近郊农业型城镇发展策略研究

摘要：以向应为例研究近郊农业型城镇在快速城市化过程中存在的问题，并探索其发展策略，寻找适合其发展的农业产业化、旅游、地产等发展策略。

关键词：近郊农业型城镇农业产业化 旅游 地产

中图分类号：DF413.1 文献标识码：A 文章编号：

近郊农业型城镇是指位于城市边缘，大多数居民从事传统农业生产的小城镇。近些年随着城市化速度的加快，很多小城镇被划入城市规划区范围，成为了城市发展和扩张的备用地，农业日渐萎缩，大量农民失地失业，城镇变成了城郊的居住区。

一、存在问题

伴随着各地城市化的进程，这种近郊农业型城镇小城镇数量越来越多，并且大都规模较小，发展模式雷同，初期基本靠房地产起步，基础设施配套不足，缺乏后续发展动力，便逐渐萧条。

另外，大量农民失业，也带来很多隐患和社会问题。

二、发展策略

1、保留农业，建设现代农业基地，推进农业产业化建设

对近郊农业型城镇发展，应积极探索以农业产业化促进三农问题的解决和农村城市化的路径，全域统筹，全盘考虑，研究城乡公共资源的配置。并融入旅游规划、生态规划等相关规划的内容，丰富发展理念和策略。

2、深度挖掘近郊农业型小城镇资源、历史和优势，开发相关产业

深度挖掘近郊农工型城镇的历史、名人、特色等内容，开发相关的旅游、参观等。结合农业产业化的旅游开发，丰富旅游线路的内容，吸引更多游客，带动第三产业发展。

3、寻找地产开发新模式

除开发传统意义的房地产外，应考虑旅游地产、养老地产、度假地产等多种模式，先期投资相关设施，带动相关地产开发，是地产开发具有持久的竞争力。

三、以大连市金州新区向应街道发展规划为例

1、向应街道现状及背景

向应街道位于大连市金州新区北部，东与华家国家农业科技园接壤，南毗保税区的亮甲店街道，西与普湾新区的三十里堡、石河为邻。向应街道距金州新区中心时空距离为25分钟，距离大连城市核心区50分钟，在发展都市休闲农业方面具有良好的区位优势。

大连市城市总体规划把向应街道定位为大连市生态保育区，以发展现代农业、观光休闲旅游为主。因此，在大连全域城市化过程中如何在农业地区探索一条特色道路成为本规划的关键。

新时期，农业产业化已经成为农村地区快速发展的一条重要出路，但是在农业产业化过程中，如何统筹安排农民的就业、农村居民点整合也是亟待解决的问题。

沿着主要道路建设是很多小城镇发展的传统模式，向应街道原本也是沿着主要道路建设发展的，但是这种发展模式显然不适合新时期的开发理念的定位，要求未来发展过境交通不能穿越中心区，对交通的重新梳理，及与周边地区的关系，也是需要认真梳理和研究的问题。

另外，同大多数农业乡镇一样，向应原有基础设施不成体系，但随着城市化的带动和开发建设，其设施配套需要尽快改善并与周边地区统筹考虑、共建共享。

2.指导思想

做足农业产业化文章，以农业产业化促进三农问题解决和农村城市化。向应街道不适合走工业化带动城市化的模式，而是要仅仅把握近郊农业地区的特点，以绿色食品生产、加工、配送、物流为主导的企业化农业生产基地模式和以都市休闲农业旅游为主导的模式，探索农村地区的全域城市化的发展路径。

全域统筹、全盘考虑。把向应街道作为整体一盘棋统筹考虑，全域土地使用、居民点统筹、公共服务设施、基础设施等落实到每个屯、每个居民点。

注重与周边地区错位发展。站在金州区甚至大连市的高度考虑，实现与周边区域资源优势互补，促进区域经济发展。

3.规划策略

挖掘农业产业化及相关产业链条，中心城区打造成为大连别具一格，具有独特风情的小镇，周边建设现代化都市农庄，建设特色鲜明的民居，高标准的服务社会基础设施，开发绿色农副产品生产、深加工、物流，结合旅游开发现代都市休闲农业旅游、教育基地等。

挖掘地方特色。向应街道具有红色爱国文化的特色和历史，现已有关向应纪念馆和故居等资源。充分利用这些资源进行深度开发红色文化旅游产业，策划建设关向应故居、关向应纪念馆、红色讲堂、红色文化展览馆、红色文化广场、红色纪念品、红色酒店等项目，将向应街道打造成富有文化内涵的特色小镇。

向应街道很多居民保留有大量传统的农业劳作工具和具有满族文化的构件，利用这些资源，并深入挖掘包括满族文化在内东北文化，开发东北娱乐体验、东北餐饮品尝、东北民居参观等相关旅游产业，策划建设满族婚礼体验、剪纸展览、满汉全席、秧歌表演、高跷表演、皮影戏舞台、东北民居酒店等项目

充分发挥生态优势，利用小黑山风景区资源，进一步提炼田园特色，吸引城市游客，体验农家生活，感受绿色生态 。建设生态农庄、市民农园、山体公园、阳光牧场、珍贵花卉和新奇农作物基地等项目。

开发新型产业，引进建设高标准医疗和养老设施，开发养生、疗养、体检等产业，策划建设高端体检中心、银发农园、养老社区、养生会所、中医理疗、温泉理疗、老年公寓、康体公园、医疗康复中心等项目，打造银色产业示范基地。

此外打造具有视觉冲击的大地花田、农田、林田、滨路花带等视觉景观，带动向应旅游业发展。

4.规划定位

将向应建设成为集现代化都市农业、度假旅游业、休闲养老业为一体的现代化精品田园小镇；以都市农业休闲、爱国教育、满族文化为主题的高品质休闲度假社区。

5．发展规划

向应街道规划建设“一心两轴三区”的空间结构。一心为综合服务中心，两轴为沿盖亮线的主要发展轴和沿华北线的次要发展轴，三区为休闲旅游区、红色旅游区和产业集聚区。

规划对现状村庄进行统筹，合村并屯，置换出用地用于中心区建设，同时便于公共服务设施的均等化配置。

规划建设四大社区：城西社区，以休闲农业旅游和农业产业化为动力带动村庄集中安置；图门子社区，以都市休闲农业旅游为动力，建设特色农庄和发展部分地产；望海社区，受保税区辐射带动，发展地产；大石棚社区，以农业产业化为动力带动村庄集中安置。

向应街道发展规模2020年，人口2.5万人，建设用地6.6平方公里；远景，人口4万人，建设用地8.6平方公里。

另外，规划还考虑公共资源低碳化，交通方面，提倡节能公共交通；资源方面，提倡利用和研发新能源；生态方面，提倡分散的绿地网络确保生物多样性。

此外，规划还对建筑开发强度、高度、风貌进行指引，以指导下一步建设，保证规划策略的有效实施。

6.后记

这种农业型城镇开发和转型，如何寻找到自己的发展路径，找到属于自己的魅力，是规划需要重点思考的问题，本次规划对向应进行研究，取得一定成果。

目前向应街道已经建成紫云花溪等旅游观光项目，受到一致好评。向应的农业产业化道路虽然刚刚起步，但是也已初见成效。辽宁省乡村旅游现场会议在向开。樱桃节期间，向应接待海内外游客4万多人次，各种收入总计1300万，带动农民收入增长50%。

此外，小黑山风景区投资3000万进行建设，关向应衣冠冢建设也已启动。虽然目前向应的建设刚刚起步，可是带来的效益已清晰可见。向应的都市休闲农业旅游道路还很漫长，但是向应所选择的农业产业化道路已经得到领导及各界人士的充分肯定，并且已经带动向应走向致富道路。

参考文献：张丽梅，许倩瑛，高相铎.对农业型城镇城镇化发展的思考【J】.小城镇建设，2007（08）：46-47.

吴秀英，刘海燕.生态农业型小城镇规划的思考【J】.山西建筑，2011（09）：10-11

作者简介：

吕维真，大连市城市规划设计研究院，工程师

曾一楠，大连市城市规划设计研究院，工程师