“两个普遍”探微

一、提高责任意识

“两个普遍”的提出，是适应当前形势任务需要，是中国特色社会主义工会维权观的深化和发展，是推动工会工作改革与创新，切实解决工会面临的现实问题而提出的一项根本性举措，是指导工会工作的行动指南。

第一，推进“两个普遍”是工会适应形势的变化、推动自身建设的需要；当前，我国劳动关系基本和谐稳定，但在一些地区、行业和企事业单位中，影响职工合法权益实现和劳动关系健康发展的问题还不同程度地存在，所以，我们工会要履行维护职工合法权益的基本职责、发展完善和谐劳动关系、维护职工队伍稳定，必须推动企业普遍建立工会组织，让职工群众有维护合法权益的代言人；必须推动企业普遍开展工资集体协商，切实发挥工会维护职工合法权益的作用，通过“两个普遍”，真正让工会组织建起来、动起来、活起来。

第二，实现“两个普遍”是落实工会维护职能的客观要求；《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》都明确指出，工会的基本职责是依法维护职工的合法权益。工资是职工经济权益的核心，普遍开展工资集体协商是普遍建立工会的主要目的之一，也是工会工作的核心内容之一。因此工会组织要搭建起劳资双方沟通的平台，把职工最关心、最直接、最现实的利益问题表达好、解决好。

第三，落实“两个普遍”是工会开展创先争优活动的重要举措，认真贯彻全国总工会党工共建创先争优精神，把党工共建创先争优活动与工会重点工作有机衔接，坚持“党建带动工建、工建服务党建”，把工会组建工作纳入党的建设总体规划和工作考核体系，有利于确保创先争优活动取得实效，进而推动工会工作的创新与发展。

二、夯实“两个普遍”

要加大推进“两个普遍”工作力度，深入贯彻落实全总关于“依法普遍建立工会，依法普遍进行工资集体协商”的部署规定，就全面加强工会组织建设，进一步扩大工会组织覆盖面，推动企业开展工资集体协商，充分发挥工会在促进经济社会又好又快发展中的积极作用。

第一，抓规范。充分发挥基层工会组织的作用，是全面落实“两个普遍”要求的关键。一是工会组织要继续广泛开展加强基层规范建设活动，进一步拓展创建平台、丰富活动内容、提升工作水平，吸引更多的企业参与到创建活动中来，，进而推动两个普遍工作逐步走向规范化。二是要完善工会工作基础台帐。工会工作基础台帐是工会工作是否规范最直观的体现，要加强对基层工会的指导和服务，帮助基层工会做好台帐资料的收集和整理，组织基层单位相互交流、取长补短，完善组建工会的基础工作。三是要按照“建会、建制、建家”递进式规范要求，不断创新建家思路，深入开展“职工之家”创建活动，切实把基层工会建设成组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家。

第二，抓创新，落实“两个普遍”的要求，离不开职工群众的积极参与。工会组织应当充分发挥工会自身具有的密切联系职工群众的优势，引导职工积极参与“两个普遍”，要着眼于加强和改进工会自身建设，立足和服务于维护职工合法权益，应以维护职工合法权益为出发点，不断创新舆论引导模式，引导职工积极参与推动“两个普遍”的贯彻落实。

第三，抓关键。当前形势下，贯彻落实“两个普遍”的要求，工会组织应当多研究点政策，多研究点法律法规，多研究点国际国内经济社会形势发展向工会提出的新要求，来更好地适应新的形势任务对工会工作提出的新挑战。同时积极开展形式多样的工会活动，并让这些活动能够为“两个普遍”服务。切实做到在抓好工会组建的基础上，坚定不移地抓住推动企业普遍开展工资集体协商这一关键举措，把工会各方面的维权工作带动起来。

第四，坚持“党工共建。要将“两个普遍”推进工作与落实党工共建、创先争优工作相结合，实现党工资源共享，队伍共建，目标共推。要建立和完善党工共建机制，实现党工互动，有效推进和落实“两个普遍”的机制保障，使党的组织和工会组织同时得到发展。在和谐企业创建，职工素质工程建设中，实现党工联动，有效地推动工会工作落到实处。

第五，加大组建力度，大力开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动。最大限度地将广大职工组织到工会中来。以非公有制企业特别是外资企业、中小私营企业比较集中的经济开发区、工业园区等为重点区域，以农民工、劳务派遣工为重点对象，大力推动企业依法普遍建立工会；积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律，采取灵活多样的要约形式和协商办法，确定不同的协商重点，依法普遍开展工资集体协商工作。

第六，整合社会力量，工会组织要参与社会管理，积极推动协调劳动关系机制建设。在宏观层面，推动完善劳动关系三方协商机制、工会与政府联席会议制度，进一步健全和完善科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制；在微观层面，充分发挥职代会、厂务公开、平等协商和集体合同制度等工会的品牌工作在协调企业劳动关系中的积极作用，发挥工会组织在参与社会管理中应有的社会作用。

（作者单位：大庆炼化公司工会）