探讨关于建筑工程造价与成本的控制措施

摘要：在建筑项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制， 以利于建筑企业资金的合理流动， 实现投资的良性循环。也只有这样，项目投资才能真正可控，管理才会出效益。本文提出了当前工程造价与成本控制管理的主要问题，探讨了建筑工程造价与施工项目成本的控制措施。

关键词：建筑；工程造价；施工成本；控制措施

中图分类号： TU723 文献标识码： A

为了实现工程盈利之目的，保证满足工程质量、工期等合同要求，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动，就是所谓的项目成本管理。

一、项目成本控制原则

1、成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时， 应注意降低成本的可能性。

2、项目成本的全过程控制。要求成本控制随着项目施工的各个阶段连续进行， 将施工项目成本控制在预定的目标范围之内。

3、动态控制原则。成本控制应强调项目的中间控制即动态控制。施工准备阶段的成本控制， 是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案， 为今后的成本控制提供可靠的依据; 而竣工阶段的成本控制， 由于成本盈亏已基本定局， 即使发生偏差也无法纠正。

4、目标管理原则。目标管理的内容包括目标的设定和分解， 目标的责任到位和执行， 检查目标的执行结果， 评价目标和修正目标， 形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环( PDCA 循环)。

5、责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中， 项目经理部的各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时， 应享有成本控制的权利， 同时， 项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评， 并实行奖惩制度， 以充分调动工作人员的积极性和创造性。

二、建筑工程造价与施工项目成本的控制措施

1、设计阶段的成本控制

设计阶段是建筑项目成本控制的重要阶段，设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计，可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从根本上影响了项目成本的有效控制。控制成本建议如下：

（1）采用合同措施，有效控制造价

针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

（2）推行设计招标，择优选择设计单位

积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

（3）开展限额设计，有效控制造价

积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。

2、招标投标阶段的工程造价成本控制

（1）项目招标过程中的成本控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。

（2）做好合同的签定工作

应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。

3、施工阶段的工程造价成本控制

施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工管理阶段成本控制主要考虑以下几个方面：

（1）抓好合同管理，严审工程变更与签证

由建设单位引起的变更主是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更等。控制变更的关键在于应严格按公司规定的权责进行审批，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生。控制变更与签证首先要强调及时性，一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第二道工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起20天内办妥。其次，对签证的描述要求客观、准确，隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图。施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，严格按公司《权责审批》进行审核，经办人员不得随意变通。要加强预见性，尽量减少签证发生。预算人员要广泛掌握建材行情，在现行材料价格全部为市场价的今天，如果对材料市场价格不清楚，就无法进行工程造价管理。

（2）从管理模式上着手，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。

（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制，技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70% 左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。

（4）从经济措施上展开项目投资的有效控制。对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。

4、竣工阶段的工程造价成本控制

该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。

三、结束语

综上所述，在建筑工程项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。也只有这样，房地产项目投资才能真正可控，管理才会出效益。

参考文献：

[1]周述发，李清和．建筑工程造价管理[M]．武汉：武汉理工大学出版社，2001．

［2］刘伊生.工程造价管理基本理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社,2003.