佛山亮剑陶瓷反倾销

近几年，佛山陶瓷企业频繁遭遇反倾销调查。2001至2006年，佛山瓷砖产品共遭遇了5起国际贸易摩擦，是我国加入世界贸易组织以来遭受贸易摩擦最多的单一产品，整个广东省瓷砖产品总的涉案金额达到了8500万美元以上，涉及企业200多家。更多的企业还在担忧：谁会是下一个针对我国产品展开反倾销调查的国家或地区？反倾销为何频频光顾中国陶企？近两个月，印度方面开始了针对中国瓷砖反倾销日落复审，佛山学会亮剑了吗？

痛失阵地

面对反倾销，中国的企业似乎已经习惯了“坐以待毙”。2001年8月，印度正式对中国陶瓷企业立案公诉，该反倾销指控一旦成立，将对中国陶瓷瓷砖片产品征收高额反倾销税。然而直至2003年2月终裁时止，应诉的企业只有一家。于是印度终裁：自2003年2月起，对中国瓷砖出口印度按每平方米8.28美元征税，为期5年，我国陶瓷产品在印度被征收247%的惩罚性高额关税，其反倾销税几乎相当于成本价的两倍，以佛山为主的中国瓷砖基本上退出了印度市场。

高额反倾销税，使广东瓷砖在印度这个拥有超过10亿人口的大市场难有作为。广州海关统计表明，尽管这几年广东对印度陶瓷出口额不断增长，2006年出口额为6095万美元，但印度作为一个经济迅速发展的新兴发展中国家，2000年广东对其陶瓷出口金额仅占广东当年陶瓷出口总额的2%。今年前5月，广东对印度出口陶瓷的金额仅为2332万美元，只占同期广东陶瓷出口额的2.1%，所占出口份额如此之低，当然是由高额反倾销税导致。2004年之后，新中源等少数几个广东建筑陶瓷出口巨头提出复审，并因此获得了较低的反倾销税，但广东建陶在印度市场元气已伤，短期难以恢复。

在随后的墨西哥、菲律宾、埃及等地的反倾销过程中，我们的企业也表现得如死般沉默。如2003年2月，埃及对从中国进口的瓷器餐具采取反倾销措施，开始征收高达305%的关税，47天竟无一企业应诉，出口至埃及基本上没有利润可言。

反倾销频频光顾中国陶企，说明了不敢应诉，不敢亮出手中的利剑就只能是任人宰割，同时从一个侧面是对佛山陶企低价竞争的警示，反映了国际市场对“低价竞争”的封杀。

政府领导

2006年佛山商品出口超过200亿美元，仅陶瓷就遭遇21起贸易摩擦案件。一边是出口的高增长，一边是贸易摩擦频发，佛山企业对国际市场依存度越来越高，然而面临贸易风险时，不少企业不是茫然不知所措就是事到临头手忙脚乱。很多企业也把走向国际市场视为未来发展方向。然而，佛山出口大军中更多的是中小企业，小而散、习惯了在国内市场打价格战，走向国际市场惟一的武器也只有价格战，又不善于团队作战。在这样一种形势下，政府职能部门的服务和行业组织的领导、协调作用被寄予厚望。为了帮企业防范国际贸易风险，佛山尝试建立应对反倾销工作机制：宣传培训――协调联动――信息预警――个案处理。

通过举办各种培训会，增强佛山企业反倾销方面的意识和自觉性，让企业了解应对反倾销的基本规则、基本做法和相关的法律法规等，并为企业提供全面的应诉服务，积极反映企业的呼声，做好各企业的服务工作，充分利用WTO规则，维护企业利益。一旦针对佛山企业的反倾销出现，外经贸部门将组织各区经贸部门联动，通知涉案企业，并指导个案处理。

2006年10月，佛山海关与佛山市外经贸局商定建立“佛山市进出口检测预警机制”，利用各自所掌握的资源和条件开展合作，对佛山市重点、敏感进出口产品的市场变化进行监测，在此基础上分析其遭受反倾销的危险程度和其他不利影响。并不定期以《佛山市公平贸易简报》的形式发出贸易壁垒预警信息，供各有关方面参考。

2007年1月，佛山了首份进出口商品预警信息，对象是陶瓷企业。当时海关提供的数据显示，佛山部分陶企产品出口印度、欧盟、东盟、拉美、俄罗斯、乌克兰等国家和地区的市场时，对目标市场出口数量、增长幅度、价格水平以及当地相应产业发展情况、当地贸易出现了过快增长的情况，出现贸易摩擦的可能性大大增加，佛山市外经贸局立即在网上了预警信息。近两个月，印度方面开始了针对中国瓷砖反倾销日落复审，预警的准确性得到了验证，为企业反倾销做好了准备。

商会协调

反倾销是一个系统工程，应对反倾销，单个企业单打独斗难以应付。俗话说“强龙不压地头蛇”，企业应该多借助商会的力量，让中国的行会和商会去和出口国当地的商会沟通，了解信息，了解什么产品已经冲击对方市场了。中国陶瓷协会佛山办事处为陶企做了许许多多实在的事情，树立了行业协会的典范。

2005年韩国反倾销时，陶瓷协会牵头联合其他企业，向韩方表达意见，并核实认定相关数据。去年12月25日，中国陶瓷工业协会与巴基斯坦陶瓷进口商联盟代表联手，在广州就“巴基斯坦对中国陶瓷反倾销”进行协调，中国陶瓷工业协会佛山办事处从12月29日开始行动，到100多家企业争取签名和盖章，向中国驻巴及巴驻中国大使馆提交意见书，与佛山陶企共同联手抗诉。

团结才是力量。为了解决一些企业缺少应诉资金问题，2007年1月，由中国陶瓷工业协会佛山办事处牵头的中小陶企反倾销基金成立，目前已有20多家中小型陶瓷企业加盟。据该基金发起人、中国陶瓷工业协会佛山办事处主任蓝卫兵介绍，作为中国出口创汇的传统生力军，中国陶瓷出口近年来以年均两位数的速度递增，但随之而来的是屡遭一些国家的无理反倾销行为。由于反倾销实行“一国一税制”，为避免频繁出现的中小型陶瓷企业因支付不讼费而放弃应诉的窘境，中国陶瓷工业协会牵头成立这一有针对性的反倾销基金。据悉，这一反倾销基金的来源以会员会费为主、财政资助为辅，还接受社会捐助。

企业接招

中国企业应对国际贸易摩擦，大都在打没有准备的仗。在贸易摩擦的频繁光顾后，佛山陶企也开始主动接招了。2001年8月，鹰牌陶瓷、东鹏陶瓷、樵东陶瓷等多家企业的陶瓷产品被印度反倾销，佛山多家企业因未应诉而被印度课征的关税为247%。令人欣喜的是南庄上元欧联因参与应诉而最终获得低关税，从而占领了印度的陶瓷市场。这为佛山陶瓷企业应对国际贸易纠纷树立了典型，是对国外市场看法成熟的体现，是一个可喜的进步。

继印度、墨西哥、菲律宾、埃及、韩国等国反倾销调查之后，2006年中国陶瓷又遭遇巴基斯坦的反倾销调查。巴基斯坦的反倾销调查初裁刚刚实施不久，在四个月的复审期中，佛山陶企开始抱团应对。为了收复失地，争取较低关税，在中国陶瓷工业协会的组织下，巴基斯坦较有影响力的进出口企业以及佛山骏景实业有限公司、南海轻工业品进出口有限公司等国内涉及调查的几大企业和几十家未应诉的企业，联名向巴有关部门提交了一份意见书，并抓紧复审时机，以真实、详尽的数据，争取较低的关税。在应对巴基斯坦的反倾销过程中，中国五金设备进出口公司所向披靡，获得了零税率待遇。中国五金设备进出口公司一开始就极度重视巴方市场，并不像一些企业采取隔岸观火的态度，不仅能快速反应，而且与巴方进口商联盟连续致信巴国高等法院，以及中国商务部等部门进行申辩，并派代表联合陶企提起申诉，且其真实的数据能准确反映出口情况，因而受巴方肯定，在初裁中获胜。这是企业迅速应对纠纷的成熟表现，体现出了自己的底气。

今年印度对中国陶瓷企业征收反倾销税的措施即将期满五年，印度有关部门于6月11日对中国陶瓷企业进行日落复审，并计划提高反倾销税率。被诉的佛山企业代表对此高度关注，他们均表示，佛山的企业并没有向印度倾销，考虑到印度的市场份额，会积极应诉。

国际化是一个漫长而曲折的过程，只有当政府提供的服务与企业的需求和努力结合在一起并形成合力，又能通过行业组织发挥出团队的力量的时候，佛山陶瓷企业才能真正有效面对一切贸易风险，在国际市场有所作为。