关于对山区面包车、农用车非法运送学生问题的思考

【前言】关于对山区面包车、农用车非法运送学生问题的思考由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。二、存在问题的原因 1.农村营运客车无法满足学生周末往返行程的需要 由于山区居民居住分散，部分地区5-10户农户单独形成一个自然村，有些地方甚至存在1-3户一个自然村的情况，大部分农村客运车辆开到乡镇政府所在地，只有少部分地方客运车辆达终点站到达少部分村委会...

[摘 要] 本文就山区面包车、农用车非法运送学生的现象及原因进行分析，提出解决学生周末往返行程困难的问题，采取有效措施，加强交通安全工作的宣传和教育，提高广大交通安全工作参与者的安全意识，促进交通安全生产。

[关键词] 山区 面包车 农用车 运送学生 交通安全工作

[中图分类号] C935 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2013）03-0239-01

一、基本状况和存在问题

随着改革开放的不断深入，农村经济迅猛发展，乡村道路基本上实现了村村通，且有较大一部分乡镇到村委会的道路告别了崎岖泥泞的山路，铺上了水泥路面。过去广大山区人民群众进城上街走山路、学生上学靠步行和落后的交通方式已不能满足人们日益发展的需要，自行车也因山区道路坎坷，路况较差，使用中费时费力等原因被淘汰，取而代之的是方便、快捷而又便宜的面包车、农用车、摩托车等交通工具。但由于山区农村生产生活的特殊性，导致面包车、农用车人货混装、非法载客等违反交通法规特别是非法运送学生现象普遍存在，给交通安全带来严重隐患，一旦发生交通事故，后果将不堪设想。

二、存在问题的原因

1.农村营运客车无法满足学生周末往返行程的需要

由于山区居民居住分散，部分地区5-10户农户单独形成一个自然村，有些地方甚至存在1-3户一个自然村的情况，大部分农村客运车辆开到乡镇政府所在地，只有少部分地方客运车辆达终点站到达少部分村委会所在地。有农村客运车辆到达的地方，多数周末学生往返行程与农村营运客车发车时间无交集，学生在往返途中无法乘坐营运客车，即使是在农村客运车辆必经的路段，因班次不足，乘车人太多，现有的营运能力无法满足需要，学生乘车困难的现象也就暴露出来，这给廉价、搭乘方便、不受时间线路限制的面包车、农用车等非法运送学生留下了很大的市场空间。

2.集中办学带来一定弊端

近年来，国家为整合教育资源，将许多原来分散的学校进行了撤并，把原来多个分散的学校集中到其中某一地方进行办学，许多山区告别了一师一校，教育工作得到了较大改善。但由于各种原因，后续服务工作跟不上，没有配备专门的校车，却增加了山区学生上学的距离，好多地方山区的孩子一年级就得到离家几公里甚至是十几、几十公里外去读书，走路吧不方便，想坐客运车又没条件，无形中增加了面包车、农用车的运行空间。

3.交通安全意识淡薄

一是驾驶员交通安全意识淡薄。面包车、农用车等违法运送学生的经营者既是车主，又是驾驶员，这些人大都缺乏交通法规和交通安全知识，为了多赚钱，不管车况如何，不管是否安全，也不管是否超载，只要车能行驶，就尽可能地多拉人。二是乘车人员交通安全意识淡薄。山区学生经济能力薄弱，只图快捷方便，即使是在农村客运沿线的学生，也由于客运车辆收费偏高而选择面包车、农用车。三是部分地区农村客运车辆驾驶员服务不够到位。目前由于客源及路况等问题，大多数驾驶员虽然国家给予了补助也不愿跑农村客运。部分驾驶员爱利益驱使，服务态度跟不上，有的因为客少，开到半路就把车子上的人赶下来往回开，也给面包车、农用车提供了便利。

4.交通安全管理机制不健全

由于山区公路涉及面广，交通安全管理机制不够健全，监管队伍力量薄弱，加之经营非客运车辆的人员与执法部门采取游击战式的周旋，以及学生周末往返行程乘车困难问题突出等原因，使得非客运车辆运送学生的现象屡禁不止。

5.宣传力度不够

由于受地理、经济条件等限制，交通安全法律法规宣传不够到位，山区农村和学校交通安全法律法规还不能及时有效普及，加之大部分山区学校重视不够，造成驾驶员、家长和学生交通安全意识薄弱。

三、解决问题的对策

治理交通安全工作要标本兼治，这里的本并不是车辆或人的问题，而应该是学生周末往返行程困难的问题，拿学生的话来说：“我们回家没有校车，也没有公交车，只有面包车、农用车，你说法律规定不许坐，那你让我坐什么？等我走路走到家，天都黑了”。学生本来只有一天休息时间，只有解决了学生周末往返行程困难的问题，才能从根本上杜绝面包车、农用车非法运送学生。在我国当前的社会经济条件下，要彻底缔面包车、农用车非法运送学生既不可能，也不现实。只能加强管理，到条件成熟时逐步取缔。

针对上述问题，提出以下解决问题的对策。

1.在学生较多的村开通专线公交车，便于学生周末往返时接送。学生少的村有营运资格的车辆运送学生，争取保险部门的大力支持，核定安全载客人数和运行路线，按客运车辆要求对安全性能进行定期检测。

2.加强基础设施建设，规范农村运输市场。一是各级政府要加大对农村道路建设的投入，改善路面条件，提高通车能力。二是整顿客运市场、规范运输秩序、规范面包车、农用车管理。从根本上为学生周末往返提供方便和安全。

3.加强调查研究，探索适合山区实际的新路子，并加以推广。

4.强化对面包车、农用车驾驶员队伍的管理。严把培训、考试、发证关，做到系统培训，从严考核、规范发证和审验，切实提高驾驶员的驾驶技能、职业道德水平和安全意识。与乡、村、驾驶员和当地农户、学校层层签订交通安全责任书，确保学生行车安全。

5.扩大宣传。各级、各有关部门特别是交通运输、交警、农业监理及新闻单位要采取多种形式，广泛宣传道路交通安全法律法规，普及交通安全知识，增强全民的交通宣传意识。通过开展创建“交通安全村”、“交通安全社区”和“交通安全示范学校”、把交通安全宣传工作向村、社区、学校引伸，扩大宣传覆盖面，教育、劳动保障部门要把交通安全纳入学校教育、职业教育和社会教育的内容，努力营造“交通安全，人人有责”的社会氛围。