县市场发展服务中心五年来工作情况汇报

近五年来，在县委县政府的正确领导下，经过全体干部职工的艰苦拼搏，X县市场发展服务中心整体运行平稳，职工思想较为稳定，完成了县政府制定的各项工作任务。现将近五年来的工作情况总结汇报如下：

一、基本情况

根据国务院关于工商体制改革的精神，X县市场发展服务中心党政领导班子于20__年10月经县委公选组建，20__年7月正式运行，是自收自支的事业单位。现有干部职工185人，其中领导班子成员3人（主任1人，党组书记1人，副主任1人），职工178人，退休职工4人，下设4个股室19个基层所。

二、五年中所做的工作

五年中，我们确立了“抓挖潜，抓拓宽，抓发展”的工作思路和“保工资，保发展，保稳定”的工作目标，在财力极度困难的情况下，全体同志顽强拼搏，克难奋进，支撑着市场中心各项工作稳步开展。

1、妥善做好了职工思想稳定工作，为市场中心工作的全面开展奠定了基础。

20__年7月，国家的工商体制改革使县工商局195名职工分流到县市场中心，职工思想不稳，心绪浮燥，对前途感到渺茫，曾几度围攻县工商局。养老、医疗等问题长期得不到解决和答复，返回工商系统的11名事业编制等敏感问题一直没有解决，诸多不稳定因素造成了一次次隐患。我们一直正视问题，不回避矛盾，一是引导同志们要正视现实，转变思想，放弃对往事的情愫；二是培养自尊心和自信心，调整思路，迎接挑战；三是依靠县政府的支持和协调，争取业务，开辟业务，让职工有活干，有饭吃；四是解决职工关注的热点难点问题，解除职工所忧，我们妥善解决了职工的养老保险问题，正在努力做好医疗参保工作；五是加大制度建设和纪律管理；六是多次阻止外地市场中心人员来叶串联煽动上访。通过这些努力，使职工在各个矛盾集中时期都能保持清醒头脑，顾全大局，矛盾不激化，不上交。我省各地数千名市场中心人员大规模赴省、长期驻京群访，甚至有打死人等不良现象，在我县得到了很好的控制和疏导，五年中没有出现群访和越级上访事件。

2、加大市场建设投入，完善市场功能，繁荣市场经济。

我县市场数量少，容量小，质量差，制约着我县经济的发展。我们逐年加大市场的资金投入，抓建设，抓项目，我们在县政府的支持下，投资

万元更新加固了XX市场的老化设施，投资

万元整修了XX商城和昆东市场，投资

万元搭建了XX市场和XXX市场的大棚，借助社会投资

万元新建了XX市场的门面房，投资

万元在县城各大市场内实施了亮化、净化、美化、硬化工程。五年中，我们多方融资，先后投资市场建设资金达

万元，改善了市场经营环境，受到政府、社会和商户的多方好评，这样大的建设力度在全市市场中心系统是没有的，在全省也是为数不多的。

3、围绕全县大局，积极投身“双创”活动。

20__－20__年，我们在创建省级文明卫生县城和创建中国优秀旅游城市活动中争当主力军，班子成员全力以赴参与，党组书记鲁万营一线带队指挥，职工全员上阵，以强力取缔马路市场为突破口，清理取缔占道经营，游商归市，坐商入店，规范市场管理，整治经营秩序，净化街道环境，提高城市品味，一改沉积多年的脏乱差，彻底改变了城市旧面貌，树立了X县新形象，“双创”的顺利验收通过，我们付出了大量的汗水和财力，受到了县委县政府的一致肯定，拨给我们四部新车用于“双创”工作，并授予“X县创建文明卫生城市先进单位”。

4、始终把确保职工工资和养老保险金放到工作首位。

在工商体制改革中，我县分流人员达195名，在全市最多，是全市其他各县级市场中心总人数的总和，在全省都属于人员负担较大的基层单位，因此，我们把“保职工工资，保养老医疗，保福利待遇”放到稳定的首位，放到一切工作的首位。年度工资总额

万元，我们想法筹资为职工发放，从没有拖欠过；工商局拖欠的养老保险金达190万元，我们用了五年的时间补缴了100多万元，下余的制订了补缴计划，并自20__年起按月足额缴纳今后的养老保险金，使4名老同志顺利退休；医疗参保也已协调成功，一次性补缴保险金50多万元准予全员参保；在没有参保前，我们筹资

万元为　名重特大患病职工解决医疗费用，虽然是杯水车薪，也暂解了职工的燃眉之急。面对这些巨额支出，我们始终没有借一分钱外债，全凭我们增收节支过紧日子来逐步落实，得到了职工的信任和支持，稳定了职工的思想情绪，在全省市场中心系统只有我们一家做了这些工作。

5、加强人事管理，鼓励减员减速压。

市场中心的关键症结就在于人员过多难养活。我们按照“小机关，大基层”的原则，把骨干力量分配到基层一线工作，机关只留必要的工作人员，承诺三年内系统不进人，用优惠政策鼓励职工停薪留职下海经商或调出，通过减员来减轻压力。我们顶住各方面的压力，做到了当初的承诺，五年中，机关始终只有11名同志工作，而负责机关里繁杂的各项事务，没有做过调整，而对基层所的人员多次进行合理调整，确保基层业务，陆续调出15人，退休4人，20__年按县政府要求接收退伍兵安置1人，有 名同志与中心达成了长期停薪留职协议。通过这些措施，我们每年节支

万元。

6、机关面貌和办公条件有了很大改观。

我们接收的是原工商局的旧办公用房，没有办公设施。经过五年的努力，我们从无到有，不断配备了必要的办公设施，改善了办公环境和条件，对基层所的办公用房进行了修缮改造，20__年下半年，我们前期投资150万元在新城区征得十八亩办公用地，有望春季开工，新址建成后，市场中心的面貌必将有更大变化。旧址将改造成经济房改善职工住房条件。

三、面临的困难和存在的问题

五年中，我们经过不懈努力拼搏，创下了较大的业绩，得到了县委县政府领导的一致肯定，但还存在着不少困难和问题，主要是工商体制改革中遗留下来的，仅靠我们的努力很难解决，对我们今后的工作仍将是更加艰巨的考验。

1、人员太多，资金溃乏，市场中心难以自养。

职工分流195人，除调出、退休人员外，目前仍有178人，而分给我们的只有XX农贸市场，每年摊位费和管理费收入只有6万元，其他市场的产权都不属于我们（XX商城、XXX市场和XXX市场属XX镇，万泉河市场属县社），没有摊位费收入，只有少量管理费（XX商城的管理费由工商局和市场中心共同收取，一家一半），乡镇费源更是少得可怜，年度收入不足100万元。而全系统年度工资总额

万元，养老保险金

万元，医疗保险金

万元，失业保险金

万元，票据工本费

万元，办公费

万元，年度支出至少需要

万元才能保证运转。我们的现状是人员多，包袱大，市场少，收入低，基础差，家底薄，我们付出再大的努力也不能维持职工生计。五年中，每年都入不负出，眼前更是捉襟见肘，我们已没有财力补贴职工生活，更没有资金投入市场建设。

2、受政策性冲击大，费源严重不足，职工情绪再现不稳。

市场中心属服务性收费单位，没有执法权，各级政府对市场中心的业务也没有明确界定，所以职工在执收中底气不足，难度大，中央的惠农政策、粮食政策、下岗再就业优惠政策、燕山水库建设移民政策和《行政许可法》的实施，使市场中心原有的业务尽失，职工无费可收，19个基层所多半因费源锐减已处于瘫痪状态，职工长期闲置待岗，生计已成问题。加之11名返回工商局的编制不能确定，近期再度出现不稳定隐患。

3、市场中心的发展缺乏新市场的规划和建设。

原有市场早已超负荷，要发展必须建市场。五年中，我们试图通过建市场来加快自我发展，以招商引资的方式开发市场，但一直得不到建设用地，在城市规划中也始终没有一席之地。

四、我们的思路

1、仍然把保职工生活放在工作之首位，继续缩紧开支保工资、保养老，力争在20__年上半年把医疗参保工作落实好。

2、继续减员减压，争取在政府的支持下筹资300万元，鼓励部分职工以获得经济补偿的途径退出市场中心自谋出路。

3、争取政府补贴，妥善安置职工生活，做好稳定工作。

4、早日开发新旧办公楼，改善职工的住房和办公条件。

5、发展才是我们走出低谷的唯一出路。我们仍然要做发展这篇文章，争取在政府支持下建市场，培植新费源，以期增加市场容量，缓解市场压力，刺激县域经济，从而创造自养条件。只要建设好新市场，我们有信心不要政府补贴而做好职工的生计和稳定工作。