对普通高校招考现状的再认识

教育公平是现代社会的普遍追求,其核心问题是教育到底促进了社会公平还是扩大了社会不公平。教育公平就是要通过教育以积极的、建设性的态度来对待社会不公平的现象,进而缓和、解决社会问题。党和政府高度重视教育公平和公正问题,而招生考试工作则是体现教育公平、公正的重要方面。教育部出台的《普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》又为课程改革和高校招生考试提出了更高的要求,新课改已在好多省市陆续实施,此举标志着现在沿用了若干年的普通高中课程及考评体系将发生根本性的变化,但考试改革与高校录取模式改革如何有机结合?全面的、综合的、多元化的考试评价制度和高校多元化的选拔录取制度又值得深思和探讨。

一、现代教育考试管理与服务体系及其特点

在省级招生考试管理机构中,现代教育考试管理与服务体系体现为各类招生考试的业务管理与服务。我国自20世纪90年代末开始利用互联网(广域网)开展招生考试管理工作。从“九五”、“十五”的科研和对全国招生考试系统的实际运作情况看,在运用计算机网络技术进行招生考试管理和服务方面,各省尚缺乏包含各类招生、考试业务的统一的网络信息平台的研究。全方位利用互联网平台进行各类教育考试管理与服务体系的创新研究与实践,这属于一个新课题。在新形势下,对高校招生考试工作来说是一个新的挑战,具体体现在以下几个方面:首先,教育优先发展的战略地位和教育规模的不断扩大,要求招生考试工作必须强化更加全面、周密便捷的管理功能;其次,民生意识的加强和构建和谐社会的需要,要求招生考试工作必须强化公平、公正的理念,提供更加优质到位、及时便捷的服务功能;最后,民主政治的推进和社会法制的完善要求招生考试工作必须提供更加优良的维护人民群众教育公平权利的重要保障。因此,科学地改革发展招生考试工作,从各方面提高管理效率、强化服务功能是当前招生考试工作面对的紧迫任务。

招生考试管理工作是一项复杂的系统工程,主要有以下几个方面的特点:1、业务繁重、涉及面广。不仅涉及各级招生考试管理与服务工作,而且涵盖学校、家庭、社会,地域跨度大,类别多。2、环节复杂、时间性强。招生考试工作涉及计划、报名、考务、投档、录取等众多工作环节,各个环节的工作,除了品质要求外,还有极强的时间要求。3、数据庞大、要求精确。招生考试工作必须面对各类考生的大量数据和信息,这些数据信息,切实关系到千家万户的根本利益,有很大的社会影响力。因此,在数据管理过程中必须精确、安全,确保万无一失。4、时限确切、咨询量大。招生考试工作都有时限要求,在一定时段内,是社会关注的热点。在这一过程中,招生考试部门必须向社会提供及时、互动、便捷的告知、咨询等服务。

二、现行的高考制度难于扩大高等学校办学自,不能够发挥高校自身的办学理念和特色

现行的高考制度使得高校只能根据划定的分数线按照成绩的高低“被动地”录取学生,毫无选择的余地,国家管得太多太死,成绩并不能完全反映一个人的知识结构和能力,高等学校是办学的主体,高等学校应享有充分的办学自,而招生的自是最基本的一项,对于高等学校来说,首先要明确培养什么样的人才,需要什么样的学生,然后再根据既定的规则和标准由学校自己来选拔,过多的限制必然会使得高校丧失在人才的选拔和培养方面的积极性和主动性,不能够有大的作为。因此,应通过高考制度改革,充分给予高校在选拔人才方面的积极性和主动性,让高校有更大的自,发挥自身的办学理念和特色,使高校真正成为人才培养、知识创新的主体。

高考改革本质上是制度的改革,而且是系统化的制度改革。所以,必须站在制度的角度去认识,而不是简单地站在体制角度去认识。体制的背后是制度,仅仅在体制上做文章,高考改革没有出路。要注重高考制度改革的系统性和衔接性,推动高校选拔人才和扩大办学自,促进高校通识教育。既要避免改革动作过大对中学教育造成的冲击,使其对高中阶段教育、基础教育产生良好的导向作用,实现高中毕业生的平稳过渡,同时还要兼顾大学通识教育的实施。因此,国家教育行政管理部门应该站在我国基础教育和高等教育发展全局的高度,去认识高考制度改革的重要性,在经过精心设计、缜密论证的基础上出台高考制度改革方案。

三、新形势下对招生考试工作的思考

教育优先发展的战略地位和教育规模的不断扩大,要求招生考试工作必须强化更加全面、周密便捷的管理功能;同时,民生意识的加强和构建和谐社会的需要,要求招生考试工作必须强化公平、公正的理念,提供更加优质到位、及时便捷的服务功能。因此、科学地改革发展招生考试工作,从各方面提高管理效率、强化服务功能,是当前招生考试工作面对的紧迫任务:

1、要进一步完善和改进招生工作规章制度、加强招生队伍建设,树立团结协作的集体主义观念,完善公开透明的招生工作体系、自觉接受社会和人民群众的监督等强化措施。

2、高校要建立灵活的招生机制。如果光招全面型学生,一方面名额浪费了,另一方面选出来的人和高考选出来的也没什么两样。中央教育科学研究所研究员程方平认为,现在招生的对象不该是全面平均发展的学生,而应该选拔适合学科特色、有悟性、有专长的学生。要招到这样的学生,招生方式就要改变,不能只看分数或者资料,应该从学生发展、学校发展和为国家选人才的角度真正负起责任来。自主招生并不是单方面扩大高校自,要从培养创新型人才、高校自主创新等方面进行整体思考,“一所大学如果只有高分的平庸之辈,没有个性鲜明和潜质上佳的学生,是很难办成一流学府的。”

3、继续完善网络高招,贯彻教育公平性原则。公平公正是普通高校招生考试的灵魂和生命力所在,计算机尽早进入招录工作,通过网络及时、快捷、准确地传输录取信息,大大缩小了录取环节、数据整理和数据的传送的工作量和工作时间,充分体现出运用现代化手段管理录取工作带来的高效率。这些功能在防止移民考生、严格审查照顾加分等方面,显示了优势,确保招生考试的公平、公正、公开。但时由于各地存在差异,全方位的网络招考模式还没有全面推行,虽然有些省市已走在前面,从网上报名、网上填报志愿者、网上录取等一套科学的高招模式率先运行,但是不能以点代面,在继续倡导阳光招生科学招生,彻底贯彻教育公平时,国家应当出台政策加快网络高招模式的推行。

4、对招生考试工作的高要求。一是教育优先发展的战略地位和教育规模的不断扩大,以及现代社会要求招生考试工作必须具有更强的管理功能。二是民生意识的加强和构建和谐社会的需要,要求招生考试工作必须提供更加优质到位、及时便捷的服务。三是社会法制的完善,要求招生考试工作必须以更加优良的管理品质,成为维护人民群众教育公平权利的重要保障。四是科学技术的发展,要求业务管理环节提供更为简便的操作平台,要求整个管理品质更加精确。

当前,人民群众要求接受高等教育的愿望十分强烈,尤其是上好的大学的需求持续高涨。人口增长带来的是就业压力,就业压力必定转移为高校的升学压力。随着高等教育事业的不断发展,一方面高考竞争相当激烈,另一方面好学校、名校的竞争也将会更加激烈。这就给录取工作带来很多困难,高职、高专学生不愿意上,因此报到率低、复读率高,从而导致中学的重复教育,造成一些资源浪费。只有积极妥善解决好这方面的问题,才能确保教育资源的充分利用。

总之,由于高招承担了的重大社会责任和义务,已经成为了构建和谐社会的重要因素。我们就要加强对高考制度的改革,对高校招生做到公平、公正、公开,极大地提高管理效率,极大地强化服务功能,这就不能不是当前招生考工作必须面对的迫切任务。