部级专业技术人员继续教育基地建设模式研究

摘 要：以中科院北京分院部级专业技术人员继续教育基地为例分析了继续教育基地建设模式，文章对中科院北京分院继续教育基地的运行机制、培训体系、经费投入机制以及如何最大限度发挥继续教育基地服务社会的功能进行了探讨。

关键词：继续教育基地；专业技术人员；体制机制

中图分类号：G726 文献标识码：A

一、引言

2012年9月，中国科学院北京分院部级专业技术人员继续教育基地揭牌成立。部级专业技术人员继续教育基地是在科技创新日新月异、我国改革向深水区和攻坚期推进、科技发展从量的扩张向质的提升转变、各类创新主体加速发展时期，由人社部依据《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》精神设立的。这是一项更好实施人才强国战略的重要举措，是加快转变经济发展方式，应对激烈国际竞争的迫切要求，也是推进专业技术人才工作科学发展的自身需要。

在新的挑战和机遇面前，中科院面对顶尖人才和战略科学家偏少，吸引和稳定优秀人才的优势受到冲击，人才队伍的相对竞争力下降等问题，坚决贯彻新时期“民主办院、开放兴院、人才强院”的发展战略；“创新科技、服务国家、造福人民”的发展宗旨；“科研机构、学部、教育机构”三位一体的发展架构。以“四个率先”为统领；以丰富的科教资源为后盾，立足自身特点、坚持学用结合，努力承担为科学院和社会培养经济发展急需的重点领域高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才，帮助专业技术人员拓展知识结构，提高综合素质，提升创新能力，为国家经济转型升级和创新驱动发展做贡献的任务。

二、探索创新体制机制，夯实发展基础

继续教育基地自揭牌运行以来，始终站在持续提升科技创新能力的高度开展工作。在运行模式、制度建设、培训体系、经费保障、师资课程建设、在线学习平台开发等方面进行了深入探索，积累了一定的经验。

（一）创新运行机制――分级管理、动态考核

北京分院是中科院北京地区、山西、天津所属研究所的管理机构。作为继续教育基地的建设单位，北京分院与设立在高校、培训机构、行业协会和其它科研机构的继续教育基地不同，不具体承担科研和教学任务，而是立足自身优势、结合分院特点，采用遴选部分研究所作为培训点承担培训的形式进行。在基地运行模式上采用分级管理、动态考核的方式，先行先试并不断改进，全力打造一个为专业技术人员提供知识更新和技能提升的全新平台。中国科学院人事教育局作为全院继续教育的主管部门，指导并监督继续教育基地的建设与运行。截至2013年底，建立了三大类共9个培训点，并成立了继续教育基地指导委员会，制定了继续教育基地5年发展规划，开发了集“管理-学习-交互”于一体的继续教育基地在线学习平台，重点围绕18个培训项目完成6000余人次的培训。2014年以来，继续在师资库建设与课件、课程共享、关键行业及部门需求上进行探索。

（二）创新培训模式――坚持学用结合、推陈出新

继续教育基地整合北京地区专家资源、科技文献、网络基础和科普等各类资源，积极推进办学模式和人才培养的创新，构建基于自然科学研究的专业技术人才的培训特色。一是充分利用现代信息技术手段，开发基地在线平台，上传课件，采取线上和线下培训相结合，实施“面授+网络”、“线上+线下”的培训模式改革。截至目前，在线平台共有339个课件面向社会免费开放。二是实施“走出去、引进来”的培训策略。构建“以企业需求为导向、以学科知识为基础、以实践能力为核心”的定制式人才培养培训模式，联姻行业、企业，根据各培训点的特色和精品项目，为高校、科研院所、社会人员进行一系列卓有成效的培训。三是在依托培训点传统优势培训项目进行培训的基础上，不断开发新的培训项目，根据各培训点的特色和精品项目，为高校、科研院所、社会专业技术人员进行一系列卓有成效的培训。

（三）创新经费投入机制――五位一体、多方投入

人力资源和社会保障部拨给继续教育基地的启动经费及补助经费，远远不能满足继续教育基地建设的需求。北京分院继续教育基地在不以盈利为目的，保证收支平衡的前提下，实行国家、科学院、北京分院、研究所、学员多方投入、共同承担的经费模式，并遵循总量控制、动态调整、量入为出的原则，由基地办公室统一制定专门的经费管理办法，规范基地经费的使用。

（四）完善管理制度――实事求是、确定重点

做好继续教育基地建设和管理工作，制度要先行。北京分院部级专业技术人员继续教育基地作为人社部首批设立的基地，没有可以借鉴的管理和建设经验。继续教育基地领导小组和继续教育基地办公室在深入调研的基础上，根据人社部相关文件精神，结合北京地区研究所实际，确定工作重点，制定了北京分院部级专业继续教育基地管理办法、培训点教学管理办法、经费管理办法、五年发展规划、师资队伍管理办法、宣传方案等系列制度。

三、融入区域协同创新体系，助力科学院“四个率先”和地方经济转型升级

（一）统筹规划――积极开展造血功能

继续教育基地在完成国家专业技术人才培训计划的同时，积极关注地方政府和行业系统的需求，紧密结合区域经济与地方发展特点，开展以市场导向、企事业单位需求为主体的培训。通过与地方政府或企事业单位合作，提升其创新能力。同时也借助地方和企事业单位的资源、资金优势支持继续教育基地工作，提升继续教育基地服务地方和社会的能力，实现优势互补，互惠互赢。继续教育基地还将与地方科技部门、地方人社厅（局）、北京分院科技合作处及国家技术转移中心合作，了解地方企事业单位技术需求、各部门专业技术人员构成状况及培训需求；整合基地现有培训资源，制定相应的培训项目，为社会专业技术人员实施有针对性培训。

（二）支撑服务――打造开放共享平台

为进一步扩大宣传，面向社会共享北京分院继续教育基地培训资源，丰富培训方式，提高培训实施效率，北京分院指定网络中心负责平台的运行和维护工作，确保在线学习平台安全、稳定、高效运行。平台实现了北京分院培训班资源、课件资源面向社会共享的功能，基本满足了继续教育基地培训点对培训全过程的管理信息化需求。目前，在线平台正在进行功能升级，以方便继续教育基地、培训点管理及学员学习，在此基础上，进一步探索满足西部和偏远地区用户需求的工作。

（三）引领示范――打造继续教育基地联盟

建立全国专业技术人员继续教育基地间共享的专兼职师资队伍，是北京分院继续教育基地目前的重要课题。继续教育基地将打造自己的专兼职师资库，培训教师除了中科院自己的培训师，还将择优从社会培训机构、高校、其它科研机构中选聘。目前正同其他继续教育基地的建设单位进行洽商，争取筹建基地联盟，实现基地间培训师的共享，进而在全国继续教育基地实现师资共享。

建立共享的课程库。继续教育基地将把培训点现有的培训项目打造成精品课程，同时根据社会发展需要，不断开发新的课程。根据相关课程编写出版教材，录制视频，录入继续教育基地课程库，便于全国尤其是西部和偏远地区的专业技术人员学习，推动实现基地之间课程共享。

（四）加强宣传――尽快树立品牌形象

为了高效发挥继续教育基地服务专业技术人员、服务中科院、服务社会的功能，提升继续教育基地品质和影响力，继续教育基地不断创新宣传手段，力争尽快树立品牌形象。通过在《北京分院院刊》设置继续教育基地板块、在北京分院网站设立继续教育专栏、召开继续教育工作研讨会、培训会、观摩交流会、制定继续教育基地标识、制作带有继续教育基地图标的记事本、笔筒等办公用品等方式进行宣传。

四、结语

我们深知，继续教育基地的建设不能孤立进行，更不能闭门造车。中科院各分院、全国继续教育基地之间需要互相配合，取长补短，通过全方位的合作模式，实现资源全方位共享，形成大继续教育新格局和国际化发展新思路，扎实推进基地建设，办出特色，不断提升继续教育服务社会的能力。

参考文献

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