以学生廉政社团推动参与式廉洁教育

[摘  要] 近年来,廉洁教育取得了明显的成效,但也暴露出了一些问题,譬如廉洁教育过于注重知识模式,忽视了学生的实践与参与。笔者认为参与式廉洁教育有助于调动学生的积极性、有助于建立廉洁教育长效机制,同时也是促进公民参与意识的题中之义。北京大学廉政研究会结合北京大学开展廉洁教育的精神筹备组建的学生社团,在廉洁教育方面取得了不俗成绩,值得推广。

[关 键 词] 学生廉政社团;廉洁教育;参与式廉洁教育

[作者简介] 肖俊奇,北京大学政府管理学院廉政建设研究中心博士研究生

教育是预防和惩治腐败体系的第一道防线,廉洁教育是构建预防和惩治腐败体系的基础性工作,是教育者为唤醒人的廉洁意识、培养廉洁情感、增强廉洁意志和促使廉洁行为,有目的、有计划、有组织地对受教育者施加廉洁影响的实践活动,其教育对象是社会的全体公民。其中,学校廉洁教育是全社会廉洁教育的基础,青少年学生是廉洁教育最重要的对象。第一,青少年时期是一个人人生观、价值观形成的最关键时期,让他们树立起积极、健康、向上的人生理念、道德情感和理想信念,符合人成长成才的规律和教育规律。第二,青少年是将来社会主义事业建设者和接班人,为他们提前接种“防腐疫苗”,能够让他们培育出公正廉洁的健康心态,熏陶出至大至刚的浩然之气,养成倡廉拒腐、自警自律的良好品质,为他们将来的职业发展奠定良好的思想道德基础。第三,学校廉洁教育可为全社会培育廉政文化发挥辐射、引导、示范作用,为党长期执政营造公正廉洁的社会环境,抑制在全社会形成大面积的行贿文化和受贿文化,为克服社会腐败、保障社会的良性运行和协调发展,源源不断地提供具有廉洁素质的人才资源,为执政党提高拒腐防变的能力奠定坚实的社会基础和群众基础。

一、发展参与式廉洁教育的意义

从教育实践来看,可以将廉洁教育划分为两种模式:一种是知识模式(knowledge model)。这种模式假定信息本身能够促进知识的理解,只要给教育对象提供一定的信息,便可启发他们获取恰当的知识,引导他们采取合适的行为。另一种是实践模式(praxis model)。这种模式认为,实践性知识和理论性知识,特别是运用这些知识的动机都源于学生积极参与相应的实践行为,知识来源于经验,而不是相反,只有当知识转化为个体行为时才真正具有意义。

近年来,通过“廉政文化进校园”、寓廉洁教育于政治理论教育和德育、入学教育、毕业生教育等形式,学校廉洁教育取得了巨大的成效。但是,有一个缺陷不可回避,那就是目前的廉洁教育多数仍是采取集中的、自上而下的、单向度的宣教方式进行,往往注重的是知识模式,青少年学生还处于被动接受廉洁教育的阶段,对于廉洁教育也缺乏真正的了解和发自内心的认同。廉洁教育的效果有所局限,有些工作甚至流于形式,犹如“隔岸观火”、“隔靴搔痒”。下一步,我们要更加强调廉洁教育的实践模式,让教育对象通过具体的实践活动,养成廉洁行为的习惯,促进廉洁能力的提升。

发展参与式廉洁教育具有许多积极功能。第一,参与式廉洁教育能够充分调动教育对象的积极性。搞好学校廉洁教育,必须了解当代青年学生的思想状况。当前社会的发展节奏在加快,人们的思想观念也随之变得异常活跃。在各种思想文化相互激荡下,青年学生的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。在这样的背景下,单纯的说教式廉洁教育方式,很容易引起学生情绪上和行为上的抵触,很难达到教育的效果。而发展参与式廉洁教育,引导学生自我参与、自我管理、自我教育,则能够有效地调动学生的主动性和积极性,使廉洁教育取得事半功倍的效果。

第二,参与式廉洁教育有助于建立廉洁教育长效机制。学校廉洁教育的目标,是要在校园和青年学生当中,乃至全社会培育形成公正廉洁的廉政文化,以配合反腐倡廉工作长效机制建设。这要求廉洁教育本身也要建立长效工作机制,而不能仅仅是短暂的、临时性的运动式廉洁教育。发展参与式廉洁教育是建立廉洁教育长效机制可供探索的一条途径。例如引导学生主动策划、组织和参与自己乐于接受的廉洁教育活动,让组织活动的学生影响参加活动的学生,让参加活动的学生影响没参加活动的学生,让上一届学生影响下一届学生,这样就可以有效扩大廉洁教育的影响范围,保证廉洁教育的延续性。

第三,参与式廉洁教育是促进公民参与的题中之义。反腐倡廉工作和廉政文化建设离不开强大的公民社会和成熟的公民文化环境,公民权利意识、自主意识和参与意识的成长,能够对公共权力形成有效的规范和制约,预防和遏制腐败。如果说公民社会的成长,是制约腐败的有效机制之一,那么青年学生则是促进公民社会成熟的重要力量。在当今的校园生活中,学生会和学生社团等学生自治组织和公共组织蓬勃发展,在此过程中必然涉及到一些财务、制度、监督等方面的学生自治权力运行规范上的事务。因此发展参与式廉洁教育,可以引导学生在参加丰富的校园活动时,主动监督和治理校园内的不廉洁行为,激发学生的权力意识、责任意识、民主意识、法治意识,并且由此引发出他们公正廉洁的参政意识、议政意识、督政意识、公德意识,为将来走上工作岗位时形成干净做事、正直为人、廉洁从政的意识奠定基础。

二、搭建参与式廉洁教育的平台

实践的教育力量远胜于无数言辞。发展参与式廉洁教育,有助于调动教育对象的主动性和积极性,有助于建立廉洁教育长效机制,培育青年学子的公民参与意识。建立学生廉政社团,是推动参与式廉洁教育的便捷方式。引导建立学生廉政社团,可以赋予参与式廉洁教育一个组织载体,铁打的营盘流水的兵,通过组织载体更有利于廉洁教育的可持续性开展。

高校学生社团是以高校的专业性、学术性为背景依托,以大学生共同的生活理念、兴趣爱好、专业兴趣、学术观点或其他方面的共同追求而自发建立起来的,有着既定目标和规范的“公益性组织”或“互益性组织”。高校学生社团作为一个自愿性、互益性的非正式群体,具有“准第三部门”的特征,其在满足学生个体多元化需求和完善大学内部权力运行结构等方面亦发挥着越来越大的作用。“高校学生社团活动是实施素质教育的重要途径和有效方式,在加强校园文化建设、提高学生综合素质、引导学生适应社会、促进学生成才就业等方面发挥着重要作用,是新形势下有效凝聚学生、开展思想政治教育的重要组织动员方式,是以班级、年级为主开展学生思想政治教育的重要补充。”[1]因此,建立高校学生廉政社团,对推动参与式廉洁教育发展具有天然优势。

2010年3月,北京大学学生成立了中国高校首个学生廉政社团――北京大学廉政研究会,为发展参与式廉洁教育进行了有益的探索。

北京大学廉政研究会是在透明国际和北京大学廉政建设研究中心的倡议下,结合北京大学开展廉洁教育的精神,由北京大学学生自主策划、筹备组建的学生社团。廉政研究会以“透明、廉洁、公正”为理念,定位于协助学校开展廉洁教育工作,培育校园廉洁文化,同时也为北大学子搭建了一个了解国家反腐形势、传播廉政知识、开展廉政实践的学术科研平台以及国内外交流平台。廉政研究会的成立得到了透明国际的主席和国内外廉政研究领域多位学者的支持,尤其是得到了“透明国际”、香港廉政公署、北京大学纪委监察室、北京大学团委、北京大学政府管理学院、北京大学廉政研究中心等多家单位的大力支持。廉政研究会成立后,北大学子热情支持,踊跃参与。目前廉政研究会已经聚集了来自不同院系、不同学科的核心骨干成员30余人,会员200余人。

在组织建设上,廉政研究会招募了高素质的骨干成员,设立了理事会,下设理论研究部、实践部、外联部和宣传部,同时还邀请国际国内廉政建设研究专家担任顾问,设立了顾问委员会。依托北京大学廉政研究中心的支持,廉政研究会整合了丰富的资源,为开展活动奠定了扎实的基础。

北京大学廉政研究会立足研究、实践和宣传三个基点。一方面在社团内部定期组织学习研讨会,鼓励和促进成员在进一步夯实自身的理论素养的基础上,在廉政领域进行更加深入的实践与交流;另一方面通过举办讲座、展览,发出倡议,到政府部门社会实践等形式,在实践中宣传廉洁的理念,做到学以致用,推动校园廉洁教育的发展。

廉政研究会成立后短时间内就举办了多次专题讲座和高端访谈,宣传了廉政的理念,在校园内激起热烈的反响。例如三月份在廉政研究会成立大会上,邀请了研究会指导教师、廉政领域知名专家李成言教授做了题为“加强廉政建设,推动社会和谐”的精彩讲座。廉政研究会的成立及成功举办的廉政建设讲座得到校内媒体、网络的热烈关注。四月份廉政研究会邀请了香港廉政公署首席廉政教育主任于慧芬女士与香港廉政公署廉政建设研究中心主任岑家辉先生作了精彩讲座,和北大学子分享了香港廉政建设的成果和经验。这次专题讲座规模达到三百人,有效的传播了廉政建设的思想。现场气氛热烈,讲座结束后,听众纷纷围住两位嘉宾做进一步的交流,久久不愿离去。五月份,利用香港廉政公署汤显明专员一行访问北京大学的机会,廉政研究会又邀请汤显明专员及香港廉政公署执行处、防止贪污处、社区关系处等核心部门的负责人与同学们进行了座谈。通过讲座和座谈,同学们近距离地了解到了香港廉政公署执法、教育、预防三管齐下肃贪倡廉的经验,对反腐机构独立性、廉政教育针对性和监督监察、权力制衡等问题有了深刻的理解。廉政研究会的活动促成了在校园内同学们就反腐倡廉问题的热烈探讨,有效地宣传了廉政建设思想。此外,通过举办活动,廉政研究会的同学们自身的能力也得到了提升。大家学习到了香港的廉政教育举措。廉政公署向公务员、私营机构雇员、基层市民和青年人等不同的人群制定了有针对性的专项宣传教育措施。廉政公署尤其强调帮助青少年建立正面的价值观,使他们成为诚实、守法的良好公民是廉政建设工作的重要方面,因此廉政公署通过为大学生、中小学生及教师举办研讨会和讲座,为学校编制教材,制作青年网站,举办青年会议,制作广告宣传片和影视剧集等丰富多彩的方式,大力在青少年当中开展廉政教育工作。学习这些经验,大大拓展了廉政研究会的视野,有利于社团将来开展更为丰富的活动。

北京大学廉政研究会的探索经验表明,廉洁教育并不一定要以刻板、严肃的说教和灌输形式进行。青年学生其实对于反腐倡廉建设具有浓厚的兴趣和广泛的参与意识。“民主下的自治教育,即教育公民积极参与自我管理,而不是消极地接受别人的‘格言’或者默许别人的需求。”[2]通过建立学生廉政社团,推动参与式廉洁教育的发展,可以大大增强廉洁教育的实际效果。

参考文献:

[1],教育部.关于加强和改进大学生社团工作的意见.中青联发[2005]5号文.

[2]中国驻纽约总领事馆教育组.美国公民教育的现状及改进措施[J].世界教育信息,2006,(9).