县政印发全县科技发展规划

一、“”科技发展回顾

“”期间，我县科技工作坚持引进消化吸收创新，加快了科技成果转化和应用，加大了政策支持力度，增加了科技投入，科技进步明显加快，有力地促进了经济结构调整和产业升级，为我县经济发展和社会进步提供了强大动力。

1、科技投入增长明显。“”期间，县级应用技术研究与开发专项资金达到1569万元，费用增长比例高于财政收入增长比例，占县本级财政支出的比例已达到年的1.27%。全县工业系统“”期间累计投入开发经费2.35亿元，科技投入的主体地位初步确立。

2、工业科技进步显著。“”期间，加强与大专院校、科研机构开展产学研合作，提高自主创新能力，积极开发新新产品。共完成国家、省、市级科学技术研究与发展计划项目课题18项，组织实施县级科学研究与发展计划项目76项，取得市以上科技成果5项。

3、科技兴农步伐加快。“”期间，围绕农业结构调整和农民增收，大力普及和推广农业科技成果和先进适用技术，引进和推广新品种38项，优种覆盖率达到95%以上。利用各种渠道科技信息580余条，举办科技讲座126期。利用科技宣传周及科技下乡的有利时机，举办各类培训班100余次，培训人数20万人次，散发各类资料、明白纸10余万份。

4、知识产权工作进一步加强。“”期间，以企业为重点，积极采取措施引导、扶持具有自主知识产权的新技术实现成果转化；培育和发展了一批具有自主知识产权的企业和企业集团。“雪花梨”成功申请地理标志证明商标，对我县梨果产业带来了巨大的发展机遇。

5、防震减灾工作取得进展。“”期间，积极开展地震知识宣传，完善了全县各级应急预案，在全县16个乡（镇）办事处及281个行政村建立了“三网一员”预防体系，做到了县、乡、村互通互联。加强建筑工程抗震设防审批工作，提高服务水平，简化抗震设防审批程序。

二、指导思想

“十二五”期间，科技工作以邓小平理论和和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以加快发展、科学发展为主题，围绕全县经济结构战略性调整和科技发展目标与任务，以加强技术创新和提高科技持续创新能力为重点，以提高服务水平为保障，深化体制改革，优化发展环境，为促进全县经济快速发展提供坚强的科技支撑。

三、“十二五”任务目标及重点工作

（一）加大财政科技投入力度，确保科技经费增长的比例

继续保持并增加全县科技研发和能力建设的财政专项资金，推动高新技术产业和全县产业结构调整，做强我县支柱产业，促进全县经济增长。今后五年内，在年应用技术研究与开发专项资金的基数上，每年递增50万元，到年，财政科技拨款争取达到财政支出的3%。成立科技创新投资公司，促进中小企业加快发展，争取到年未，年投入科技创新基金要达到5000万元以上。

（二）加快孵化器建设，促进高科技企业发展

建设综合性科技企业孵化器，以玉米生物、纺织印染、造纸包装、医药化工、食品调味品、机械制造六大产业为重点，提供优质、周到的服务和优惠政策，实现资源共享，争取更多企业加入到孵化器中来，在孵化器成长、毕业，成为我县新的经济增长点。到年，建成1家综合性孵化器并使建设基本完善，进住企业达到5-10家。

（三）加强农业科技创新与农业结构调整，推进特色农业区建设

1、切实加强农业结构调整。围绕粮食、梨果、畜禽等特色和优势产业，积极推广优良品种，重点引进推广新品种、新型实用技术，研究新的耕作技术和推广新的种养模式，扩大设施栽培面积。

2、加强先进农业生产技术的集成示范与推广力度，推进新农村建设科技示范村建设，。以国家粮食丰产科技工程和新农村建设科技示范村为重点，大力推广农业先进技术集成示范，开展高产、稳产种植模式和节水技术研究。到年未，主要农作物、梨果、畜禽水产优良品种及先进适用技术普及率达到95％以上，先进适用技术到位率达到90％，青年农民科技培训率达到90％以上。在全县建成4个市级科技示范村，100个县级科技示范村，以点带面，辐射全县农村开展多种形式的农民科技教育培训活动。

3、实施科技特派员制度，促进农村产业发展。县财政设立科技特派员工程专项补助经费，落实科技特派员优惠政策，通过实施科技特派员工作，引导科技人员深入农村一线，围绕全县工作目标，有计划、有针对性地向重点乡镇、特色村社、龙头企业和专业大户派驻科技特派员，具体负责技术指导、技能培训和咨询服务工作。将从事不同专业技术的科技特派员，按产业或项目有机结合起来，既有分工又有协作，为产前、产中、产后提供技术服务。到年未，科技特派员要达到100名。

（四）加快科技创新，提高企业技术改造步伐

1、推进科技创新平台和创新能力建设。突出企业技术创新的主体地位，鼓励企业与科研部门、高校的联合与合作，建设一批科技创新平台，提升科技创新能力和公共服务水平，推进自主知识产权的应用研究和产业化，实现在较高水平上的技术跨越。到年，全县创建科研开发中心2－3家。

2、深入推进产学研合作，加快科技成果转化。进一步提高科技部门的桥梁和纽带作用，加强服务职能，为企业引进技术和人才引线搭桥，重点引进具有现代意识、系统知识、创新能力的各类高层次人才，特别是掌握核心技术的科技人才，善于资本市场运作的金融人才，熟悉现代管理的高素质领导人才和拥有资金项目的创新创业人才，加快传统产业的技术改造，提升企业技术资金装备水平。年未，全县年开发新产品10个，引进高新技术50项，拥有长住高级技术人员100名。

（五）加强科技宣传和科普工作力度，提高全县人民科学文化素质

加快科技网络建设，开展形式多样的科普活动，提高广大农民科技文化水平和运用适用技术的能力，努力造就一支思想好、知识新、技能精、学科全、勇于创新、爱岗敬业、乐于奉献的科技队伍。加强农技推广体系建设，充分利用专业技术协会、文化技术学校、农科教培训基地等组织和阵地普及科学知识，推广先进实用技术，定期组织送技术下乡活动，提农民技术和文化素质。到年未，全县30%农民骨干成为农业技术的带头人，户均有一名科技明白人。

（六）加强知识产权宣传工作，提高专利技术实施力度

引导和帮助企业、研发机构建立健全专利管理制度，把知识产权工作纳入技术创新的全过程；研究开发项目要进行专利信息分析、研究，提高研究开发的起点，把取得自主知识产权作为科技计划立项和成果验收的重要指标，纳入科技管理全过程。培育知识产权优势企业，鼓励和引导企业大力开发专利技术，对具有自主知识产权的技术成果转化和产业化项目实施奖励。加大知识产权宣传力度，开展多层次、多种形式的专利知识宣传和培训，提高全社会知识产权保护意识和整体素质。同时，健全专利行政执法队伍，加大对侵权违法行为的打击力度，提高专利行政执法能力和水平，努力营造有利于保护发明创造，促进技术创新，发展高新科技产业的良好法制和市场环境。到年未，培育知识产权优势企业2-3家，年专利申请增长率达到10%。

(七)加强抗震设防工作，提高防灾减灾能力

运用现代科技手段加强对地震的监测、分析和预报，宣传防灾减灾法律法规和科学知识，发挥广大群众在防灾减灾中的积极作用，进一步完善各级政府的地震应急预案，加强对建筑工程抗震设防审批工作的管理，将工业建筑和民用建筑纳入抗震设防审批工作的管理范围，加强建筑工程施工阶段震防设施监测及监督检查，实现建筑工程抗震设防前置审批、前置审批单位联合审图和项目竣工联合验收，最大限度地避免或减轻灾害来临时造成的人民生命和财产损失。到年未，建筑工程抗震设防审批率及监测监督率达到100%。

（八）发展低碳经济建设生态家园

积极采用国内外先进技术，推广新型墙体建筑、复式建筑技术，开发防水、隔热、隔音、节能材料，综合利用太阳能技术，建立清洁生产工艺和循环经济模式。到年未，全县建成1-2个科技型综合节能示范住宅小区。

四、保障措施

为了保证我县“十二五”科技规划任务顺利完成，必须加强党和政府对科技工作的领导，为科技事业发展提供必要的政策环境和支撑条件，进一步促进科技长入经济，推动和谐社会的建立和发展。

（一）加强和改善科技管理工作

按照“营造环境、创新机制、突出重点、示范引导”的工作思路，加强和改善科技管理工作，营造有利于技术创新的环境。推进决策的科学化、民主化，提高决策研究和服务的质量与水平，坚持重大项目先论证后决策的程序。加强科技统计工作，建立科技发展与运行的监测、评估系统。

（二）严格落实科技政策法规

围绕我县科技发展战略的实施，以解决技术创新中的关键和突出问题为原则，加强对政策法规执行情况的检查监督。加强知识产权管理和保护，认真贯彻落实保护措施，加速人才、技术的引进和科技成果的推广。培养一支素质高的知识产权管理队伍，充分运用知识产权杠杆，促进技术创新。

（三）完善多元化科技投入体系

建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入为支撑，多层次、多元化、多渠道的科技投入体系。确保我县财政科技投入水平符合法定要求，发挥政府科技投入和科技发展基金的引导作用。坚持科技三项经费有偿与无偿使用相结合，充分发挥科技基金的杠杆作用，做到科学事业费要为科研提供保障，并支持科技创新能力建设。鼓励企业增加技术开发投入，担当科技投入的主体。“十二五”期间，一般企业技术开发投入占产品销售额的比重要达到1%以上，规模以上企业要达到2%以上，高新技术企业要达到5%以上。

（四）建设高水平科技人才队伍

优化人才结构，提高人才素质。重点建设研究开发、科技企业管理、科技中介服务的带头人队伍。扩大人才引进渠道，实行人才引进与项目引进相结合。创新科技人才激励机制，改革科技人事管理办法，实行人才评价社会化、人才配置市场化、单位用人自主化。加强科技人才信息网络和市场体系的建设，促进科技人才资源的有序流动和优化配置。

（五）推进科技体制和机制创新

按照市场经济和科技发展要求，推进科技经济一体化进程，加强产学研结合，促进企业成为技术创新的主体。深化奖励、分配制度改革，建立起以政府奖励为引导、市场化分配为主的科技激励机制，推行技术、管理等生产要素参与分配。推动技术市场的发展，发展网上技术服务和网上技术市场。