强化铁路财务管控发展探析

作者：刘惠 单位：成都铁路局文化宫

由民主管委会成员讨论审定，形成正式年度经费收支预算报告，承报上级主管部门，由上级工会或俱乐部临时性增加的工作项目，迫切需要增加开支预算的，由经办人员提出增加追加预算申请报告，经上级主管部门审核后执行。没有履行追加预算程序的超预算项目金额的经费支出，财会人员有权拒绝受理。文化宫对各项资金统一核算，统一管理，形成资金合力，这不仅有利于上级工会加强资金的宏观调控能力，而且也有利于文化宫更合理更有效地使用资金，保证事业活动的需要。同时，这样做也可以为本单位提供全面、合理、真实准确和完整的会计信息。

加强成本核算，提高资金使用效益

为了适应改革发展的需要，我们文化宫除了取得主管工会补助以外，还根据自己的现有条件，在国家允许的范围内，挖掘潜力，广开财路，多渠道、多形式、多层次筹集资金，促进事业更快发展。在依法组织收入的同时，我们必须注意节约支出，加强支出管理，贯彻勤俭办事业的方针。尽可能以最少的投入，获得最大的社会效益及经济效益。加强文化宫俱乐部的经济核算，首先要将文化宫的各项收入全部纳入单位预算，为了保证这一点，各部门的各种项目的票据都由财务部门统一保管和发出。并建立健全收、发、存和定期检查核对制度，对上级拨入的专款，要严格按照规定的科目、内容进行使用和核算，并按照预算进行明细反映。目前各文化宫俱乐部自行组织的收入增长很快，占各项收入的比重增大，有的已经超过了主管工会的拨款。加强对这部分收入的管理，可以提高俱乐部各项资金的总体效益，使俱乐部各项资金的安排使用更加符合事业发展计划和财政政策及上级工会的要求，做到用之合理，减少使用上的盲目性和损失、浪费，能够大大地提高单位各项资金的综合使用效益，更好更快地促进工会事业的发展。在支出管理中，我们要精打细算，厉行节约，反对铺张浪费，花钱大手大脚的做法。要加强经济核算，树立成本意识，切实加强支出管理。属于上级拨入的补助专款，应按规定的开支范围和标准办理支出，不得用于经营性支出，严格做到专款专用。属于经营性业务支出的，应对资金的投入与业务成果及其相关关系进行核算。通过运用成本费用核算等手段，从而降低费用消耗，不断提高资金使用效益，提高经费自给水平。《国家事业单位财务规则》第十八条规定：“事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。”所谓内部的成本核算，是指对内部管理使用的，对外既不计算也不报告成本，目的是为了加强事业单位的内部管理，正确反映事业单位的财务状况和事业成果，提高资金的成本核算意识，提高资金使用效益。虽然事业单位的情况各有不同，但都可以根据自身业务特点参照企业成本管理的方式、成本开支的范围，制定出具体的成本核算办法，计算出开展每项事业或经营活动的成本费用额。事业单位实行内部成本核算，实质上是加强支出管理的一种手段，同时也是工会事业单位向企业财务管理过渡阶段采用的一种不完全的成本核算办法。目前我局文化宫俱乐部采取的是社会效益成本清算和经济效益成本核算的成本核算方法。即对用于社会效益的支出，按照规定的开支范围和标准办理支出，不进行成本核算。属于经营业务性开支的，应对资金投入与业务成果及其相关关系进行核算，通过运用成本费用核算等手段，从而降低费用消耗，不断提高资金使用效益，提高经费自给水平。

加强资产管理，防止资产流失

事业单位资产是完成各项事业任务的物质基础。经过多年的积累，各文化宫俱乐部的资产已相当可观，但管理相对滞后，重钱轻物，职责不清，产权不明，流失浪费等现象不同程度的存在。因此，参照国家有关规定，制定和完善资产管理的具体办法，使俱乐部的资产严格管理，合理使用，避免资产流失，力争保值增值既是当务之急，又是长远之计。根据钱物分管的内部控制原则，文化宫所有固定资产（低耗品）及办公用品全部应由办公室统一购买。购买前，须报文化宫主任签字批准。预算外临时添置固定资产，需经上级主管部门批准，方可办理。购入固定资产后，由经办人填制财产验收单和固定资产（低耗品）卡片各两份，其中两份验收单连同经相关人员签字后的原始发票交财会部门，财会部门凭发票和验收单做付款和增加固资的账务处理，并负责本单位全部固定资产（低耗品）的总量管理，两份卡片分别由使用部门和办公室各存一份。办公室根据发票登记固定资产（低耗品）明细帐，使用部门必须指定专人负责保管本部门的全部财产卡片。文化宫俱乐部的固定资产应当定期或者不定期地进行清查盘点，尤其是在年度终了前必须进行一次全面的清查盘点，包括查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常等等。通过清查盘点，及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决出现的各种问题，制定相应的整改措施，保证固定资产的安全和完整，做到固定资产的账帐相符和账实相符。

建立健全财务内控制度，对单位的经济活动进行控制和监督

财务制度是事业单位从事财务管理的依据和行为规范。通过建立健全财务制度，财务工作就可以做到有章可循，实现规范化管理的要求。文化宫俱乐部所掌握的资金是工会管理的社团法人经济，任何人不得侵占挪用。因此，我们首先应依据《国家事业单位财会制度》的有关规定，在上级财会主管部门的统一规范和要求下，根据本单位的实际情况建立相应的、切合单位管理需要的财务内控制度，如建立财产清查制度、货币资金管理制度、收支审批制度、财务报销制度、重大经济业务事项决策监督制度、债权债务管理制度等对俱乐部的各项经济业务进行控制和监督。作为财会人员应该认真学习有关财经法律、法规和制度，进一部提高执法守法意识。才能有效制止有章不循、有法不依行为，确保制度实施。文化宫俱乐部必须认真做好财务管理的各项基础工作，真实准确地反映俱乐部的财务状况，并利用各种财务管理的办法，对俱乐部的业务活动和经营活动进行控制和监督，发现问题及时解决，维护财经纪律的严肃性。

结论

财务管理是一项综合性的经济管理工作，时代的发展又提出了更新更高的要求。认真分析新形势、研究新问题，自觉更新观念，探索改革的全新途径，在构建财务管理新机制过程中，把握财务管理的几个关键环节，就能充分发挥财务管理的综合效益，为文化事业的繁荣发展做出更大的贡献。