走出公署,读懂澳门

按照澳门基本法，澳门回归祖国后，外交部在澳门设立了一个机构来处理涉及澳门的外交事务，这就是外交部驻澳门特别行政区特派员公署，简称驻澳公署。总的来说，驻澳公署的基本责任是按照基本法的规定，坚决执行“一国两制”方针，维护国家，同时服务于澳门特区，支持澳门对外开展交往合作。从根本上来讲，驻澳公署的职责和驻外使馆是不一样的，使馆是一个国家驻在另外一个国家的全权代表机构，而澳门是我国的一个特别行政区，驻澳公署是中央政府的一个派出机构。

我担任驻澳公署特派员期间，目睹了澳门快速的发展，同时也经历了一些很有意义的事情。

比如，2008年北京奥运会火炬在澳门传递时，声势非常浩大。虽然我当时还没有到任，但是记得从媒体报道上看到，一个50万人口的城市有将近一半的人上街参与了这项活动，规模可以说是空前的。此外，澳门特区政府还举办了很多支持奥运的宣传和公益活动。那时我刚刚赴任，澳门民众对祖国的热情和自豪感给我留下了非常深刻的印象。我在澳门期间，还经历了一件非常有影响的事件，就是特区制定落实基本法第23条的有关法律（维护国家安全法）。这是澳门特区贯彻执行“一国两制”方针取得的非常重要的成果。这也说明了爱国爱澳是澳门社会的主流观念。另外，令我至今记忆犹新的是澳门同胞对祖国的情谊。比如，2008年“5.12”汶川大地震发生后，澳门各界为地震灾区筹集的善款数额，达到平均每个澳门人1万澳元。澳门还向灾区派出了医疗队。

在我任期的几年里，澳门的对外交往和合作也取得了很多发展，每年都举办投资贸易洽谈会、旅游展、国际文化节等活动。而且在这期间外国驻澳门总领事馆的数量也增加了。现在常驻澳门的总领事馆有三家（葡萄牙、安哥拉和菲律宾），莫桑比克也拟在澳门开设总领事馆。目前，常驻香港60家总领馆中25个国家总领馆领区包括澳门，另有31家总领馆可在澳门执行领事职务。此外，澳门还设有10个国家的名誉领馆。这说明澳门虽然很小，但知名度和影响力在不断加大。

随着澳门的发展变化，驻澳公署也有一个非常显著的变化，就是鼓励公署馆员走出公署，走进澳门社会，向澳门各界宣介中国的外交政策，讲述中国的外交事业发展，增进澳门民众对中国和平发展理念、外交政策的了解，增强他们的国家荣誉感以及作为一个中国人的自豪感。我到任后不久，澳门妇女联合会的负责人到公署，说澳门每年9月份举行“革命歌曲大家唱”活动，希望公署能够给予支持，也希望公署能够参与。我们觉得这是一个非常有意义的活动，所以很快就组织了合唱团，选了歌曲去参加活动，反响非常好。这件事也使我们意识到，参与当地的活动对我们馆员了解澳门社会民情起到了很好的作用。从那时起一直到现在，公署一直积极参与“革命歌曲大家唱”活动，前年外交部的合唱团还特意应公署之邀去澳门参加了这项活动。

此外，我们每年还举办公署开放日活动。开放日主要针对澳门各界民众，特别是大中学生，通过开放日介绍中国文化、中国的历史、澳门和祖国的关系以及中国的外交成就等。目的是增强澳门各界人士、尤其是年轻一代“爱国爱澳”的意识，为澳门的未来发展打下坚实的基础。公署举办开放日一直是一个传统，在我任职期间，我们进一步发扬了这一传统，使以往一年一、两次的活动，增加到一年三、四次，甚至更多，并配合时间节点和主体外交选择开放日主题。比如为配合上海世博会，我们就举办了“走进公署，走近世博”的开放日，收到很好的效果。

此外，我们还在青少年中开展了外交知识竞赛。澳门一共有40所中学，没想到第一届外交知识竞赛就有20所学校参加，而且每所学校都专门成立了一个小组，由专门的老师带队、辅导。当地很多学生通过参加这项活动，加深了对中国外交的认识，我记得有学生当场就表示，今后也要努力成为一名外交官，为国家的外交事业服务。现在外交知识竞赛已经成为公署的一个品牌活动，公署每年还会组织优胜者到内地参观。有意思的是，我卸任回京后到中国人民外交学会任职，外交学会也成为他们的一个参观点，在这里大家可以了解中国的人民外交传统和公共外交知识。

一般人都以为澳门只是一个赌城，但其实澳门是一个非常有历史的地方。葡萄牙人到澳门的时间要比英国人到香港早得多，当时葡萄牙人以船遇到风暴、需晾晒水浸货物为借口，在澳门留了下来。从1553年起，开始有葡萄牙人在澳门居住。林则徐当年在虎门禁烟，到澳门视察的时候，葡萄牙在澳门的官员是要到关口迎接他的，那时候葡萄牙是要向清朝政府交租金的。鸦片战争后，葡萄牙人借机提出免交地租等要求，并逐步占据澳门。1887年，清政府被迫与葡萄牙签订《中葡会议草约》和《中葡和好通商条约》，条约规定葡萄牙“永居管理澳门”。澳门的情况跟香港不太一样。在澳门回归的历程中，葡萄牙政府的态度总体上来说还是比较配合的。

客观地说，澳门在涉及中国外交方面的资源非常丰富，在我们国家的对外交往过程中起着非常特殊的作用，可以说是中国和整个西方交往的桥梁。历史上中国一些重大的对外事件都发生在澳门。比如，利玛窦到中国，首先是在澳门登陆的，然后从澳门进入内地。中国近代史上与外国签订的第一个不平等条约（《南京条约》）是在澳门开始谈的。中美之间的第一个不平等条约（《望厦条约》）是在澳门签的。澳门望厦村至今还存在，当年签这个不平等条约的小石圆桌也还在，现在是公署对馆员进行爱国主义教育的场所之一。此外，对中国近代史发生非常大影响的《盛世危言》是在澳门写成的，郑观应是香山人，后来移居澳门。

其实澳门就像一本书，只有读懂了它，才能更好地了解澳门，驻澳公署才能更好地履行职责并服务于澳门。