安徽环保专项资金项目库系统浅析

摘要：随着政府加大对环保专项的资金投入，各类环保专项资金的申报管理任务日益繁重与复杂，用信息化手段辅助项目管理具有重要意义。该文通过对安徽省环保专项资金项目库系统建设的浅析，对提升全国环保专项资金管理水平具有参考与借鉴意义。结论对促进环保专项资金项目管理提供管理流程和技术参考。

关键词：环保专项资金；项目生命周期；项目库

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）28-6304-03

近年来，随着我国信息化进程的加快，信息化渗透环保业务领域不断加大，利用信息化技术促进环境管理的便捷化、规范化的作用日益凸显。各级政府部门和业务管理部门纷纷主动开展电子化办公新模式，可以有效的提高办公效率，也为政府管理决策提供便捷高效的科技手段。安徽省环保厅为进一步规范安徽省环保专项资金的申报管理，引入工作流工作理念，借助网络化的科技手段建成了集项目储备库、项目申报系统和项目管理系统为一体的安徽环保专项资金项目库系统，实现了项目立项、申报、审批、批后资金分配、进度管理、项目验收到项目绩效评估的项目全生命周期管理，实现了安徽省环保专项资金管理的信息化，极大的方便了全省环保专项资金项目申报单位和项目管理官员的申报和管理工作，减少了人为干预，规范了项目管理工作。

1 总体架构

项目库系统采用B/S（浏览器/服务器）软件体系结构，系统采用内外网分布式部署。外网系统使用人员为评审专家以及全省各市、县（区）级环保部门，既实现了市、县（区）环保部门随时随地可申报项目的功能，规避了因地域发展差异造成的网络建设水平各异的问题，克服了采取C/S（客户端/浏览器）软件体系结构带来的安装繁琐和运行维护难等问题。内网系统使用人员为环保厅业务部门的管理人员，主要实现系统内发文、短信平台、项目审批、专家评分、资金分配、统计分析和内网备份等动态管理功能，保障了系统数据安全。项目库系统的总体架构如图1所示。

2 系统部署和功能设计

根据系统建设总体需求和安全考虑，项目库系统分为内外网两个系统， 外网系统主要功能包括项目入库、项目申报、项目后期管理（项目后期管理模块包括进度维护、申请验收、验收维护、绩效评估等功能项），维护用户信息及相关材料和通知的下载和查看等需要市县环保局操作的功能模块。

内网系统主要功能包括入库筛选、入库项目管理、申报项目管理、项目审核、项目筛选、专家评审、资金分配、项目进度、项目验收、绩效评估、统计分析、短信平台、项目文件下达、基础信息设置和系统管理等需要项目管理员操作的功能模块。 系统功能模块设计如图2所示。

3 系统技术概要

3.1工作流（workflow）引擎

为满足对项目进行全流程管理的需求特点，项目库系统采用了D2SSoft流程引擎工具实现流程节点管理。通过可视化流程引擎工具新增业务流程，快速实现任意复杂业务流程节点、流转方向、操作、权限自定义；并根据需要添加或修改业务流程，实现业务工作流程的自定义流转。D2SSoft流程引擎工具定制资金申报流程，如图3所示。

3.2 数据文档只读

项目整个生命周期所涉及的材料，一经上传即做技术处理，把word文档转换成flash（swf 格式）技术， 把上传上来的word文档转换成flash 文件，外网页面以阅读方式查看该文件。针对已提交的项目数据和附件，各市县区用户以及评审专家，只能在规定的时间范围内以只读的形式查阅项目相关资料。控制外网访问时不可下载， 文件内容不可复制。 外网查阅时如图4所示。

3.3使用.NET MSChart 控件实现图表统计

系统引用了.Net MSChart 控件来统计并展示数据。MSChart控件，可以同时支持Web和WinForm两种应用方式。MSChart控件与一个数据网格（DataGrid对象）关联，该数据网格中存放了要显示的数据，数据网格也可以包含用于图表中标识系列或类别的标签。可以柱状图、饼状图、折线图、梯形图等来展示数据， 柱状图显示效果如图5所示。

3.4数据备份管理

没有数据的备份，就没有数据的恢复，系统开发之初就把数据备份作为一项重要的工作内容来落实，涉及到安徽省全省的环保专项资金项目管理数据，为其选择可靠经济的备份技术和设备，以防系统出现操作失误或系统故障导致的数据丢失现象发生，从而避免可能发生的损失。在数据备份功能中，主要采用自动备份和手工备份两种策略。自动备份分两种情况，一种是是将写好的完整备份脚本加入到任务计划中，设置每周六24：00运行，此时使用者少，产生的数据更新量几乎为零；第二种是在项目批次申报期间每天24：00进行差异数据备份，以保证申报数据及时有效备份，以防丢失。手工备份是当每个批次、季度、年度申报工作结束后，超级管理员可利用系统导出功能直接导出并备份系统数据到移动设备，手工备份可以实现按需备份。

4 小结

项目库系统经过一期二期逐步建设，总共完成近20个批次的2000多个项目的入库管理，涉及22亿元环保专项资金的分配，达到了预期的无纸化项目申报和管理需要，从开始的项目申报储备、入库筛选、专家评审，到资金分配，到后期项目实施过程中的管理，到统计分析和打印报表，实现了安徽省环保专项资金项目全生命周期信息化，从源头规范了项目管理，为全省各级环保部门环保专项资金项目管理决策提供了应有的技术支持，对类似的项目管理信息化有借鉴意义。

参考文献：

[1] 杨选辉.信息系统分析与设计[M].北京：清华大学出版社，2007.

[2] 孙建伶.数据库原理与应用[M].北京：高等教育出版社，2003.

[3] 高校科研项目预算管理的研究与探索[J].教育财会研究，2009（1）.