠三角和京津冀三大城市群占全国6.3%的国土面积，消耗了全国40%的煤炭，生产了50%的钢铁，大气污染排放集中，重污染天气在区域内大范围同时出现，呈现明显的区域性特征，三大区域重点城市每年出现霾污染的天数达到100天以上。在长三角地区，冬春季受内陆污染、北方沙尘和本地不利气象条件等综合影响，区域性雾霾和浮尘影响突出；在初夏深秋季节，秸杆焚烧对区域大气PM2.5污染“贡献突出”，常引发区域性的大范围霾污染。除了工业污染外，机动车污染不可忽视。一些地区灰霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染问题频繁发生，这些问题的产生与车辆尾气排放密切相关。中国机动车辆排放的4种主要常规污染物的年排放总量均列世界各国之首。机动车排放的一氧化碳（CO）、挥发性有机物（VOCS）和氮氧化物（NOX）对环境空气浓度“贡献”超过2/3。而北京的污染源中，汽车排放占20%左右，工业排放占17～18%，工地施工扬尘排放近20%，还有外来的排放物。

空气污染首先会对人体健康产生危害。如对呼吸系统和心血管的影响。另外还可以降低人的免疫力，使人们容易患上各种各样的病，比如感冒、上呼吸道感染等疾病。据有关专家介绍，它甚至还会对神经系统、生殖系统产生不良影响，使某些疾病患者造成“早死”。为此，多地已经陆续启动应急预案，试图将环境危害降到最低，比如，限制一定数量的公车出行，强令一些高排放企业停工等。应急是必须的。

严重的雾霾天气持续多日，让相关市场变得敏感而火爆。仅仅口罩一样，就在全国多地出现脱销现象。据报载，淘宝和天猫仅11日和12日两天，全国就有2.3万笔口罩订单，合计近50万只口罩，其中，仅北京地区就有6920笔订单，总共卖出近14万只口罩。1号店的家居口罩产品13日销量比平常增长了14倍，14日则达到了20倍。苏宁易购的口罩产品从12日到15日销量一直快速增长，一度出现了库存紧张的情况。而易迅网从11日起，3日内防尘口罩的销量环比增长超过了500%，由此前一天几十只到几百只暴增至一天2000至3000只，其中北京地区的销量增幅最为明显。除了口罩，相关环保与空气净化类产品也销量大增。据1号店透露，空气净化产品销量在14日达到顶峰，增长接近5倍。人们对污染的关注不限于购买空气净化器和口罩，也波及到资本市场。相关口罩概念股、环保股与医药股几日来都出现不同程度涨幅。周一（15日）早盘，泸指低开0.30%，但环保板块领涨，一些与PM2.5领域相关的个股更是大涨，板块指数涨幅接近3%，位居两年行业板块涨幅榜前列。截至当日收盘，三堆丝（300056.SZ）、创元科技（000551.SZ）、先河环保（300137.SZ）等3只个股涨停。从人们关注环保股的热情分析可知，尽管眼下中国各种投资过剩，但地方政府对环保投资有足够的动力。

以交通减排，控制尾气为例，北京从2008年奥运会起，有关排放标准的实施一直备受关注，减排的压力与日俱增。北京率先采取了限购、限行等强力措施，试图通过遏制疯涨的汽车保有量，减低机动车辆污染物对空气的影响。据北京市交通委统计数据，北京市机动车辆在2005年至2010年间迅速攀升，从258万辆增加到481万余辆。2012年2月，北京市机动车保有量首次突破500万大关，到2012年11月底，保有量增加到518.9万辆，目前北京市全市机动车保有辆已突破520万辆，驾驶员达到748万人。交通部门预测，2016年北京市机动车保有量将达到600万辆的上限。汽车保有量之高看来不仅让北京背负“首堵”之名，还要背负“首毒”之名。汽车尾气成为北京PM2.5防治的重点“打击”对象。然而从保有量变化趋势看，治理之路还有多长多难是显而易见的。

中国的能源消费结构中，煤炭始终是首屈一指的，而且还有快速增长之势，大气污染可想而知。前不久，媒体曾就南方供暖问题争议不休，这一次的雾霾确实敲响了警钟。清华大学建筑学院教授江忆向媒体提供的数据称，南方地区城镇需要供暖的住宅约70亿平方米，如果全采用集中供热，与目前比较，每年能耗要增加5000万吨标煤。而气象对空气污染物浓度影响作用非常明显，尤其是温度、湿度和风。湿度大而少风的南方城市更容易受到污染物排放影响。到了冬季，因为冬季的冷空气，特别容易形成所谓的逆温层，昼夜温差导致扩散空间大大缩小，如果稳定的扩散空间存在四五天，污染物就会积累，浓度升高到一定程度，雾霾天气就形成了。南方城市湿度大而风小，如果能源仍然采用煤炭为主空气质量将会造成极大的负担。如果能源问题没有解决，南方就开始集中供暖，那么下一个空气重污染区就是南方便毫无疑义。

稍作一些分析，便可认识到，限制一定数量的公车上路，强令一些高排放企业停工等应急措施，无法从根源上解决问题。一个不可否认的事实是，随着经济的不断发展，环境资源的压力在继续增大，污染问题会越来越棘手，成为一个明显的趋势。解决污染问题，长远的还须从根本上、源头上寻求解决。我以为一是要平衡经济发展与环境压力。这个观点其实并不新鲜，但却是根本。可惜，现实跟不上认识，一些地方仍在借助透支环境发展经济，给未来留下非常大的隐患。环境污染所导致的经济层面的代价，也必然会越来越大。如果未来的发展，不能在保护环境中进行，则“美丽中国”定会成为一句空话，“五位一体”的目标也会模糊在记忆中，无法实现。二是努力实现既定减排目标。节能减排，这既是中国保护自身环境的必需，也是对国际社会的庄严承诺。既定减排目标，需要切实完成。减排的主体是企业。政府的适当政策，当着重引导企业将减排内化为企业战略及方向。企业重视减排，是其自身社会责任的体现，也是应当承担的义务。有些时候，这种义务光靠政府强迫不行，还必须依靠合适的制度加以激励。三是到位的环境监管。政府要对环境负责，须增加投入，还掉环境欠账。环保部门在自身职能的履行上，应有更高的要求。解决过去在环境监管中，一些地方环保官员将监管权力异化、利用权力寻租及环境评价走过场等极不负责的行为发生。四是动员全社会，让每个公民尽己本分，担当责任。现代生活方式对环境的影响日益凸显，尤其是汽车社会的到来，给诸多大中城市的环境保护增添了不少压力。大众尽量选择绿色出行方式，乃助益社会之举，这一点并无疑问。在环保和便利出行方面做出平衡，是越来越多的人需要做出的选择。这次连续6天的雾霾天气非常现实地告诉人们，环保方面其实已经没有退路可走。每一份努力，都是在为他人谋福祉，也是在为自己谋利益。从西方文明国家环境治理的经验看，中国从现在切实行动起来，通过10到20多年的努力，会初步回归青山绿水白云飞的宜居环境，“美丽中国”也一定能建设成功。