延安市农民收入差距分析

【摘 要】 本文采用统计方法分析了1998-2012年延安市农民人均纯收入的历史变化，指出延安市农民人均纯收入大幅增加，年增长速度较快；运用基尼系数分析了延安市农民的收入差距，指出延安市农民收入差距近年来呈整体下降的趋势；最后提出了增加农民纯收入的政策建议：增加农民受教育机会，拓宽农民收入渠道；加强农村公共财政投入，改变投资结构；区域内政策相对倾斜。

【关键词】 延安市；农民人均纯收入；变动趋势；收入差距；基尼系数；建议

一、引言

“三农”问题一直是学术界关注的焦点。改革开放以来，我国实行非均衡发展的区域政策，由于东中西部各地区自然禀赋、地理环境及经济基础各不相同，造成各区域、各区域内部经济发展差距逐步扩大。[1]这种逐步扩大的趋势，在各区域农民收入的差距中得到了集中体现。本文将从农民收入的历史变化和收入差距的变化趋势着眼，探讨延安市1998-2012年农民收入差距。

延安市位于陕西省北部黄土高原丘陵沟壑区，辖1区12县，土地总面积3.7万平方公里，国家贫困县6个，2011年3个县跨入陕西十强县，截止2012年底总人口218.7万，其中农业人口占70%，2012年农民人均纯收入7655元。

二、1998-2012年延安市农民人均纯收入的历史变化

改革开放30多年以来，延安市的农村经济增长较快，农村面貌极大改善，生产力得到很大促进，农民收入迅速增加，生活水平得到提升。根据延安市统计年鉴的数据，1978年延安市农民人均纯收入仅为53元，远远低于陕西省农民人均纯收入的133元，2012年则为7655元，高于陕西省农民人均纯收入的5763元，接近全国农民收入的7917元，是34年前的144倍，净增了7602元，年均增加223.6元。根据1998-2012年《延安市统计年鉴》、《2012年延安市国民经济和社会发展统计公报》的数据显示：延安市农民人均年收入1998年为1356元，1999年为1381元，2000年为1444元，2001年为1483元，2002年为1587元，2003年为1707元，2004 年为1953元，2005年为2195元，2006年为2425元，2007年为2845元，2008年为3551元，2009年为4258元，2010年为5173元，2011年为6565元，2012年为7655元。根据以上的数据信息我们可以得出以下走势图：

从图可以看出：从1998年开始延安市农民人均纯收入呈稳步增长趋势，农民收入从1998年的1356元增加到2012年的7655元，年增长了6299元。与陕西省农民收入相比延安市农民人均纯收入可分为两个阶段，1998-2002年低于全省平均水平，2003年开始逐步高于全省农民人均收入的平均水平，至2012年高于全省平均水平1892元。

根据以上数据我们可以算出1999年-2012年延安市农民人均收入年增长额分别为25元、63元、39元、104元、120元、246元、242元、230元、420元、706元、707元、915元、1392元、1090元；年增长速度分别为1.8%、4.6%、2.7%、7.0%、7.6%、14.4%、12.4%、10.5%、17.3%、24.8%、19.9%、21.5%、26.9%和16.6%①。根据以上年增长额和增长速度可以得出以下走势图：

从图可知1999-2012年延安市农民收入年增长额整体为上升趋势，且年增长额均为正数，这表明十五年间延安市农民收入相较上年一直在增加。农民收入年增长额在25-100元之间有3个，农民收入年增长额在100-246元之间的有5个，420-915元之间的有4个，超过1000元的有2个。尤其是2007年后，年增长额都超过420元，到2011年甚至达到1392元，这表明2007年后延安市农民收入呈快速增长的趋势。

从图看出1999-2012年这十五年延安市农民收入年增长速度起伏较大，但总体上呈上升趋势。在1999-2003年间，农民人均收入年增长速度波动幅度较小，在0-10%之间，这表明延安市农民人均纯收入呈稳步增长阶段。在2004-2012年之间，这9年的年增长速度都达到10%以上，到2011年达到26.9%，表明延安市农民收入进入快速增长阶段。

三、2008-2012年延安市农民收入差距的变化趋势

基尼系数是一个反映收入分配平等程度的指标。当基尼系数为0时，表示收入分配绝对平等；当基尼系数为1，表示收入分配绝对不平等。基尼系数不会大于1，也不会小于零。[2]

基尼系数的算法有很多，如人口等分法、三角形面积法、弓形面积法、积分法、基尼平均法、城乡加权法等，本文借鉴龚红娥（2002）《基尼系数及其实际应用》中的计算方法，[3]将研究对象按人均收入由低到高进行排序，分成若干组，计算每组收入占总收入比重（Wi）和人口比重（Pi），计算公式为：G=1-，其中：Qi=或G=1-。

基尼系数相对简单便捷，可以用来衡量区域内总体的居民收入差距，但它对于反映收入分配结构和单组收入分配的变动存在一定的缺陷，仅仅从基尼系数不能揭示哪个分类样本的收入份额的变动情况和收入差异的变化原因，即使基尼系数数值相同，也可能有不相同的收入不均等情况。

本文选用2008-2012年《延安市统计年鉴》中的数据，从基尼系数的计算公式可以看出，扣除价格实际上涨因素并不影响计算结果。

以2012年为例，将延安市十三个县区假设一个平等的个体，划分为13个组，按其人均收入由低到高排序，可算得，2012年延安市农民收入的基尼系数为0.066242，由此可算得2008-2011年的基尼系数分别为：0.076444、0.071007、0.067578、0.068314和0.066242。由此可得延安市地区间农民收入差距变化趋势图，由此图可以看出，基尼系数由2008年的0.076444减小到2012年的0.066242，这表明在5年间延安市农民收入的差距在不停减小，与陕西省农民收入差距趋势相同，但与这与我国整体环境下农民收入差距在扩大的趋势相反。

四、结论和建议

1、结论

从以上得出：延安市农民收入近年来呈增长态势，地区间农民收入差距在不断减小，基尼系数始终低于全省平均水平。在数据分析中洛川县农民人均收入5年中一直居于全市之首，这与其当地苹果产业规模化之间相关；居于尾的延川县人口基数相对较高且当地不具备较有优势的农业产业；安塞县、志丹县、吴起县近年资源产业发展良好，带动了农业经济，农民增收状况良好。

从影响农民收入根源看，地理环境因素是最原始的影响农民收入的主要因素，农业经济不发达时期，“靠山吃山”是农民增加收入的主要方式。劳动力投入和资本投入包括固定资产投入统称为要素投入，这是地区中农民收入差异的根本因素。再次受教育程度、农村公共财政投入、当地的经济政策也是影响农民收入差距的显著因素。农村社会保障体系的健全和非农产业的发展是政府需加强的。

2、建议

（1）增加农民受教育机会，拓宽农民收入渠道。农民收入来源一般为工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入。其中，主要收入来源是工资性收入和家庭经营收入。[4]一直以来，农民的主要收入是依赖土地、靠山吃山的收入方式，即以家庭收入中第一产业收入为主。随着农民生活水平的大幅提高和收入呈现逐渐多元化的趋势。尤其在资源产业发展趋势较好的县区，工资性收入比重逐渐增加，但是家庭经营收入仍是农民收入的主要来源。在入户调研过程中，笔者发现农民受教育程度越高，对外界信息的变化越敏感，越容易从各种途径采集信息，致使其个人增收渠道越宽。同时加强农民的职业教育培训，近年来一些县区的产业发展态势良好，农民外出务工的机会增多，但是相对应的职业培训并没有跟上脚步，不论是扎根本地或转移相邻省份，加强农民的职业培训、提高农民个人素养对促进劳动力转移、提高农民收入有显著作用。加强农民农业技能培训是增加农民受教育机会的另一途径。通过农民农业技能培训，农民对农业技术越了解，越促进农业经济的发展，使农产品优产多产，进一步发展农副产品加工和第三产业。

（2）加强农村公共财政投入，改变投资结构。目前农村公共财政投资面临“合约失灵”的问题。短期、见效快、新建的、有利于“政绩工程”的公共财政投入数量大，缺少有效长远的评价机制和二次维修现有投资设施的政府行为。公共财政投入的不当导致当地农业经济发展不良，农业技术寸步难行，农民受教育机会较少，农民增收困难。加强农村公共财政投入，不仅仅要加强政府投入力度，也要改变投资结构上。一方面要加强对交通、水电等基础设施的直接投入，加强对农业科技、农民再教育、农村社会保障体系等“软”投资力度；另一方面对现有公共财政存量做维修维护，保证其正常运行，避免重复投资。

（3）区域内政策相对倾斜。区域经济发展不均衡是每个经济体要面对的问题。原有环境体制的不同和现有经济结构的区别是导致经济发展不均的主要因素。政府作为宏观调控的主体，在政策制定时应因地制宜，制定符合本县区发展的经济政策，从宏观上引导农业产业的发展，缩小地区差异，促进农民增收。如洛川县苹果产业已形成规模，政府在鼓励产业升级，增加产业优化的同时，对区域政策应进行相应的调整。

【注 释】

① 此处的绝对数按当年价格计算，增长速度为名义增长率.

【参考文献】

[1] 陈仲常，明朗，余翔.从东中西部收入来源比较探索农民增收[J].农村经济，2006（9）86-88.

[2] 洪兴建，李金昌.如何正确测算我国居民收入基尼系数[J].南开经济研究，2005（4）53-57.

[3] 龚红娥.基尼系数及其实际应用[J].市场与人口分析，2002（11） 35-40.

[4] 周红利，和荣.中国地区间农民收入差距研究[J].山西财经大学学报，2007（10）19-25.

[5] 卢振.我国农村公共投资问题研究[J].沿海企业与科技，2005（3） 163-164.

【作者简介】

曹 菁（1985-）女，汉族，陕西省延安人，毕业于西北大学经济管理学院，经济学硕士，延安职业技术学院助教，研究方向：区域经济学.