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政府定价终结 2015年起药价全放开

11月26日，国家发改委下发《推进药品价格改革方案（征求意见稿）》，欲取消药品最高零售限价，通过医保控费和招标采购，由市场竞争形成药品价格。这份改革方案日前已开始向行业协会征求意见。有分析认为，发改委已打算和药价“决裂”，转而将相关职能交给医保部门，医保部门在药价改革后将充分扩权，医保支付价成中流砥柱。

根据征求意见稿，从2015年1月1日起，国家拟取消药品最高零售限价或出厂价格，从完善药品采购机制、强化医保控费作用、强化医疗行为监管、强化价格行为监管等四方面加强监管，发挥医保支付基准价的引导作用，使药品市场价格保持在合理的水平。

国务院城市规模划分新标准

11月20日，国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》（以下简称《通知》），对原有城市规模划分标准进行了调整，明确了新的城市规模划分标准。

《通知》指出，改革开放以来，伴随着工业化进程加速，我国城镇化取得了巨大成就，城市数量和规模都有了明显增长，原有的城市规模划分标准已难以适应城镇化发展等新形势要求。当前，我国城镇化正处于深入发展的关键时期，调整城市规模划分标准，有利于更好地实施人口和城市分类管理，满足经济社会发展需要。

国家行政学院经济学部主任张占斌表示，新标准的出台有利于鼓励重点发展中小城市、优化发展大城市和特大城市，从长远来看，更是破解当前愈演愈烈“城市病”的一剂良药。

明年地方税收恐减万亿

作为央地关系分成比例的一个重要考量因素，“营改增”的推广还剩下一年时间，根据财政部的测算，明年年底在营改增全部完成后，其减税规模将达上万亿，这意味着，2015年全国财政收入中，地方政府税收至少会有上万亿的“损失”。

如何弥补地方政府因为营改增带来的税收损失，成为各级政府面临的问题。在中央深改小组会议上，财税改革的主要方向是围绕“六税一法”展开，对地方政府而言，重点通过“六税”改革，特别是资源税、消费税等税种的改革，适时培养地方政府新的主体税种，成为平衡央地关系的重要手段。

央行宣布下调人民币存贷基准利率

11月21日，中国人民银行宣布，自11月22日起，下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。央行决定，金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%，一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍;其他各档次贷款和存款基准利率相应调整，并对基准利率期限档次作适当简并。

央行有关负责人称，此次利率调整的重点是要发挥基准利率的引导作用，有针对性地引导市场利率和社会融资成本下行，促进实际利率逐步回归合理水平，缓解企业融资成本高这一突出问题，为经济持续健康发展提供中性适度的货币金融环境。

一号文件或聚焦和农产品价改

“明年的中央一号文件已经起草完毕，会在即将召开的中央农村经济工作会议上讨论修改，估计12月中下旬就会传达和公布。”12月5日，一位知情人士表示。

有媒体报道称，中央农村工作会议将于12月8日-12月12日召开，中央经济工作会议也将于12月召开。

据上述知情人士透露，此次会议或聚焦农村和农产品价格政策改革。而此前的2004年至2014年连续11年间，中央一号文件均以“三农”为主题。

2015年中央一号文件聚焦，似乎并不意外。事实上，中央全面深化改革领导小组成立以来共召开7次会议，其中两次会议的主题都是深化农村土地制度改革。另外，农产品目标价格试点将进一步扩围，现有试点的大豆和棉花将突破目前的区域限制。

第二批地方资产管理公司获批成立

银监会最近下发了一份《关于公布北京、天津、重庆、福建、辽宁等五省市地方资产管理公司名单的通知》，批复并允许这五省市参与本省（市）范围内不良资产批量转让工作。

这意味着，加上此前第一批在浙江、江苏、安徽、广东、上海五地已获批成立的地方资产管理公司，地方版“坏账银行”已扩至10家。

中国社科院教授、广发证券首席经济学家刘煜辉指出，目前，宏观调控政策的操作逻辑是短期和长期相结合，加速核销银行坏账的背后，量化宽松是最大的金融救援，银行负债成本下去了，可以缓解利差缩小，存量经济的调整会进入实质性操作阶段，并且贯穿明年全年，盘活存量的政策也将会是大手笔。

24城公积金贷款利率跟进下调

央行降息，各地的住房公积金存贷款利率也迅速跟进。就在央行降息首日，北京住房公积金中心就通知，调整住房公积金存贷款利率，其中贷款利率下调0.25%。

以购房人使用住房公积金贷款80万元30年还款计算，住房公积金贷款利率调整后，相比此前每月少还118元。除了北京之外，近两日，据不完全统计，上海、广州、深圳等24个城市的住房公积金存款利率均按照中国人民银行有关规定同步下调0.25个百分点。其中，公积金贷款5年以下（含5年）从4%下调为3.75%，5年以上从4.5%调整为4.25%。

碳排放权交易管理办法有望年底出台

国家发改委气候司司长苏伟11月25日在国新办新闻会上表示，在国内开展碳排放权交易的条件基本具备，将出台关于碳排放总量控制及其分解机制的方案，同时要尽快出台碳排放权交易管理办法，目前正抓紧往前推进，有望在今年年底尽早出台碳排放权交易管理办法。

苏伟称，下一步要重点推动立法进程，尽快出台碳排放权交易管理办法，同时进一步加快全国碳排放权交易市场建设，争取在2016年开始运行。