“最牛钉子户”温柔拆迁记

边拆边沟通

在2012年12月1日之前，每天清晨，浙江温岭市大溪镇下洋张村的罗保根起床后，像往常一样推开房门，扑面而来的数辆汽车从他家前后疾驰而过。习以为常的罗保根淡定地开始洗脸、唤老伴做饭。这名67岁的老人还不知道，一张他所住的这幢房子的照片正在网上被疯狂转载。这是一张从高处俯拍的全景照片：一幢5层高的楼房孤零零地耸立在一条宽阔的柏油马路中间，犹如一座“孤岛”。网友给它起的名字是：台州“最牛钉子户”！

把时间倒回2008年6月，温岭需新建火车高铁新站，站前设施要拆迁建路。罗保根家所在村的459户548间房屋面临征地拆迁。到2011年底，村里98.3%的住户已签订拆迁协议。但罗保根以家庭困难、房屋刚装修为由，对补偿标准有异议，拒绝拆迁。

当时镇政府公布的拆迁方案有两种：一种是新建安置小区，然后每家分房，外加一些补助；另一种是直接分还地基和给予补贴，但房子需要自己去建。按照前一种方案，罗家600多平方米的立地房可以换5间套房；但罗保根选择了后者。

但随后在房子补偿的问题上却出现了分歧。

“政府说一共只给我补偿22万元。”罗保根表示，自己家里条件很不好，如果只给这么点钱，房子肯定是建不回去的，“既然是这样，那干脆就不搬了，我要继续住现在的房子。”罗保根态度强硬。

双方先后谈了3次，但都没有结果。这个期间，周围邻居陆续在拆迁协议书上签了字。2012年2月，和罗保根紧挨的两户房子被拆掉，“但因为对我的房子结构影响太大，所以一户人家拆了一部分又停掉了。”罗保根的说法在下洋张村的应书记处得到了证实。

应书记介绍，对于拆迁户的补偿金，他们是通过专门的评估小组进行评估后算出来的。“罗保根的房子当时建好11年不到，通知拆迁时他家刚重新装修好不久，我们在算补偿金的时候已经给予了关照。”应说：政府最多只能给26万元，但罗保根不能接受。

2011年，名为温岭站前大道的新路开建，其中，作为初始端的一期工程道路总长730余米，宽55米，正好贯穿罗保根一家所在的下洋张村。村委会在2008年开始征地，2009年启动拆迁。“前两年施工还没到这里时，我们与罗保根的沟通确实不多。但2012年以来，我们一直都在和罗家商谈拆迁的事，希望达成一致。”温岭市大溪镇政府党委委员林旭方坦言。

双方僵持至道路建到了罗保根家时，解决方案还没达成，为了不影响道路施工，只得先将罗保根的房子圈在了路中央，政府有关部门与罗保根继续沟通。

2012年上半年，马路浇了柏油之后，罗保根家的五层房处在马路正中央，显得非常突兀。

罗保根表示，邻居的搬迁和道路的包围并没让自己感到到压力，“我相信政府肯定会帮我解决的。”罗保根的要求是希望政府能建一幢和自己住宅一模一样的房子，可以让家人入住。

对峙中的欣慰

当罗家的房子走红网络时，罗保根夫妇对此仍一无所知。所以，当记者赶来时，老两口脸色迷茫。老罗拿出土地证说：我这房子是正规的，有合法手续的。房子是11年前盖的，四五年前，儿子结婚，又装修了一番。按他的说法，两者加起来，前后花了60万元。

“以前，1个儿子和4个女儿住在上面，现在他们都已经成家搬出去了。”房子里只剩下罗保根和老伴沈玉彩。

从2012年夏天开始，拆迁的事已到了“火烧眉毛”的时刻了。他家的左右邻居，因为已签了拆迁协议，房子开始拆了。老罗清晰地记得，拆迁队是在早上六七点来的。

人家答应了拆迁，他自然没权阻止，但当时惟一的愿望是，拆邻居家的房子，千万别影响到了自己的房子，“拆房子，噪声大，粉尘多，这些都忍了。”可是看到拆迁队，一锤一锤敲下去，自己房子的墙壁有裂缝出现时，老罗开始着急了，这样的拆迁对他家有影响，毕竟他跟邻居家的房子共用一堵墙。

老罗提出，你们用切割机切吧，但对方没有答应。左右邻居家的房子，最终在10多天后，被夷为了平地。在罗保根的强烈要求下，其中隔壁一户只拆除了一半。而此后，他家的房子问题逐渐暴露了出来：一场雨下来，他家的墙壁开始渗水，后来个别地方直接漏水了。老罗夫妻俩不得不搬出塑料桶来接雨。拆迁队有人议论，说老罗是个“老顽固”。

让罗保根欣慰的是，当地政府和拆迁方对他家并没有“硬来”：水和电，一直都是通的。老罗说，他们也没有接到过威胁电话之类的。有一件事让罗保根颇为心动，就是施工队挖掘时把他家的有线电视电缆给挖断了，又立即叫来电工把电缆接通。

“补偿谈不成，强拆不进行；对罗保根家不断水不断电，保证正常生活；公众、个人利益兼顾，继续寻找双方诉求平衡点，这是对私人财产的尊重。”大溪镇政府的一名官员说。

水到渠成

一夜之间，罗保根成了网络红人和浙江名人，媒体记者、政府官员、热心人士以及公益律师在内的各路人马陆续来访，老实巴交的罗保根与老伴接待了一批又一批的客人，搞得心力交瘁……

英国《每日电讯报》称：真难想像中国人竟绕着房子修出一条路。感觉中国的人权比英国的好多了。

温岭“最牛钉子户”经媒体报道后，温岭市委、市政府专门成立了事件处置工作领导小组。

在详细调查后，2012年11月，温岭市政府、铁路新区、大溪镇、下洋张村干部先后数十次上门给罗保根及其家属详细解释政策。

11月27日晚上，镇、村两级干部再次来到罗保根家，下洋张村应书记重新替罗保根算了一笔账：“细细算来，你们家的利益是得到了保障的。拆迁以后，除按拆迁规定可领到26万元拆迁补偿外，可以选择两种补偿安置方式：一是公寓式住房补偿，你们家可分到3套房子，每套面积达140平方米。以现在的市价算，总价值达250万元；二是安排通天式排屋地基2间。你家原有住房的土地性质为集体所有，新分配的2间地基土地性质为国有划拨，按市场价来算，资产增值好几倍。所以不管选择哪种安置方式，你们家庭总财富都会有显著增加。”

“而且，村里的所有拆迁政策都是经过大家认可的，450多户村民一视同仁。如果有一户政策有所改变，势必对其他村民造成不公平。”应书记还诚恳地对罗保根说：“如果建房资金不够，我们可以发动村民和企业给予一定的借款。你家今后如遇困难，村里也会提供帮助。”

面对苦口婆心的镇村干部，罗保根直言，其实他也想搬，当初就是有顾虑，现在看这个政策还行。况且修路是公益项目，给大家都带来便利，自己独门独户住在路中央也不是个办法，还是尽早搬了吧。

罗保根松口了，镇村干部也松了口大气，他们争先恐后地握住老罗的手，异口同声：“老罗，谢谢你，感谢你配合我们的工作。”罗保根被弄得有点不好意思，他曾为以往的阻挠而心头五味杂陈。

2012年11月30日下午，最牛“钉子户”罗保根与当地政府签订拆迁协议，同意将这幢5层楼房拆除，政府的补偿标准不变。考虑到1日温岭有雨，罗保根在劝说下决定当夜搬家。大溪镇找来搬家公司，并动员其亲朋和镇干部前来帮忙。

1日凌晨5时许，罗保根和家人搬完了所有的家当。7时20分开始，多辆重型设备正式对房屋实施开拆。12月1日8时40分，矗立在通往温岭高铁新站马路中间长达半年之久的5层楼房被依法拆除。

被称为台州最牛“钉子户”在温柔式拆迁中被融化。

中国社科院一名资深专家指出：“浙江温岭重点工程温柔式拆迁，让钉子户体面退场。温岭式拆迁已成中国拆迁范本！”