认真履行审计监督职责促进廉政勤政建设

一、加强财政预决算审计，提高公共财政管理水平

加强财政审计监督，有助于支持财政体制改革的顺利进行，促进改革目标的实现；有利于维护国家财经法纪、规范财政资金运作、促进干部清正廉洁。对财政预决算审计，全市审计系统将重点抓好以下几个方面工作：一是要不断加大财政审计对象的覆盖面。今年要加大部门预算执行审计和县（区）财政决算审计的比例，逐步实现审计全覆盖；二是深化财政审计内容，重点关注预算编制、执行、调整、决算及税收、收费政策的落实情况，从源头把好财政资金筹集、分配、管理和使用关口，促进财政收支公平、公开、公正透明；三是坚持财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。加强对财政专项资金的审计，重点揭露乱开口子、挤占挪用、铺张浪费等问题，确保有限的资金用在刀刃上；四是关注各级政府的财力物力和债务负担情况，维护财政安全，防范财政风险；要把财政收支的真实性、合法性与效益性审计结合起来，看资金该不该花，花的值不值；综合分析资金投向和效益，促进经济结构调整优化，不断提高资金运行质量和效率。

二、加强“三公经费”审计，促进落实厉行节约

“三公经费”使用是否规范，事关党和政府形象，事关人民群众切身利益。在省政府召开的廉政建设电视电话会上，娄省长指示：要继续推进“三公经费”公开，适时向市县两级推开，并建立支出定期通报制度。审计机关要建立对“三公经费”的审计监督长效机制，成立专门机构、配备专职审计人员与日常审计工作同安排、同部署、同检查。明确深化“三公经费”的审计内容、方法和步骤，具体工作如下：一是摸清各预算执行单位 “三公”经费及会议经费整体情况并关注其增减趋势。二是检查是否按财政预算执行，支出是否超出预算的规模、范围、标准，是否全部纳入相应的决算科目，对外公布的“三公经费”与实际支出有无差异。三是审查“三公经费”及会议经费的来源是否合规，有无挤占、摊派、乱收费等行为。四是审查单位“三公经费”及会议经费管理和使用是否制度健全、管理规范、控制有效。会议经费管理使用是否有章可循并严格执行；因公出国（境）是否经过充分论证，是否明确路线及时间；公务车辆购置、管理是否规范，如定编情况、调度、节假日期间封存等；公务接待管理制度是否建立，并按照规定或制定的标准执行等。五是审查“三公经费”及会议经费的支出情况。审查“三公经费”及会议经费支出是否真实，有无虚列、虚报或利用虚假发票套取“三公经费”及会议经费，形成“小金库”发放补贴、胡花滥支或落入个人口袋，损公肥私等；审查 “三公经费”及会议经费的完整性，揭示是否存在通过其他会计科目、下属单位、正常项目、抵减费用等方式隐瞒“三公经费”及会议经费的问题。审查 “三公经费”及会议费支出的合规性、合法性，检查是否超出标准，有无假借名义发放与活动无关的礼品或纪念品、公款旅游、发放各种补贴、津贴等。六是分析原因、完善制度。审计的目的是发现问题、解决问题，要把查问题、提建议、抓整改与完善制度、强化管理、深化改革结合起来。

三、加强经济责任审计，促进领导干部廉政勤政

充分发挥经济责任审计在规范权力运行，严肃财经法纪，加强干部监督管理，促进依法行政和廉政建设的作用。在经济责任审计工作中，重点抓好以下工作：一是要加大对重点地区、重点部门、重点单位、关键岗位领导干部的经济责任审计力度，提高审计的针对性和时效性。二是要转换审计方式，把党政主要领导同步审计作为今后一个时期经济责任审计的重中之重。同时，加大任中审计力度，做到一年审计一次，实现监督关口前移，促进领导干部守法、守纪、守规、尽职、尽责。三是要把“三公经费”支出纳入经济责任审计的主要内容，并作为评价领导干部是否清廉的主要依据。四是重点加大领导干部所在地区或部门单位政策执行、经济决策、行政审批、分配使用、土地转让、国有资产处置、内部管理和个人廉洁自律情况等关键环节的审计力度，促进领导干部正视自己的责任和手中的权力，正确运用公权力，保证权力在阳光下运行。

廉政勤政是审计工作的生命线，打铁还需自身硬，审计作为监督部门，只有自身正、自身严，才有能力去监督别人，才有资格去监督别人。我们要认真落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定和中、省、市廉政工作会议精神，健全机制，落实责任。加强队伍建设，认真开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，真正打造一支业务精湛、作风过硬 、纪律严明的审计铁军。

（作者为汉中市审计局局长）