“国培计划”

“国培计划”―中西部农村骨干教师远程培训是由中央财政安排专项资金支持，国家教育行政部门直接组织实施的农村中小学骨干教师培训项目。该项目从2010年实施以来，在培训对象、内容、方式、机构、师资、服务体系、管理制度等方面已取得了相当的成就。但随着“国培计划”的深入推进，作为规模如此巨大的在职教师培训项目，在产生良好效果、取得有益经验的同时，也暴露出一些问题。如何在照顾“面”的同时，通过创新管理机制，改进培训管理模式，把培训落到实处，让参训教师真正受益，依然是值得各级主管部门、广大辅导教师和项目管理员深入探讨的问题。本文围绕如何提高中西部农村骨干教师远程培训实效性做了一些探讨，提出了几点不成熟的看法，以求与各位同仁商榷。

一、做好前期组织工作是提高培训实效性的基础

⒈通过调查摸底进行培训指标分配，做好参训教师的遴选工作

“国培计划”是根据培训计划采取指标分配的形式来组织培训的。省国培办根据本年度国培计划，按项目、分学科把培训指标分到各市，市里再按比例把培训指标分配到各县（区）。尽管指标分配时是遵循“按需分配”和“项目和学科相对集中” 的原则进行的，但在落实培训指标方面，依然会出现市县学校指标分配不均的现象。指标分配多者，为凑够人数，甚至安排非专业教师参培；指标分配少者，一些农村小学教师没有机会参加培训。再者由于政策宣传或相关部门工作做得不到位，每年都会出现重复选派或选“闲人”参培的现象。出现这些现象的原因有二：一是缺乏调查，难以做到“按需分配”；二是政策宣传不到位，教育主管部门和学校减缩选派流程，没真正落实“依愿选派”。针对这些情况，笔者认为可以通过以下途径来解决：第一，国培计划在每年的下半年开展，各县市可以在上半年4、5月份开展调查摸底各学校的培训情况和指标需求，按照“教师学校县教育主管部门市教育主管部门”逐级提交各培训项目的指标需求，市教育局则根据省里下达的指标依各县所需比例分配，县教育局则根据各校所需按比例来分配培训指标，这样就克服了行政指标分配或平均分配带来的名额浪费或名额不足的弊端。第二，要进一步加大宣传力度，要组织学校校长进行专题学习，解读“国培计划”的培训性质、培训目标，培训内容和培训要求，明确“国培计划”培训项目的分类和选派学员的要求。要求选派参培学员时，采取教师申请，学校推荐，教育行政部门审核的方式进行。校长根据学校教师队伍建设需求和指标分配选派符合条件的教师参加培训，真正做到按需选派，依愿选派，确保“国培计划”的生源质量。

⒉建构辅导教师能力胜任体系，提升辅导教师的助学能力

班级辅导教师是培训管理最直接实施者，辅导教师的专业水平，工作责任直接决定了培训推进和培训的质量。因此，在遴选辅导教师时，除了在满足学历、学科、教龄、业务表现、培训经历等基本条件的情况下还需要进一步了解其工作态度、业务水平和个人能力等，对于态度不积极，工作不认真，业务水平不达标、工作和辅导时间有巨大冲突的老师应不予聘用，以免影响辅导质量和培训效果。选好辅导教师后，进行开班前的集中培训还是非常必要的。尽管大多数辅导教师参加了“国培计划”培训者培训，但每年都会因各种情况调换或增加一些辅导教师，这些教师缺乏国培辅导和管理经验，很有必要进行集中培训。再加上每年培训政策和培训要求或多或少有些改变，也有必要组织辅导教师集中学习和交流。针对这些情况，可以由市主管部门在培训账号发下之时，组织所有承担本年度辅导和县级项目管理工作的教师集中学习。学习培训方案，明确培训要求，交流培训心得，共同探讨培训难题。市级管理员还可借此机会督促所有辅导教师创建好班级QQ群，统一收集，以便县项目管理员在发放帐号时及时告知参培学员，为开班后快速高效引导学员登录学习做好充分的准备。

⒊做好开班培训指导工作，提升学员培训学习效能

湖南省“国培计划”―中西部远程培训是以市为单位按项目、分学科来组班学习的，班级学员分布广，覆盖面大。如何组织好学前培训也是县项目管理员和辅导教师要认真对待的问题。纵观3年来的培训实施情况，凡是组织了学前培训的县区，学员上道快，参训率高，整体学习质量好。这也充分说明了“好的开头是成功的一半”这一道理。因此，在培训账号生成之后，县级项目管理员与教师进修学校的辅导教师要联合起来利用发放账号的机会组织全区所有参培学员进行学前集中培训（如果参培训学员太多，可以根据项目和学科选派学员代表参加，回校后再进行二次培训）。集中培训时，先把学员集中在一起，分发学员手册，集中解读培训方案，统一讲解培训日程安排和培训考核要求。然后按培训平台分班到网络机房，由承担该平台的学科辅导教师根据本平台的培训方案，对课程的目标，主要内容、重点难点、研修形式、考核评估的要求等方面进行详细解读，同时指导学员加入班级QQ群，并登录学习平台，了解平台设置。通过学前培训，学员明确了培训要求，掌握了平台操作要领，既有利于缓解他们参培的畏难情绪和抵抗态度，也为快速引领学员登录学习，确保培训质量打下良好的基础。

二、加强培训过程管理是确保培训有效推进的关键

⒈辅导教师辅导、管理及时到位

国培中西部远程培训采取辅导教师兼班级管理员的管理模式。因以市为单位组班，班级人数多、学员分布广，这就加大了辅导教师的辅导强度和管理难度。要如何保质保量如期完成好辅导任务，对辅导教师来说是一项很大的考验。结合笔者几年来的辅导与管理经验，认为可以从下面几点做起：①培训前期，陪伴引导。培训开始时，学员遇到的问题多，困难多，辅导教师要舍时相陪，要尽可多的时间在网上释疑解惑，引导陪伴学员登录学习，缓解学员的畏难情绪，激发他们的学习兴趣和信心。②培训进程中一要及时批阅作业，参与讨论交流。通过及时批阅作业和日志发现问题，及时引导和纠正。二要及时班级学情，表扬积极分子，督促落后教师；三要定期组织班级学员进行集中研讨活动，通过集中研讨，了解学情，解决问题；③制定班级评选细则，激发学员学习热情。培训初始可以结合省级考核评价标准制定好班级评优细则，有了具体可依的评优细则，学员就有努力的目标和方向，从而激励他们认真对待各项作业，提高研修质量。④通过班级简报展示优秀成果，表彰学习榜样。远程培训中最关键的是要点燃学员学习的激情，而简报就是能够点燃学员激情的一个版块。辅导教师可利用班级简报来写班级寄语，进行学情分析、展示优秀作业，热点沙龙，呈现精彩留言。学员看到自己的研修成果得到肯定和展示，心中自然高兴，学习就更有干劲了。而其他学员通过学习优秀成果，则进一步明确学习要求，同时激发起努力争优的斗志。

⒉发挥好县级项目管理员的督导作用

从2011年开始，湖南省中西部国培计划远程培训项目采取增加县级管理员的方式来加大管理督导力度，这一举措不仅很大程度上减轻了辅导教师的管理难度，也提高了参培学校和参培学员的思想认识，客观上起到了提高培训质量的作用。结合三年来的培训情况看，凡是责任感强的县级管理员，本县学员的参培积极性就高些，学习质量就好些。凡是责任心不强，放任自流（不组织学前培训，不关心本区学情），管理力度弱的县级管理员，本县的参培学员辅导管理起来难度就大，学员思想涣散的现象较前一种严重。针对这种情况，市主管部门在选拔项目管理员时，尽可能选拔教育行政主管部门责任心强的工作人员来承担，这样能充分发挥他们的行政督导作用，有利于帮助辅导教师解决班级学习“钉子户”的问题，从而使整个培训工作得已顺利推进。

三、建立良好的评价机制是确保培训实效的强有力手段

中小学教师远程培训是一个系统工程，没有上级部门的规划、指导、管理和评估；没有各级部门的分层负责，没有参培学校的全力支持和配合，单靠辅导教师、管理员、技术员个人的力量是不可能完成的。因此建立一套科学、合理、可操作性强的激励考核机制非常重要，这是确保县级主管部门重视、参培学校重视、参培学员重视的强有力保证。市县校要把远程培训作为中小学教师队伍建设的重要手段，做好宣传发动、指导和服务工作。市一级教育主管部门要建立对县区的管理绩效考核机制，并纳入年度教育督导内容。县一级教育主管部门则要建立起对学校的管理绩效考核机制，把各学校组织教师参与继续教育的情况作为校长业绩考核的参考；通过建立培训督导机制和绩效考评机制，使市县学校重视远程培训管理，加强配套设施建设和管理制度建设，特别是保障校内上网条件，落实校本研修的组织、实施、指导和考核等，用绩效考评驱动优质管理，抓实管理。

四、重视培训结果管理是确保培训实效不可忽视的重要环节

1、结业统计全市通报，组织交流积累经验

国培中西部远程培训，都安排在年底结束，然后就是省项目组的统计，评优、制证发证等收尾工作。辅导教师和项目管理员的工作似乎到此就完成了，大家都沉寂起来，各自忙自己的去了。笔者认为历时三个半月的辅导管理工作，轰轰烈烈、呕心沥血，优秀者自有良方，落后者定有苦衷，大可利用此时以市为单位进行集中总结和交流。结合省级评优结果表扬一批，针对培训不足之处进行分析和反思，为来年的国培顺利开展积累好的经验，共同探求良策。

⒉加强培训服务职能，确保培训各项证书及时发放到位

由于国培中西部远程培训规模大，参培人员多，优秀证书、结业证书的审核、打印和分发工作是一项很大的工程。加之培训过程中学员信息的替换更改导致前后学员名单变化，这也给领证发证工作带来了不小的难度，这也是导致有些结业证书、优秀证书不能及时发到学员手上的一个原因。此外，县（区）主管部门领回证书没有及时有序发放，以致于出现后一年培训开始时还有前一年参培的学员说自己还没领到结业证书或优秀证书的情况。这项工作的不及时，不仅磨耗了学员那份期盼和成就感，还徒增几份怨言和失望。因此及时、有序发放培训各项证书是提高培训实效不可忽视的重要环节。县级项目管理员应在辅导教师的协助下统计好所有项目的最后结业和优秀名单，据此领证发证，确保证书及时、准确发到各个参培教师的手上，圆满完成此项培训的最后服务工作，给学员一种满意服务有始有终的感觉。

综上所述，在“国培计划”――中西部农村骨干教师远程培训全面铺开的今天，各级主管部门和广大辅导教师、项目管理员应在总结已有经验的基础上，进一步领会“国培计划”精神，创新管理机制，优化国培的做法和思路，强化实施落实的举措，确保国培中西部骨干教师远程培训的实效，让广大参培教师真正学有所获，为建设高素质专业化教师队伍做出我们的贡献。

（作者单位：湖南省郴州市苏仙区教师进修学校）