输变电工程项目风险管理分析研究

摘要：改革开放以来，我国电力工业得到了快速发展，西电东送、南北互供、全国联网的格局已基本形成。电力建设在服务经济发展、满足人民生产生活需要方面正发挥着越来越重要的作用。如何提高输变电工程项目管理水平，特别是风险管理水平，降低项目投资风险，提高经济效益，具有重要的现实意义。

关键词：输变电工程项目；风险管理；项目管理

1.引言

随着国民经济的快速发展，电力工业也迅猛发展，它是我国国民经济的基础，保障着人民的生产生活用电需求。2000 年，我国年发电量为 13685 亿千瓦，若电力弹性系数为 0.83，预计 2020 年全国电力需求将达到 45000 亿千瓦，装机容量将增加至 9.6 亿千瓦。

近些年来，我国项目管理研究工作发展十分迅猛，在输变电工程管理工作中引入并实践现代项目管理理论是大势所趋。省、地（市）电力公司直接作为业主对输变电项目进行全方位的项目管理，或者成立电网建设管理公司，不直接参与项目的具体工作。输变电工程项目的社会和经济效益显著，但却是一项高风险事业。相对于其他建设项目来说，输变电工程的风险更大，其工期较长、投资巨大、施工环节制约因素较多且技术复杂，影响其建设、经济效益的不确定因素相当多，而且相当复杂。

风险管理作为整个项目管理的重要组成部分，对整个项目的成败发挥着重要的作用。虽然我国电力建设工程的风险管理发展缓慢，但随着电力需求的增大，目前，我国的电力建设项目投资已呈现多元化态势，电力建设项目的风险管理工作已逐渐引起工程项目各参与方的重视。在我国，政府主管部门也对项目的风险管理提出了更高的要求。

2. 项目风险和风险管理

2.1项目风险

现代项目管理是近 20 年来发展起来的一个管理学科，风险是其中一个重要的研究课题。项目风险管理是一种包含多门学科的综合经济管理活动，是跨社会科学和自然科学的系统化管理科学。

项目风险是指由于多种原因，使项目的最终结果与当事者的期望发生背离，从而给当事者带来损失或是可能的机遇。其中，这些原因可能包括：项目业主、项目的利益相关方等不能准确地控制或预见其影响因素，或者是由于项目所处条件和环境的不确定性等原因。形成项目风险的根本原因是：人们对项目的未来发展和变化认识等出现了偏差和问题。

2.2风险管理

风险管理是指其主体通过风险识别、风险评估、风险分析，有效地控制事件涉及的风险，并处理风险所造成的不利后果，以合理的成本保证安全地实现预定目标。

不同主体从各自的利益出发，风险管理的侧重点不一样，但其基本原理和过程是一致的。工程项目风险管理的主要流程包括：风险识别、风险评估、风险应对和风险监控。

（1） 风险识别：这是风险管理的第一步，是根据项目实施过程中的各种迹象和决策者的经验等，发现、分析风险，并判断、归类其类型。可以采用很多方法进行风险识别，包括工作分解结构，表格手册、流程图方法等等。风险识别的主要步骤包括以下几方面：收集数据信息；分析其不确定性；确定风险事件和编制风险识别报告。

（2） 风险评估：这是基于风险识别，分析大量的资料，通过多种方法和手段，得到描述风险的综合指标――风险量，并与公认（或经验）的风险指标相比较，得出是否要采取控制措施的结论。

（3） 风险应对：风险发生时，风险应对是风险管理计划中的预定措施。其采取的措施包括两类：一类是采取控制措施，以消除或减轻风险对项目目标实现程度的影响。具体措施有：利用、缓解、回避和分散等。另一类是通过财务安排等措施来减低风险。具体措施有：自留、转移等。

（4） 风险监控：对识别出的风险进行监控和跟踪，以保证计划的执行，并评估计划对降低风险的有效性。不同项目在不同阶段会有不同的风险，项目前期时风险的不确定性最大。费用超支等原因是项目进度拖延的主要原因，所以在前期阶段主动付出必要的代价是保证项目顺利执行的明智之举。

3. 输变电工程项目风险

3.1输变电工程项目的建设特点

电力工程项目本身具有资本高度密集、建设投资额巨大等特点，具有网络产业特征。输变电工程项目不仅具有电力项目的一般特征，还有其自身的特点：

（1）投资额巨大。通常电网建设项目投资大多在 1000 万元以上，设备复杂且费用高，一般设备费用超过总静态投资的 60%。

（2）必须和电源项目建设相匹配。电源项目比电网建设发展快，使得电网与电源建设时序不协调，电源建设快于电网建设，造成电网规划上存在压力。

（3）前期准备时间长。国家发改委严格批复电网项目的可行性研究报告，采取核准制，延长工作周期，增加成本。某些输变电项目涉及到经过部队辖区、水源保护区、风景名胜保护区等，需进行专题评估，处理难度变得越来越大。

（4）技术含量高。输变电工程项目在实施过程中涉及到的多个专业领域，技术复杂，各专业间相互跨越、相互影响。

（5）参与主体多。输变电工程项目建设过程中，工程参与主体多，组织关系复杂。变电项目除了需要与国土、规划、交通、水利、电信、消防、园林等部门沟通；而且跨越很多设施、建筑物等障碍物，涉及到铁路、机场、海港、码头、

水运以及地方政府等。

（6）投资收益低。输变电建设具有自然垄断性，投资收益主要来源于电价，而且电价的起伏影响着国计民生，这一系列的原因导致电网建设的投资收益偏低。

（7）受外界因素干扰大。输变电工程项目施工地点分散，地理情况变化多样，一方面受天气、地质、水文等自然条件的影响，另一方面可能受到风俗习惯

等人文社会因素影响。

（8）配套设备多、物资多，输变电工程项目尤其是大型项目物资供应的数量大，品种和规格多。

3.2输变电工程项目风险管理

输变电工程项目风险管理，即为输变电工程项目的管理机构通过风险识别、风险估计和风险评价，并合理使用多项管理方法和技术手段对项目涉及的风险实施控制，以最小的成本保证输变电工程项目的顺利完成。

输变电工程项目的建设从策划、实施到投入使用，需要一个较长的过程。输变电建设项目的风险管理目标是一个有机的目标系统。在总体风险控制的目标体系下面，工程的不同阶段要有不同的风险管理目标。输变电工程风险管理总体目标和项目管理目标是一致的，它们之间相互影响、相互制约。必须充分考虑这些因素，才能在理论和实践中确立目标。

4.结束语

本文介绍了项目风险、项目风险管理的相关知识理念。对输变电工程的项目风险管理的进行了介绍和分析。同时也认识到建立、健全企业的风险管理控制体系是风险管理工作的基础，如何进一步加强企业的风险管理控制体系的建设，使风险管理制度化、标准化、规范化，值得我们进行深入研究和探索。

参考文献：

[1] 赵青松. 浅谈输变电工程中接地装置的技术要求与施工措施 [J]. 黑龙江科技信息. 2011 （34）

[2] 马健. 500千伏输变电工程调试档案的构成与管理 [J]. 华北电业. 2011 （04）

[3] 朱江利. 输变电工程项目管理控制与研究 [J]. 科技信息. 2010 （19）

作者简介：朱鹏宇（1985.10-），汉，重庆人，助理工程师，从事变电站电气设备安装工程项目管理工作。