甘肃省粮食物流的思考

摘要:科学合理地组织粮食物流对降低粮食流通成本、提高粮食流通效率、提升粮食安全水平具有十分关键的作用。文章阐述了甘肃省粮食物流的必要性,分析了甘肃省粮食物流的现状及存在的问题,提出了甘肃省粮食物流的发展方向和建设现代粮食物流的具体措施,以更好地指导粮食工作实践,促进粮食流通和保障粮食安全。

关键词:甘肃;粮食物流;思考

粮食物流是指粮食从生产、收购、储存、运输、加工和销售服务的整个过程中的实体运动以及在流通环节的一切增值活动。它包含粮食生产布局、种植结构调整、包装、运输、仓储、装卸搬运、配送、流通加工和信息系统的应用,是一条完整的环节链,从生产一直延伸到收购、储存、加工、销售、电子商务服务。甘肃省粮食的物流工作仍停留在较低水平的发展阶段,主要表现在流通效率低,流通成本高,粮食物流比其他物流发展相对迟缓。甘肃省现有的专业物流企业数量少、规模小、档次低。但是,由于粮食是一种大宗的特殊商品,流通过程中数量大、牵涉面广、流通费用高,在整个物流中始终占据着相当重要的位置。

一、甘肃省建设粮食物流的必要性

粮食是关系国计民生和经济安全的重要商品,具有较强的不可替代的特殊性,这种特殊性决定了社会要求粮食的市场供应必须保持较高的稳定性。建设与经济、社会发展相适应的粮食现代物流,是保证粮食持续、稳定供应的基础。同时,发展粮食物流在一定程度上能起到促进全社会经济繁荣的作用。

建设粮食现代物流是确保粮食安全的需要。虽然不太可能出现全国性粮食严重短缺的状况,但是由于目前城乡居民粮食储备量很少,国有粮食购销企业已由政策性企业转为经营性企业后,粮食周转库存锐减等因素,因公共突发等事件引发的局部性粮食危机,如出现粮食抢购现象、短期或结构性缺粮,或粮价不稳的可能性还是存在的。由于粮食的特殊性,一旦出现波动会迅速殃及其他行业,乃至给全社会带来动荡。有专家分析指出,现阶段导致粮食出现不稳定的主要原因是粮食物流的不通畅。如2003年以来,我国广东等地的粮食价格出现大幅度上涨,粮价上涨有80%的因素为粮食物流节点脱节和粮食流通渠道不畅所致。传统的粮食物流状况很难承受保障甘肃省粮食安全之重,建设和提高甘肃省粮食物流现代化水平,是保证甘肃省粮食安全的重要基础。

二、甘肃省粮食物流的现状

(一)粮食生产的状况

甘肃省的农业以种植业为主,而种植业又以粮食作物为主,因此,粮食作物物流是甘肃农产品物流的主体。甘肃省粮食生产稳定,商品粮数量逐年增多,为粮食物流发展提供了强大的市场需求。从图1可以看出甘肃省的粮食生产在逐年增高。

(二)交通运输网络

甘肃省现有的交通运输网络主要由铁路、公路、民用航空和管道运输线路组成。由于地理和历史的原因,甘肃省已经形成了以铁路为经,公路为纬的交通运输网络。公路和铁路是甘肃省交通运输网络的主体,水路运输只有黄河小部分河段和水库区有少量航运,运能很小。航空运输仅用于少量价值高、体积小的花卉、瓜菜种子以及少量脱水蔬菜等农产品的运输。截至2008年底甘肃省公路总里程达105638公里,公路密度达到23.25公里/百平方公里。甘肃省2008年完成交通基础设施建设投资144.67亿元,比2007年增长6%,其中公路重点建设项目完成投资77.49亿元,路网改造及农村公路项目完成投资51.97亿元,运输站场及装备建设完成投资14,71亿元,水运设施完成0.5亿元。2009年甘肃省交通运输、仓储和邮政业实现增加值213.64亿元,比上年增长0.8%(见表1)。

粮食的增产和一些硬件设施条件的形成为发展甘肃省粮食物流创造了良好的条件。分析这些数据不难发现:甘肃省农村基本实现了村村通公路和村村通电话的目标,农村的基础设施建设比较完善,具备了发展粮食物流的基本条件。

三、甘肃省粮食物流存在的问题

(一)缺乏现代物流理念,缺少现代物流人才

在粮食流通体制改革之前,粮食流通主要靠政府统筹安排,粮食流通的方向和费用全部由政府承担,企业没有任何实际责任也不直接体现经济效益,而是间接享受政府的费用补贴,因此也就形成了以政府为主导的思维定势。在观念上没有接受现代物流理念,把粮食物流只看作是粮食仓储、运输和装卸等,而没有把粮食物流扩大到粮食生产布局、种植结构调整、粮食加工增值和信息交流等环节。在粮食运输环节,也只是从本企业的角度衡量运输的合理性,不顾及宏观上的资源利用,致使粮食物流中存在大量的迂回运输、重复运输。传统粮食企业员工素质较低,缺乏适应现代物流及整个供应链管理的高素质专业人才。

(二)渠道不畅,流程不规范,缺乏统筹规划

粮食物流量大、点多、涉及部门广,政府对粮食物流的宏观调控缺乏应有的力度使粮食在流动中遇到重重困难。现行管理体制没有根据形势发展变化进行修改和补充致使现行的运行机制不能满足粮食物流的发展要求。传统粮食流通业在与现代粮食物流业接轨中所发生的体制将日益显现,与现代粮食物流的结构性摩擦将日益升级。由此带来的必将是粮食流通模式的大改变和现代粮食物流业的大发展。具体表现在粮食物流体系的内在联系被人为地分割,缺乏直接的联系,粮食部门只能在粮源组织和系统内部各物流环节内进行协调而无法控制粮食在铁路、交通等系统外各环节的运作,粮食物流的整体统筹规划形同一纸空文,严重影响了现存资源的整合。

(三)基础设施落后,粮食物流的效率低

虽然近年来甘肃省在粮仓建设等硬件设施上做了大量工作,但对粮食运输、流通加工、信息化建设方面研究不足,致使甘肃省粮食物流设施仍比较落后。首先,散粮装运和接卸设备缺乏使许多进出口粮食得不到及时中转,运输设施简陋引发粮食在途时间长、途中损耗大、运输费用高;其次,流通加工技术落后,粮食流通加工增值环节与国内其他省份以及国外的差距较大,发达国家仅玉米一个品种的深加工产品就达4000余种,而甘肃省玉米大部分用作饲料。

(四)信息网络缺乏,影响粮食物流市场化

甘肃省粮食领域的信息化建设刚刚起步,处于较低层次或模仿阶段,严重影响了粮食物流市场化进程,另外一些粮食设施的建设缺乏科学化论证和有效的管理,导致了粮食仓库、粮食加工厂建设和布局不合理。例如,有些仓库选址在偏僻的山区,交通不便,周围缺乏配套的设施,影响了粮食物流的合理组织,不利于粮食物流的发展。

四、甘肃省发展粮食物流的建议

(一)整合现有资源构建粮食物流供应链

粮食物流受内部社会粮食生产状况、粮食需求状况以及社会购买力状况的制约,并受外部社会、经济、政策以及科学技术等要素制约,应将内外的关联因素结合起来,综合分析统一考虑,才能使粮食物流在一定的环境下正常运行。因此应从供应链一体化管理的角度出发研究粮食物流问题,协调供应链上各个要素之间效益背反原则,降低成本,追求整体效益最优。物流主要的特点是系统的功能整合,即将系统内的各项作业功能有机协调起来,为客户提供多功能一体化综合,信息流渗透到各项作业要素中,保证各项作业的快速有效完成,信息化是实行供应链管理的前提,物流系统中各作业要素的相互衔接是通过信息予以沟通的,基本资源的调度也是通过信息的传递来实现的,为了使物流活动有规律进行,必须保证物流信息畅通。

(二)政府制定扶持政策,促使粮食物流中心形成

为健全粮食物流系统,政府应制定一些扶持政策促使粮食物流中心的形成。一是从建立规范的市场运作秩序出发,制定总体规划和行业标准,废除不利于粮食物流发展的各种规定。二是加快物流基础设施的规划、改造和建设、完善水陆空运及配套的场所、码头等必要的基础设施。三是给予粮食企业特殊的财政政策和税收优惠。例如,为一些粮食企业提供财政补贴、贷款支持、长期低息,鼓励和扶持一些条件成熟的粮食企业上市融资。四是引入“绿色粮食物流”理念,把环保和可持续发展问题放在重要位置,解决好与物流相关的能源、环境、交通安全等问题。五是在政府指导下结合地域特点,建立多种类型的现代物流中心,例如储存型、流通加工型、中转型物流中心,按照专业化、规模化的原则组织物流活动,园区内各经营主体通过共享相关的基础设施,发挥整体优势和互补优势,进而实现物流集聚的集约化、规模化效应,促进所在城市的可持续发展。2009年,甘肃省粮食现代物流中心、河西区域粮食现代物流中心、定西粮食现代物流中心建设项目,分别在甘肃省粮食局陈官营、武威南、景家店三个粮油储备库破土开工。此次建设的粮食现代物流项目,是按照中央扩内需、促增长的总体要求和甘肃省委、省政府的安排部署,经甘肃省发改委批准立项的粮食现代物流重点项目。该批项目合计总投资6700多万元,其中落实地方政府债券资金3000万元,中央预算内资金400万元,主要建设内容包括新建储备和中转粮食仓容9万吨,储备食油罐容1万吨。

(三)加大粮食物流人才的引进和培养,提高现代物流意识

现代粮食物流体系建设是一个涵盖多领域、多学科的系统工程,政府要打破粮食行业的用人机制,大力吸收行内外的优秀专业人才和管理人才。甘肃省还应充分发挥高校和社会力量,采取学历教育、资质认证和在职培训多种方式,培养物流人才。同时要进一步加大宣传,提高人们的意识,使人们在观念上接受现代物流理念,以利于粮食物流的发展。

参考文献:

1、甘肃年鉴编委会.甘肃年鉴[M].中国统计出版社,2009.

2、甘肃农村年鉴编委会.甘肃农村年鉴[M].中国统计出版社,2008.

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6、丁根安.对构建粮食物流供应链的思考[J].中国粮油学报,2006(3).

*本文属课题:甘肃特色农产品物流发展问题的研究;课题编号:200922。

(作者单位:甘肃农业大学经济管理学院)