烟花爆竹安全生产通知

各州、市人民政府，各有关单位：

最近,全国因非法生产烟花爆竹引发的重大事故不断发生,社会影响恶劣,人民生命财产损失严重，教训十分惨痛。今年以来，我省非法生产、经营、运输烟花爆竹活动屡禁不绝，由此引发事故3起，造成5人死亡，安全问题十分突出。

当前，我省已进入烟花爆竹生产经营旺季，非法生产经营活动必须引起高度重视。为认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号),切实加强烟花爆竹安全生产工作,严防重特大事故发生,保障人民群众生命财产安全，经省人民政府同意，现就有关事项通知如下:

一、切实加强领导，进一步增强做好烟花爆竹安全生产工作的责任感和紧迫感

各地、各部门要认清形势，明确工作目标，从落实科学发展观和站在讲政治、保稳定、促发展的战略高度，从关系群众切身利益的问题入手，把安全生产作为当前的一项重要政治任务、把烟花爆竹安全生产作为安全生产的一项重要内容来抓。要进一步加强领导，各州（市）及烟花爆竹生产经营的重点县（市、区）要成立由政府分管领导任组长的打击非法生产经营烟花爆竹行为领导小组，并制定工作方案，把烟花爆竹的安全监管作为安全生产和公共安全工作中的一个重点领域，认真开展各项工作。各级人民政府和有关部门一定要充分认识加强烟花爆竹安全监管的重要性，增强紧迫感和责任感，切实把加强烟花爆竹安全监管、打击非法生产经营的各项工作抓实抓紧抓好，确保这一高危领域的生产安全和公共安全。

二、明确责任，全面落实《烟花爆竹安全管理条例》

各有关部门要切实履行职责，进一步明确责任、联合执法、形成合力。要针对我省烟花爆竹安全中的突出问题，结合国务院和省人民政府部署的安全生产隐患治理专项行动“回头看”阶段的内容，研究制定具体工作措施，确保烟花爆竹安全监管工作和打击非法生产经营工作收到实效。安全监管部门要加强烟花爆竹安全生产的监督管理，综合协调打击非法生产经营烟花爆竹行为工作；公安部门要抓好烟花爆竹的公共安全管理，对非法道路运输和非法燃放烟花爆竹行为进行查处，对因非法生产、经营烟花爆竹构成违反治安管理的行为给予处罚，对构成犯罪的依法追究刑事责任；质监部门要对质量严格把关，防止不合格产品流入市场；工商管理部门要严格市场监管，依法查处烟花爆竹生产、经营、运输企业违反工商登记法律规定的行为；供销部门要做好本系统烟花爆竹生产经营活动的安全管理工作。

三、严把烟花爆竹生产经营入口关，严肃查处安全生产事故

一是要严格烟花爆竹市场准入制度，不断提升我省烟花爆竹产业的整体水平。力争用3年时间，对现有烟花爆竹生产企业进行“安全升级”，按照标准化原则，通过整合，最终保留一批安全有保证、竞争有实力的生产企业。二是严格实行烟花爆竹经营许可制度。从许可条件、许可程序、主要负责人安全资质考核、销售许可的监督管理、流向监控体系的建立、批发和零售安全管理等6个方面进行规范化管理。三是组织烟花爆竹安全检查和联合执法行动，严厉打击烟花爆竹生产、储存、运输、销售等各个环节的非法行为，严肃查处“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超一改”（超药量、超范围、超人员、擅自改变工房用途）等违规行为，认真排查整改事故隐患。四是严肃查处安全生产事故。对发生的事故要按照“四不放过”的原则进行深入调查，尽快查明事故性质和原因，严肃追究事故责任。

四、加大打击非法生产经营行为工作力度，建立完善工作机制

按照《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》和《****省打击非法生产经营烟花爆竹行为工作方案》要求，各级人民政府要建立“打非”工作领导机构，完善工作保障机制，领导小组要定期召开会议，及时研究和协调解决“打非”工作中遇到的实际问题，各相关部门要通力协作，密切配合，形成上下联动、集中统一、分工明晰、协调一致的“打非”工作格局。要建立群众举报制度，向社会公布举报电话，对举报者一经查实给予奖励，通过各种有效渠道和手段，充分发挥社会监督作用，努力营造群防群治、齐抓共管的良好氛围，对非法生产经营行为始终保持高压态势。

五、加强宣传教育，进一步提高全社会的安全意识

各地、各部门要采取群众喜闻乐见、丰富多彩的形式，通过广播、电视、报纸、网络等渠道，开展进工厂、进社区、进农村、进学校等形式多样的宣传教育活动。一是要做好有关法律法规的宣传，提高全体公民的遵纪守法意识，经营者依法经营，不从非法渠道购进产品，不销售不合格产品。二是宣传燃放安全常识，引导群众增强安全意识，学会辨识烟花爆竹产品的真伪，到合法销售点购买合格产品，做到安全文明燃放。对国家规定的禁放区域、禁放时间、禁放品种做到不燃放，不以危害公共安全的方式燃放烟花爆竹。尤其要加强中小学生燃放安全知识的宣传教育。三是对非法生产经营烟花爆竹行为和烟花爆竹事故导致人员伤亡的典型案例公开曝光，努力引导广大群众增强安全防范意识。

六、抓住有利时机，开展打击非法生产经营集中统一行动

各州、市和重点县（市、区）要尽快开展一次打击非法生产经营烟花爆竹的集中统一行动。一是加强出入省通道的安全检查，对非法贩运、夹带烟花爆竹的行为进行查处。二是加强烟花爆竹经营单位仓库、网点的检查，严防非法渠道的烟花爆竹产品进入市场，严厉查处无证经营行为。三是对非法生产集中和问题突出地区的小作坊、黑窝点要重点进行监控，对非法生产经营行为，一经发现要予以严厉打击。四是对生产企业的“三超一改”和使用氯酸钾情况要进行重点检查，从严查处生产过程中的违规行为。

省打击非法生产经营烟花爆竹行为工作领导小组将在20****年1月组织督查组，对重点地区烟花爆竹安全工作情况和开展集中统一行动的情况进行督查。