市政公用工程的安全管理现状及对策分析

摘要：随着改革开放和对外开放的步伐不断加快，我国经济也呈现飞速发展的态势，如今，城市化进程的不断提升，不仅促进了城市居民的生活条件的改善，对市政工程的建设也起到了极大的推动作用，越来越多的市政公用工程被提到日程上来。随着市政公用工程数量的增多，对工程建设施工等方面的管理也就越越复杂，总的来说，当前我国市政公用工程的安全管理现状还不太乐观，仍然存在较多的问题需要改正。本文主要围绕当前我国市政公用工程的安全管理现状和对策进行分析和阐述。

关键词：市政；公用工程；安全管理

随着改革开放和对外开放的步伐不断加快，我国经济也呈现飞速发展的态势，为了迎合经济的快速发扎，我国很多地区都开始了公用市政创建活动，越来越多的市政公用工程被建设起来。虽然市政公用工程的建设促进了经济的快速发展和城市化的进步，但是如果在市政公用工程建设过程中没有注意加强安全管理，那么也必定会造成一定的负面影响，当前，我国很多地区的市政公用工程建设过程中就存在着较多的安全管理问题，为了减少或者消除这些问题，相关部门和单位应该积极采取措施，加强市政公用工程的安全管理。

一、市政公用工程施工安全管理现状

（一）缺乏安全管理的法律和法规

我国是法治国家，强调依法治国，因此，在任何方面都离不开法律，安全工程的实施更是离不开法律的约束。虽然我国已经有了《安全生产法》，但是在现阶段我国市政公用工程的施工管理上还没有正确执行和遵守，工程施工人员在施工之前没有学习过《安全生产法》对整个工程施工的安全性已经造成了一定的影响，一些相关的工程监管部门也没有正确学习相关法律法规，在执行方面更是扭曲的，由此造成施工过程中出现较多的安全事故得不到很好的处理和避免。

如果在工程施工过程中或者事后因施工管理不当而出现的事故尽心及时处理，如何对安全管理人员进行处罚也必须按照相关的安全法律规范进行。但是，在市政公用工程施工过程中并没有明确的安全管理法规，在处罚安全管理人员时更是缺乏相应的法律标准，大多数的时候对安全管理人员的处罚是能轻则轻，久而久之，安全管理人员便会放松警惕，对整个工程的安全管理效果会造成一定的负面影响。

（二）施工管理人员素质不高，管理水平较低

市政公用工程从起步时间来说比建筑业相对晚，因为在安全等方面的管理上是相对落后建筑业的，加之，市政公用工程的多数工程都是道路工程，这些工程涉及的安全问题较少，长此以往，便形成了如今的重视工程质量和效率，却严重忽视工程的安全管理的局面。我们从最近几年的市政工程施工监管情况来看，施工人员对施工安全标准的认识还不够，存在明显不熟悉和不了解的现象，甚至存在安全管理人员对各种安全技术标准和规范等也是一片茫然，以这种状况进行市政公用工程的施工难免会导致各种安全事故的发生。

除此之外，施工人员的安全素质也是影响工程施工安全管理水平高低的重要因素。市政公用工程在进行施工之前需要寻找一些工程承包队伍，有些施工队伍为了获取承包的机会，采取各种极端手段进行恶意竞争，在低价中标之后又分包，这就容易导致施工队伍不稳定，出现临时性招收民工等现象，从而使得安全教育和培训工作在施工人员队伍中得不到落实。实质上，在我国的建筑施工中，施工人员基本上都是学历较低、没有接受高等教育的农民工，这些人员的自身综合素质可想而知，在没有得到安全教育和基本技能培训的前提下，民工的自我防护意识是十分淡薄的，可以说，造成市政公用施工安全事故的原因中施工人员的素质较低也是十分重要的。

（三）缺乏一定的安全管理意识

市政公用工程中的安全管理意识与质量保证意识同样重要，之所以施工人员的安全素质较差，主要就是因为安全管理意识的匮乏。安全管理是一种综合性的管理，更是一个连续性的管理，在管理过程中，任何一个环节缺乏了控制措施，都可能造成安全事故的发生。

1.工程施工过程中安全管理人员无证上岗

市政公用工程是一项正规而巨大的工程，对于工程中的每个部门的管理人员都应该持有一定的证件，因为证件是专业技能水平的象征，也是对施工现场管理效果的一种保证。然而在实际工程施工中，很多施工单位的安全管理人员都是临时上岗，不具备上岗证更缺乏一定的专业管理技能和经验。

2.违规使用机械和车辆等工程设备

市政公用工程施工过程中必然会使用挖掘机、推土机等机械设备，在当前我国的市政公用工程中，很多情况下机械设备的使用者都是没有进行专业培训的人员，只是跟着老员工后面学习，不符合管理规定进行操作的现象比比皆是。例如，施工过程中必须使用的挖掘机，很多施工企业为了节省成本采用租借的方法，司机也没有上岗证，违规操作的情况也很多。在工程施工中，车辆超载也是一个非常普遍的问题，工程施工中的车辆一般都是卡车，本身装载的货物就很多，如果车辆超载不仅会造成道路损坏，还会对交通安全产生一定的负面影响等。

二、加强市政公用工程安全管理的对策

如今，建设工程市场越来越规范，建设施工安全生产管理的有效管理模式也正在进行，如何做好依法监督和长效管理，对建设工程安全监督而言，既是一种挑战，也是一种机遇。

（一）建立健全安全管理机构

工程施工单位要想确保施工的合理安全运行，必须建立健全安全管理机构。建立安全管理机构，首先要做的就是管理人员掌握和了解更多的安全管理理论，拥有充足的知识体系和专业技能，使自己的安全管理水平达到一定的高度；其次，为了能够保证安全管理工作的正常执行，必须首先保证相关的安全制度能够认真的落实，在项目的综合过程里对其进行监管老保证所有的步骤能够顺利的落实，尽量的将其中的不安全因素出去，切实体现出安全管理机构的功效；最后，对出现的安全事故要进行及时处理，健全的安全管理机构应该涉及事故的防范和事故的处理，一旦发生事故，安全管理机构应该采取相应措施对问题加以解决，并且将危害降到最低程度。

（二）对工程施工人员进行全面的安全意识培训

工程施工过程中出现较多的安全事故，人为因素占据了较为关键的部分，施工人员作为工程施工的重要组成部分，人员素质较差，缺乏相应的专业技能会造成安全事故的发生。因此，对工程施工人员进行全面的安全意识培训是加强安全管理的重要决策之一。

工程施工中，要想本单位的安全活动达标，其高层领导应该充分发挥出全体职工的工作积极性，确保每个员工都有足够的安全理论知识，确保员工切实结合安全相关的制度开展建设工作，确保所有的建设活动都可以有效开展，为此，施工单位的管理人员应该积极组织培训活动，对相对危险项目的建设人员，应该加大培训力度，确保安全意识铭记于心。

（三）加强施工机械设备的管理

施工机械设备作为建筑工程施工中重要的工具，设备管理

的好坏也直接影响到建筑工程的施工质量。因此，要想加强施工质量的管理，还应从机械的选择、使用和配置的角度出发，加强对施工机械的管理。

对于机械的选择，应该根据建筑工程的实际需要进行，无论是什么机械，一定要适应生产和施工的需要，在技术上要体现出先进性，适应技术的更新与变革，在性能上要可靠，最主要的是考虑施工成本，因此在经济上还应该合理，为了保证机械使用的方便，还应该从使用性能上进行全方面的考虑。

对于机械的使用和配置，施工人和机械的操作人员在施工之前应对机械的具体操作规则和步骤进行熟悉，以确保在施工过程中机械设备的合理使用和具体操作，为了防治人为因素导致的机械问题发生，应该落实“人及固定”原则，实行定机、定人和定岗责任的三定制度，在施工现场，施工人员和机械操作人员都应按照相关规章制度和操作流程进行机械的使用和配置。

三、结束语

综上所述，我国市政公用工程的安全管理现状不容乐观，仍然存在很多问题，作为市政公用工程中的工作人员，每个人都有责任找到导致这些安全管理问题的原因，并根据原因分析出解决问题的方法，只有这样，才能促进市政公用工程建设的健康发展。

参考文献：

[1]郑志专.市政工程施工过程中的安全管理措施[J].大科技科技天地.2010（09）

[2]朱明安.市政工程安全生产特点及风险防范对策[J].城市道桥与防洪.2009（06）