基建工程付款中存在的问题及对策

【摘要】本文对基建工程中支付工程款的方式进行了简单的介绍。分析了工程款支付过程中存在的被动拖欠、超进度付款以及拖延付款的各种问题，最终有针对性地提出了有效的解决对策。

【关键词】基建工程；付款；对策

立项、开工、施工、竣工等基建工程项目的所有环节都与经济利益具有十分密切的联系，其中建设方希望能够利用最少投入从而将最优质的工程项目建设出来，而施工方则希望在合同的范围内能获得最大的经济效益。总之，上述的所有问题都与合同具有密切联系，而且也离不开付款的问题。

1.基建工程付款中存在的问题

1.1支付工程款的方式

工程款的支付通常可以划分为3个阶段：首先是工程预付款；其次是工程进度款；最后是工程竣工之后验收所支付的质量保证金和其他款项。建设单位在工程正式开工之前往往采用预付工程款的方式付款给施工单位，在签订合同的时候以合同条款的形式将其具体的数额约定下来，这样就能够使外包工程的备料问题得以有效解决。而工程进度款可以划分为分段支付、按月支付以及工程竣工之后的一次结算等3种不同的方式。在具有较短工期以及较少项目的工程都比较适合采用竣工后一次结算的方式，这种工程还具有简单的技术以及较少的变更量的特点。通常情况下，都是以一个工程的期限和规模为根据由双方最终将支付方式确定下来。在完工之后，施工单位和建设单位之间的手续结算就是所谓的工程竣工结算，其属于对整个工程的全面清算。

1.2支付工程款中遇到的各种问题

有很多原因都会导致基建工程付款中出现问题，主要包括以下三个方面的情况：首先，如果施工单位没有充分的估计到现场的工程量，导致无法按照约定按时间将工作内容完成，这时候建设单位就不会支付进度款，从而出现被动拖欠的现象；其次是监理工程师方面的原因，一些监理工程师并不具备较高的责任心，甚至还严重地缺乏职业道德，在具体的监理工作中只是一味的牟取私利，这样就导致工程的质量无法得到确保，最终会对工程的付款产生不利影响。再次是建设单位的原因，一些建设单位在资金没有到位的情况下就与施工单位将合同签订了下来，这样就在具体的工程施工中就会由于资金不足而拖欠工程款，使工程的顺利开展受到影响[1]。

1.2.1建设单位的付款拖延

由于投资困难等原因，因此建设单位往往会对付款进行一拖再拖，这样就必然会对施工单位的积极性产生不利影响，最终会进一步的对工程项目的质量和进度产生影响。与此同时，由于工程工期进度的延误，就很有可能会由于物价上涨而导致工程项目的造价不断的增加。

1.2.2超进度付款的问题

向施工单位提前支付工程进度款就是所谓的超进度付款问题，如果建设单位超进度付款往往会丧失对工程的主动权，不能够很好地约束施工单位的工程质量和工程进度。

1.2.3被动拖欠付款的问题

一些施工单位由于自身的原因对工程款进行及时的支付，这时候施工单位如果在资金周转方面存在着较大的困难，无法将工程的费用支撑起来，就会使工程的进度受到影响。通常情况下，施工单位在对施工材料进行购买的时候一般都是对经销商的货款产生一部分拖欠，但是如果施工单位无法将工程款拿到手，同样也会继续拖欠经销商的货款，如果欠款现象变得越来越严重，就可能会造成产生企业破产、员工下岗的问题，最终会对工程的进度产生十分严重的影响。

2.基建工程付款中的解决措施

2.1解决工程付款问题的对策

首先，必须要严格的遵守工程合同，将工程的合同作为付款的基准，要使合同的严肃性得到有效维护。工程管理人员必须要将工程的质量状况和实际进度充分地掌握住，只有将进度控制好才能够将工程进度付款控制好，要坚决避免出现超合同期间付款的情况，同时也不能够出现拖延付款的情况[2]。

其次，工程人员必须要认真的验收每一道工序，直到确保每一道工序都合格之后，才可以实施下一阶段的施工。要想保证工程质量，就必须要严格的控制每一道工序的质量。如果一旦出现工程变更，就必须要积极地联合施工单位进行图纸会审和技术交底，严格的审核工程款的支付。如果施工单位将付款申请提出，建设单位就需要与有关人员一起按照合同严格的审查其工程量清单，直到确定其属实之后，最终决定是否付款。

最后，监理单位必须要将管理和监督的工作做好，如果在具体的监理工作中发现有不合格的监理工程师，就必须要将其及时的替换掉。监理工程师为了能够对接业主的最大利益起到有效的维护作用，可以以承包商顺利施工的需要为根据，在不违反施工合同的前提下，合理的组织承包商和业主，进行工程付款的协商，从而对一些中间性付款进行灵活的支付。

2.2解决工程付款问题的注意事项

首先，要对审核奖罚条款予以严格的注意。如果一项工程在及时拨付工程款的情况下仍然没有按时完成或者不符合合同规定的质量等级，那么就要以合同的要求为根据将施工单位的违约金扣除下来。

其次，要留下合同规定的质保金。在工程竣工之后难免有堵塞、漏水等各种问题出现在保修期内，如果在施工单位联系不便或者已经撤走的时候，就需要建设单位付出一定的物力和人力对其进行维修。所以建设单位在向施工单位进行付款的时候要严格地以合同的要求为根据将相应的质保金扣除[3]。

最后，在签订合同的时候，如果是由建设单位将施工场地和短距离运输工具提供给施工单位，这时候在向施工单位进行付款的时候就要将相应的款项扣除。

3.结语

建设单位和施工单位在支付工资的时候必须要做到共同配合，在施工过程中对合同条款的执行情况决定了工程款的支付，因此施工单位必须要将建设单位付款所需的账单如实的、按时的提供出来。而建设单位在接收到付款申请之后，则要以合同条款的约定为根据，与相关人员会同起来对其进行审核和核实，在完成审核和核实的工作之后，要在规定的时间内进行付款。总之，只有充分的解决好基建工程中付款存在的问题，才能够有效地保证工程的质量和进度。

参考文献：

[1] 阮明越. 基建工程招投标工作中的问题与思考[J]. 建设科技. 2012（11）

[2] 赵凡琦. 关于建筑工程招投标制度完善的思考[J]. 知识经济. 2012（10）

[3] 李前川，李达. 我国建筑工程招投标中存在的问题和解决措施分析[J]. 科技创新导报. 2012（17）