刍议档案资源的综合开发与利用

摘 要：充分开发和利用档案资源，服务于经济建设，促进单位和谐发展，是每一位档案工作者必须面对的重要任务。只有充分认识档案综合开发和利用的积极意义，不断拓展综合开发利用的渠道和途径，着力加强档案人才队伍建设，才能最大限度地发挥档案资源的作用。

关键词：档案资源 开发利用 人才队伍建设

中图分类号：D271 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）12-283-01

档案是历史的真实反映，是真实而权威的系统资料。如何开发利用这些重要资源，最大限度发挥其作用，凸显其价值，使档案更直接更好地促进单位和谐发展，服务于经济建设，是档案从业人员和档案管理专家应正视和探讨的问题。它不仅是综合档案机构的基本职责，也是档案事业不断发展的需要，更是档案工作者不可推卸的神圣使命。

一、更新观念，充分认识档案综合开发利用的积极意义

档案的出现，可以追溯到久远年代，但真正规范有序、形成专业特色，则是近代文明以后的事。在计划经济条件下，特别在不堪回首的极左年代，档案尤其干部人事档案被蒙上神秘面纱，是普通人、局外人和当事人无法涉及，甚至主宰着当事人的荣辱兴衰。其他档案资源也不例外，要么束之高阁落满尘埃，要么锁进铁柜，无人问津，没有做到开发利用。

市场经济条件下，经济社会的发展处于重要转型期，人们需要开放的意识和心态，社会也需要在更加宽松和谐的环境中不断发展。而档案资料就是人们了解社会、参与实践，提升价值的有效资源，其重要而不可替代的社会经济效益也日益显现。

开发利用档案，是澄清事实，尊重历史的需要。档案是历史的记载，是历史真相的权威再现。随着人们法律意识的的增强，也涉及房产、土地、婚姻等纠纷，多数都选择档案资料作为原始依据。例如某单位的职工在工资晋升过程中，难以确定其准确的出生年月，因为其本人近几年年度考核和申报材料中反映的年份，以及身份证上的年份均有疑点，而且受到知情人的质疑。在这种情况下，为了准确界定其年龄状况，人事劳资部门的同志专门到档案机构查阅档案，通过对早期档案资料的认真核对，最终确认其早期档案反映的出生年月是真实准确的，调资晋级也只能以此为凭据。

如果没有原始档案作为澄清事实的依据，则很可能导致调资晋级中不公正的结果，甚至在单位干部职工中产生不良的影响。不仅如此，近几年来，档案利用已从落实离退休干部职工的待遇，到升学就业、职务升迁、职称评定、学历、工龄的认定，发展到劳务输出、经商旅游、出国定居、办理遗嘱公证等各个方面，涉及范围愈发广泛。实践证明，充分利用档案资源来澄清事实，已成为人们寻求事业依据的理智选择和实际需要。

二、整合资源，创新思路，不断拓展档案综合开发利用的渠道和途径

档案的综合开发利用，是一项利国利民的必须工程，既对档案的收集整理工作甚至专业性、权威性提出了更高的要求，同时对面向社会的宣传引导以及综合利用的广度、深度等方面提出了更新的课题。只有不断适应档案利用的新要求，开拓档案利用的新领域，创新结合利用的新思路，才能更好地发挥档案的可利用价值，更好地服务经济建设以及为和谐社会建设作出更大的贡献。

1.坚持收集利用并重，突出利用原则，扩大档案工作的影响，重塑档案事业的新形象，提高和强化档案利用意识。首先，要加大对外宣传力度，争取社会的认识、理解与支持自身宣传和开发利用过程也是宣传的有效办法，使人们对档案工作及档案利用有全面的认识和了解。其次，要善于宣传介绍馆藏档案的内容，传递档案信息，作适当的推介工作，引导人们更好地利用档案，更好地满足利用者的需要，充分发挥社会效益。通过利用档案产生的效益，加强对利用档案作用的宣传推介，尤其要注重宣传档案在编史修志、史事考究、学术研究、经济建设等诸多方面发挥的原始凭证与法律依据作用，宣传档案开发利用已取得的成果。

2.充实馆藏内容，改善档案管理环境和条件，为档案综合开发利用提供有效保障。丰富的馆藏内容是综合开发利用档案的物质基础。要通过专业方法，完善和建立广泛收集与重点采集相结合的工作机制，坚持不懈地抓好各类档案资料的收集、整理、管理工作。建立规范便捷的检索系统，设置有效的检索工具，建立案卷目录、全引目录、专题目录、案卷级、文件级开放目录，特别要充分利用电脑检索快捷准确的优势，建立网络信息，节省人力成本，提高利用效率。

3.更新服务手段，创新服务模式，为社会提供优质服务。改变长期以来统一的借阅、查阅模式，扩充服务内容，开展各种形式的档案信息开发利用工作，扩大服务功能，实行以档案为主体的情报、资料、技术图书、专利文献等相关信息“一条龙”的管理。使静态信息与动态信息、内部信息与外部信息融为一体，向广大利用者提供有价值的档案信息材料，搞好咨询服务。要利用现代化信息技术高度发达的优势，进一步加强档案信息网络建设。进行行业甚至跨行业档案馆室之间的服务对接，是当前档案开发利用工作的有效途径，是提高档案利用率的一项迫切要求。同时要加强档案部门之间的合作，实现档案资源共享，优势互补。

三、强化素质，健全机制，着力加强档案人才队伍建设，为档案综合开发利用提供重要的人力智力支持

建设一支高素质的档案人才队伍，不仅是进一步发展档案事业的需要，也是不断提升综合开发利用档案水平的需要。要构建全面人才强档战略，加强专业培训，以科学人才观为指导，以能力建设为核心，贯彻德才兼备原则，经过持续不懈的努力，建立一支学习型、实用型、创新型的业务骨干和专业技术人员队伍。注重思想素质，强化档案人才队伍的作风建设。档案工作需要从业人员具备较好的专业素质，而思想素质和专业素质同等重要，相辅相成。要注重良好思想素质的养成，培养对档案事业的忠诚度。当然，也要不断改善他们的政治经济待遇，关心学习、工作和生活，解除后顾之忧，使他们满怀激情全身心地投入平凡而神圣的事业之中。注重能力建设，着力提高档案人员的专业水平。要着眼于档案事业的长远发展和人才需求的总体要求，抓住人才的引进、培养和使用三个重要环节，努力实现人才工作思想观念、管理机制和工作方法的创新。使广大档案管理者熟练掌握专业理论知识，具备较强的实际工作能力，不仅能胜任常规工作，而且在档案综合开发利用的拓展方面有新作为。注重创新精神培养，为档案综合开发利用提供更多途径和渠道。只有创新思路，善于总结探索，才能更加积极主动适应档案开发利用新形势的需要，增强研究和解决实际问题的能力，使档案综合开发利用工作落到实处，取得实效。

（作者单位：湖北医药学院附属太和医院 湖北十堰 442000）

（责编：若佳）