探讨供电企业财务风险防范

[摘要]随着竞争的加剧企业面临的财务风险也越来越复杂和多变。财务风险是客观存在的，要彻底消除风险及其影响是不可能的。为防范企业财务风险，就要了解风险的来源和特性，进行适当的控制和防范，健全风险防范机制，将损失降至最低，为企业创造最大的收益。本文从电力企业的角度出发，对存在于供电企业生产经营活动中的财务风险进行论述。并提出了应对、防范和控制的措施。

[关键词]电力企业　财务风险　管理

电力企业长期处于国家垄断经营，依靠国家计划和优惠政策来配置生产要素。发展靠国家、效益靠政策的机制，缺乏应对市场经济中财务风险的能力。随着电力体制改革不断深入和市场经济发展的不断深化，电力企业面临的市场竞争压力越来越大，遇到的财务风险管理的挑战也越来越严峻。加强和完善企业财务风险控制，是电力企业可持续发展，提升企业自身竞争力的前提。

一、电力企业面临的财务风险

1　政策性风险

政策性风险是指政府出台的与企业经营相关的各项财政和金融政策。电力企业作为特大型中央企业，其经营发展形势和国家政策的制定有密切关系。由于电力企业的社会责任是放在第一位的，它必须以满足国民经济整体利益为出发点，这样必然面临政策性层面的财务风险。例如电价政策风险。在电网企业当中，有“电价是电网企业的生命线”一说。电网企业作为资金密集型企业。每年要投入巨大的资金进行电网的建设与改造。但是作为企业，效益始终是第一位的，电价政策就是电网企业的效益源头。只有投入，没有产出，任何企业都不能可持续地发展，财务指标也面临恶化的风险。

2　投融资风险

(1)投资风险

电力作为投资规模最大的行业，一直保持着高速的增长状态，目前投资规模都在千亿以上。其中电力企业作为国民经济的发展基础，在政策的要求下进行大规模基建投资，但是作为企业经营，对于有些投资项目的审批要充分考虑投资的合理收益、融资的及时稳定回收以及投资风险的合理控制。如果没有制定整体投资战略和行业规划，也没有明确的产业政策和行业导向，投资随意性很大，一些投资存在短期行为，对企业带来的影响将是不可估量的。

(2)筹资风险

筹资风险是指企业因筹资活动而引起的收益不确定性以及到期不能偿付本息的风险。电力企业属于高投入的技术密集型企业，电网建设投资规模大，设备更新较快，解决资金来源主要依靠银行贷款。由于电网投资等因素导致的电力企业普遍存在的高负债率，给企业带来了巨额的债务风险。这虽然与国家宏观政策密切相关，但最终偿还债务是要落实在电力企业。为此电力企业要在争取政策支持的基础上，加强经营管理。堵塞漏洞，力争将因偿还债务导致的不容乐观的财务状况可能产生的风险降至最低程度。

3　内部控制风险

内部控制风险是指企业内部控制措施不到位使得控制机制没有产生预期的效果而造成的风险。具体表述为在对有效管理的内部牵制制度、合法的财务收支活动、资金和材料的充分效能发挥以及最大利益回报。建立和完善内部控制的管理机制，设计合理有效的组织机构和职务分工，以及明晰的标准化业务处理程序，将为经营活动的效率和效果、财务报告的可靠性、相关性等目标的实现提供合理的保证。

二、电力企业财务风险防范管理

1　政策性风险的应对

电力企业作为国家骨干企业，承担着不可推卸的社会责任，在贯彻国家方针政策方面责无旁贷。对于政策性风险电力企业虽然无法左右，但可以积极应对，争取享受有利政策。

(1)分析企业自身发展状况，争取有利政策

如电价政策，从2003年6月《电价改革方案》出台，到《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》的相继颁布，建立了独立规范的输配电价机制。输配电价承担了整个电网企业建设、发展的全部成本和费用，这就要求电力企业要充分了解自我发展状况，找出有待完善的方面和环节，积极向国家争取有利政策：同时要着力改变自身的成本结构，降低成本和消耗。优化电价结构，抵消政策带来的风险。

(2)充分享用有利于企业发展的各项政策

如财税发[1999]90号，“国产设备投资抵免所得税”政策。电力企业作为投资的重点行业，每年的设备投资在100亿以上，如果能充分利用上述政策，将为企业带来税后几十亿的利润。

2　投融资风险的应对

建立项目投资风险监督机制。完善投资效益评价制度，确保电网发展规划与投资紧密结合。具体做法就是将电网建设规划与投资规划紧密结合，建立投资管理的长效机制，在投资效益分析和电网规划的基础上确立企业的长期投资规划。同时重视对投资项目的可行性评价，在可行性研究报告中增加投资回收内容。投资项目的收益率超过资本成本时，企业的价值将增加；投资项目的收益率小于资本成本时，企业的价值将减少。同时也要考虑投入货币的时间价值，即要增加净现值、现值指数、内含报酬率等指标并进行评价。

建立科学的融资方案，减少融资成本，避免企业的融资风险。在公司内部可通过电力财务公司，集中所属单位的分散资金，形成规模优势。实现内部资金调剂，将部分沉淀资金用于电网建设，减少对银行贷款的依赖。电网集团企业还可运用发放委托贷款、提前归还借款、用存量资金垫付工程款、融资租赁、发行债券等多种运作手段，调整资金配置结构以降低存量、增加流转、提高资金收益。

对外融资，可采用银团贷款，引入银行竞标制度，加强金融机构之间的竞争，以争取获得最优惠贷款，降低融资成本；电网企业还可充分利用资金信托这一融资方式，即信托投资公司根据电网企业的资金需求，通过向社会推介资金信托计划，集合社会闲散资金，为电网建设项目提供借贷资金。电网企业可以根据项目的建设期与回报期，通过与信托投资公司协商，设立各种组合计划，在利率、还款方式、期限等方面灵活掌握。最大幅度地降低融资成本，减少资金风险。

三、防范财务风险措施分析

1　树立风险意识

加强电力企业管理的基础设施建设。加强对企业管理人员的业务培训，增强他们在认识风险、分析风险和防范风险的能力，提高管理决策水平。基于财务人员在企业财务风险防范中的重要地位，对企业财务人员的培训不应只局限于会计继续教育，还要全面提高企业财务人员的素质，掌握企业风险管理理论。能够准确地分析企业的外部环境及其变化，时刻关注国家的经济政策调整，以便能够及时做出防范措施，以减少企业的财务风险。

2　建立财务风险预警系统

建立财务预警系统是财务管理制度创新的必然选择。在市场经济条件下。企业经营面临着巨大的风险与不确定性，经常有企业发生财务风险甚至破产。历史情况表明，财务风险并非在一朝一夕内形成，而有一个较长的潜伏时期，因此有必要建立财务危机预警系统，对企业的财务状况进行监测、信息反馈，在财务危机的萌芽状态预先发出危机警报，促使经营者及时采取有效对策，改善管理，防止企业陷入破产的境地，以保护各相关主体的利益。

3　理顺企业内部财务关系

为防范财务风险，企业必须理清内部各种财务关系。首先，要明确各部门在企业财务管理中的地位、作用及应承担的职责，并赋予其相应的权力，真正做到权责分明，各司其职；另外，在利益分配方面，应兼顾企业各方利益。以调动各方面参与企业财务管理的积极性，从而真正做到责、权、利相统一，使企业内部各种财务关系清晰明了

4　建立合理的资本结构

财务风险本质是由于负债比例过高导致的。因此企业不但应该设计合理的资金结构，保持适当的负债、降低资金成本，而且还要控制负债的规模，保证谨慎的负债比率，避免到期无力偿债或资不抵债，从而来有效防范财务风险。只有这样才能使企业为自己创造了良好的融资环境，吸引各方投资。

总之，企业财务风险是企业日常管理中不可忽视的问题，它实际上是一把双刃剑，一方面威胁企业发展甚至是生存：另一方面给另一部分企业的发展创造了空间，我们应在正确认识财务风险的基础上，掌握财务风险的防范措施，使企业既获得负债经营带来的财务杠杆收益，同时将风险降低到最低限度，使负债经营更有利于提高企业的经营效益。增强企业的市场竞争力。