试析工会在企业"安全文化"建设中的作用

摘 要："安全文化"概念最早由国际原子能机构，在1986年前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故的分析报告中，作为核安全对策首次提出。我国"安全文化"从概念提出到基本成形是在1994年，近年来才逐渐被企业所接受。企业"安全文化"，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的由决策层倡导，为全体职工所认同的本企业的安全价值观和行为准则。新形势下企业工会在"安全文化"建设上，如何更好地发挥强有力的作用，这是目前亟待认真研究的一个课题。笔者在此谈点肤浅的认识。

关键词：工会 安全文化 建设

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）08-0357-01

一、充分发挥工会宣传舆论作用，积极营造“安全文化”氛围

一是利用广播、电视、报刊、橱窗、张贴标语、悬挂横幅、漫画等多种宣传手段大张旗鼓地宣传“安全文化”的含义、作用和意义。二是“安全文化”宣传要有计划、分阶段、按层次、有目的进行。配合安全部门进行生产作业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识等各种内容的普及教育。唱响“安全就是品牌、安全就是效益、安全就是责任、安全就是保障”主旋律。三是积极做好“安全文化”制度的宣传工作。它是企业“安全文化”的一项重要内容。在塑造企业安全制度文化过程中，工会要积极协助有关部门，创造各种有效条件对职工强行灌输宣传，把企业“安全文化”所确定的价值观，全面地体现在企业的一切经济活动和职工行为之中，使安全制度文化逐步得到宣传推广。

二、充分发挥工会教育职能作用，潜心培育“安全文化”理念

一是运用多种形式和方法，对职工进行全过程、全方位的安全理念、安全价值观的教育，使“人人讲安全、事事保安全”、“安全是幸福的、安全是快乐的”的安全文化理念成为职工的自觉行动。二是有意识的培养和有目的引导、实践和感受“以人为本”、“珍惜生命”、“安全第一”、“安全责任重于泰山”的安全理念。转变观念，升华思想，才能真正实现“以人为本、珍惜生命”安全文明生产的目标。三是构建安全事故警醒理念。制作典型事故安全图片、教材等，常揭历史伤疤，重温事故案例，现身说法，用发生在职工身边的事故警醒职工。把《安全操作规程》的字字句句变成职工自觉遵守的工作标准和行为准则，在广大职工中逐步形成“责任重于泰山”的安全责任理念，安全系统工程论的齐抓共管理念，事故背后有事故的安全防范理念，尊重客观规律的安全风险理念等。四是创新安全理念。工会组织要在党委的统一领导下，用科学发展观指导实践工作，真正建立以制度管理为基础，以思想教育为先导，以技术管理为支撑，以人才管理为目标的安全管理长效机制理念。

三、充分发挥工会参与生产经营管理的作用，积极贯彻落实安全生产法律法规

一是认真落实《安全生产法》。利用《安全生产法》图片展览、安全知识答卷等形式开展安全生产法规宣传教育活动，让职工清楚自身在安全生产方面依法享有的权利和义务。强化职工安全法律知识，把职工的思想统一到安全作业、依法管理、依法办事上来。二是同《安全生产法》、《职业病防治法》、《劳动法》和《工会法》等相关法律法规与企业安全生产的实际结合起来，形成一套科学有效的安全管理制度和安全责任制度，使广大职工行有规范，干有标准，有章可循，有法可依。三是选准企业“安全文化”建设的突破口，把影响安全生产的难点和薄弱环节作为工作重点。四是配合全国“安全生产月”活动，通过编印、发放有关宣传材料，张贴各类安全招贴画、宣传品，使广大职工认识到：安全生产每条规章制度都是规范安全行为，要牢记它、遵从它、敬畏它，任何逾越都可能付出血的代价。

四、充分发挥工会监督保障职能作用，维护职工的安全生产合法权益

一要源头参与。对于企业涉及到保障职工安全与健康内容的制度、规定，工会要向行政提出意见和建议。依法规范、强化责任，加大监督检查力度。二要立足班组建立班组自为互控体系。以自控为主，互控为辅，不断增强职工保安全、反违章的内在驱动力。确保生产现场一人作业自控有效，两人作业互控有力，多人作业连控有序的班组安全生产“互联网”。三要突出重点，强化安全生产专项检查。围绕安全重点开展专项监督检查。采取职工代表定期检查、突击检查、巡回检查和跟踪追查等方法，增强监督检查的针对性和实效性。对重大危险源和重大事故隐患，及时下达红黄通知书，加大对生产现场、生产设备、有毒有害作业岗点以及职工行为的监督检查和整改力度。四要强化现场管理的基础。加强现场管理，确保机械设备安全运行，作业环境整洁、安全，规范岗位作业标准化。健全安全监督检查机制，使员工在安全、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。

五、充分发挥工会的活动载体作用，提高职工的整体安全素质

工会组织要积极协助企业抓好职工整体安全素质的提高，发挥好多种活动载体的作用。一是进行规范性的安全技术培训。以企业培教中心为基地，发挥车间（单位）安全培训网络的作用，以岗位培训为重点，采用办培训班、集中学习、专家讲座等多层次多形式的安全培训形式，对职工进行法律、法规及安全技术、安全技能和安全管理等方面内容的培训；二是定期协助企业安全部门进行各种安全生产规章制度、技术标准、安全生产责任制的制订及修订活动，充分发动企业全体职工从理论到实践，作认真、细致、深入的学习和讨论，统一企业职工的安全认识、价值观和行为准则。三是广泛地开展认同性和激励性活动，举办事故安全展览、建立光荣台、违章人员曝光台等一系列活动，强制灌输和渗透企业安全文化观，探索企业安全文化建设的新路子，不断提高企业安全文化的品位和层次，构筑企业可靠的安全平台。四是要狠抓现场安全标准化作业，从根本上提高员工的安全操作技能和自身素质。如开展有针对性的技术比武、岗位练兵、劳动竞赛、业务技能比赛、典型事故分析会、合理化建议、突发性反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动，提高员工安全技术水平和业务能力。五是改善职工劳动条件和作业环境。督促企业投入资金改善劳动条件和作业环境，治理现场尘、毒、噪音等危害职工身体健康的源头，建立环境清洁、绿化、亮化的企业，形成企业环境促进安全生产的新局面，保证员工的身心健康和企业的持续发展。

总之，在企业“安全文化”建设上，工会要充分发挥好应有的作用，通过文化氛围的营造、理念的渗透、监督保障等，使全体职工牢固树立“以人为本、安全第一”“生命至高无上”观念，才能使企业“安全文化”建设，在安全生产中发挥出生命线的作用，才能使企业的安全生产真正实现长治久安。

作者简介：崔淑伶，现供职于兰州红古祁连山水泥股份有限公司。