延安市旅游扶贫效应评价

摘要：“旅游扶贫”是一种全新的扶贫模式，其乘数效应可以增强贫困地区的“造血功能”，已成为消除贫困的重要途径。而贫困是革命老区最突出的特征之一.更是老区最迫切需要解决的一个现实问题。以发展旅游业带动老区人民脱贫致富，是近年来扶贫工作的创举。本文对旅游可持续发展的指标体系进行探讨，诣在通过对延安市旅游可持续发展程度的定量评价，来检验旅游扶贫的效果，进而提出政策建议。

关键词：旅游扶贫；指标体系；效应评价

中图分类号：F59 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01

一、相关研究综述

国外旅游与反贫困问题的研究最早可以追溯到旅游的经济研究和影响研究中，即旅游对接待地社会经济发展的作用、意义、造成的负面影响。这一阶段的研究焦点放在旅游宏观经济效益上，包括就业、经济增长、GDP贡献、外汇赚取、私人部门投资等，研究以20世纪六七十年代的旅游乘数效应研究为代表。贫困作为影响旅游乘数效应和经济作用发挥的一个因素出现在相关研究文献中。从近年对延安旅游扶贫的相关研究看，多数文献集中于发展旅游业的基础条件、存在问题以及政策建议等方面，对旅游扶贫效应定量指标进行评价的研究较少。本文运用评价指标体系力图对延安市旅游业可持续发展状况进行研究，进而对旅游扶贫的效应进行了评价，最后提出发展的对策建议。

二、实证分析

（一）样本的选取

2009年延安旅游业实现了快速增长，并创历史新高，接待海内外游客人数首次突破千万人次大关。2009年全市共接待海内外游客人数1024.3万人次，比上年增长37.3%，增长速度比全省高出11.5个百分点；旅游综合收入达53.88亿元，比上年增长25.2%。GDP总值由2003年的142.7亿元上涨到2009年720.52亿元，增长了404.91%，其中旅游收人由2003年的11.10亿元上涨到2009年的53.88亿元。

（二）评价指标的量化与标准化处理

自然景区森林覆盖率达90%以上，景点（含人文景点）的保护率达100%，大气SO2浓度低于0.02mg/m3，大气TSP浓度低于0.15mg/m3，城市人均绿地面积高于20m2/人，城市绿化覆盖率达40%以上，区域环境噪声低于45dB，饮用清洁水比例达100%，工业废水及生活污水处理率、工业固体废物及生活垃圾处理率及工业废气处理率均达100%，

（三）综合评价方法

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（四）效应分析结果

由于计算数据量大，不便给出详细计算过程，本文只给出四个指标的最终评价值，将所列的各项数据，分别代入评价指标的计算公式，获得旅游生态效应得分（f1）56.11，旅游经济效应得分（f2）78.82，旅游软、硬环境建设力度得分（f3）58.68，以及旅游客源市场开拓能力（f4）79.22的指标数值。

1.整体评价

延安市旅游可持续发展的综合评价分数是67.10%，这表明延安市旅游业处于初步可持续发展阶段，仍有诸多要素需要调整，单项指标的实现率均有待提高，延安市的旅游业正在接近基本可持续发展阶段，有很大的发展空间。

2.旅游生态效应和旅游软硬环境建设力度的评价

延安市旅游生态效应、旅游资源及环境建设力度评分分别为56.1%和58.68%，两者评分相对较低，说明开发力度明显超过了旅游业的发展；同时说明景区在开发过程中没有很好的兼顾资源保护，资源利用不到位。旅游资源及软硬件能力建设是旅游可持续发展的关键环节。

三、结论及政策建议

要依托重点项目工程，积极争取国家政策投入。今后延安要抓住中央在延安实施爱国主义教育基地的极好机遇，依托特有红色旅游资源优势，积极争取国家、省级建设资金支持，做好国民经济社会发展规划，加大旅游投入力度，加快旅游基础设施建设，完善景区旅游公路、步行游道及旅游景区停车、环保环卫、供水供电、安全等旅游配套设施，从而为红色旅游提供良好的平台。

加强对旅游从业人员的业务培训。采取多种形式，对旅游从业人员进行专业知识教育，提高人员素质，培养一批旅游专业人才和导游专业人才。健全各项旅游服务规章制度，推行旅游行业质量标准和服务标准。注重服务的规范化、日常化，个性化和情感化。服务要以游客满意为出发点，从细节入手，保证旅游接待各个服务环节的协调运作，让游客从心底里感到满意，并能成为景区的回头客和对外宣传员。建立和不断完善游客咨询服务中心，旅游投诉中心，导游管理中心，进一步健全旅游服务体系。

参考文献：

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