关于广东地区水利监理工作实践的探讨

【摘 要】广东地区的水利工程建设在我国是处于领先地位，在监理工作上与其他地区相比，也有很多先进的经验，成熟的规范。但是，实际的监理工作中，受我国监理工作的整体水平不高影响，在很多方面仍然存在着一些问题。本文就我国水利工程监理工作中存在的问题进行了探讨，并提出了改进工作的建议。

【关键词】广东地区；水利工程；工程监理

近些年，广东地区的水利工程数量极具增加，承建水利工程项目的公司数量也达到104家，其中具有特级资质以上的企业就有6家，按着施工能力和施工规模来进行统计，中国水利水电第四工程局、第七工程局等，都在广东地区进行了水利工程建设。水利水电施工技术的含量较高，质量要求高，因此，具有一定的技术壁垒。然而，由于这些年广东地区的水利工程数量的迅速增加，吸引了越来越多的工程承包商参与到水利工程建设中来，因此，在这种情况下，就应加强工程监理工作，才能保证工程质量。

一、广东地区水利监理工作存在的问题

1、监理介入时间过晚

项目工程的监理包括整个工程的所有实施环节，从最初的工程质量等级评定和开工签证，到工程材料的采购、工程实施进度的设计、工程施工质量的监控，到工程的支付和文件管理，都需要监理的介入，对每一个环节的实施是否符合国家相关的法律法规进行监理。而在广东地区的水利工程监理上，很多工程开发方都是政府，因此，对工程质量等级评定等方面完全由政府来自已把控，工程监理工作也只是在工程施工阶段发挥作用。前几个环节的工作，都没有监理的介入，这就造成了监理介入的时机过晚，一些重要的工程实施过程，缺少监理的监管，这就很能避免这些环节中出现的一些问题。

2、监理难以协调工程质量、进度和投资之间的关系

水利工程的周期较少，工程质量要求高，工程投入大，一个水利工程的设计开始到最终的竣工验收，要经历若干个环节，十分复杂。最初，工程的质量评定，工程进度的设计以及工程的总投资，都是经过规划的，但是在实际的工程实施过程中，工程的质量、进度和投资却总是出现矛盾。监理人员应全面负责工程的质量、进度和投资，但是在实际的工程实施过程中，经常会出现无法协调三者之间的矛盾。赶进度，就是增加投资，不增加投资，就要降低质量标准。保证工程质量，工程进度就很保证，投资也要增加。在这个问题的处理上，监理人员不能发挥其监管与调节作用。

3、监理工作结构不合理，影响监理作用的发挥

一个水利工程的项目监理分为几个方面，一个单一的施工监理就可以分为混凝土工程监理、砌体工程监理、土石方明挖工程监理等方面。因此，监理工作应做到涵盖全面监理内容，并实现层层监理。简言之，就是监理工作应估到横向覆盖，纵向深入。监理人员不应是平行的实现的监理工作，而要做到横向有合作，纵向有检查，严格的设定一个自上而下的监理机构。确立监理工作责任制。各个专业的监理人员更要对工程的具体情况进行分析，根据监理规划设计，规范标准要求，分阶段实施的编制细节来组织工作的实施，得到总监审批后，定时向总监进行汇报工作。

4、施工监理工作中存在的问题

虽然施工监理工作不能代表整个工程的监理工作，但是它却是整个监理工作中最重要的一个组成部分。在进行施工监理工作时，应采用“施工准备、施工、自检、监理检查、合格签证”这个工作流程。然而，在实际的工程施工过程中，很多监理人员并没有依据这个工作流程来开展工作，只是在一个阶段的工作完成时，进行简单的查看，对于一些隐蔽工程来说，这种监理方式是不能保证工程质量的。监理人员的常用质量控制方法有见证、旁站监理、巡视、平行检验等。在工程实施的过程中，应结合几个方法的优点，灵活的运用。不能不对具体施工情况做出分析，所在监理工作都通过一种方式来实现。

二、广东地区水利监理工作的建议

1、选择恰当的介入时机

工程监理不应流于形式，也不应以偏盖全。施工过程的监理虽然是监理工作的重点，应重视之个阶段监理工作的开展，不能作为是整个监理工作。根据我国GB50319-2000《建筑工程监理规范》的规定，监理工作应覆盖整个工程实施过程。水利工程的监理方应在工程规划阶段就开始对工程实施监理，包括工程质量标准的评定，工程招投标，工程进度安排等，要保证这些对工程建设产生重大影响的因素都要既科学，又合理。不要在施工监理时介入，发现存在于工程设计上的问题时，已无力回天，或是代价惨重。监理介入的时机也与我国监理工作发展现状有着很大的联系。在施工阶段介入是很多工程采用的监理方式，很多监理公司甚至认为，这就是恰当的介入时机。鉴于这一点，可以看出我国整体监理工作水平还需要进一步提高。

2、协调工程质量、进度与投资的关系

水利工程的质量、进度与投资之间的关系经常会出现矛盾，并且很难协调。其实，通过多年的监理工作得出的经验来看，这三个方面的利益是不可能面面俱到的，即使在工程规划期已经对质量标准、进度安排及投资分配等方面进行了详细的设计，但是由于水利工程的影响因素过多。例如广东地区，很多水利工程远是在偏远地区进行施工的，材料的运输经常会受到天气的影响，材料不能及时的到位，就影响了工程进度。如何处理好质量、进度与投资之间的关系，作为监理人员应把握好工程的重点，也是工程开发方最重视的方面。如果工程开发方，将工程质量当作工程进行的第一要务，就不能盲目的赶进度，工程投资可能某些情况下，也要追加。如果对工程工期要求严格，可能就要降低工程质量，增加人力、物力的投资。

3、建立职责分明的项目监理机构

职责分明有两个含义，第一个含义是指要将监理任务涵盖于整个工程实施过程中，从最一开始的工程规划设计开始，到最后的工程文件管理；第二个含义是指要将所有的监理工作细化，实现每一项工作都有人负责，监理任务即不重叠，也不存在漏洞。项目监理机构要将所有监理人员组织到一起，交待监理标准与规范，对项目监理实施过程中的工作流程做出介绍，例如需要进行哪些记录，记录结果定期提交等。只有项目监理机构的每一位监理人员职责分明，才能保证整个工程的监理工作严密、有序。为了提高监理人员的责任心，监理机构还要设定一些日常行为管理规划，对于监理人员的工作时间，工作注意事项进行详细的规定，对于项目监理的内容进行详细的讲解，还要设立责任追究责任制。

4、解决施工监理中存在的问题

通过几年监理工作总结出了水利工程施工监理工作中解决一些问题的最根本办法就是“严格”。严格要求监理人员按着规定的工作流程来进行监理，严格要求监理人员在规定的时间内做规定的工作，严格要求监理人员要对施工监理做详细的记录。一切按规章制度办事，一切按规定的工作流程来走，对于责任心懈怠，对工作不认真负责的监理人员要进行严厉的惩罚。

三、结束语

不可否认，我国监理工作开始的晚，走步低，伴随着工程项目的发展，才刚刚崭露头角，工作日益成熟需要时间与经验累积，但是，这些并不能成为监理工作松懈与不进取的借口。水利工程是关系到国计民生的大工程，监理工作更是意义重大，因此，我们要不断前行，探索出适合我国国情发展的监理工作规范，为我国水利工程建设贡献一份力量。

参考文献：

[1]陈若民 .浅析对我国水利工程监理工作的现状分析及其改进措施[J].科技创新与应用.2013（8）

[2]汪剑斌 姚建英 .水利工程监理管理研究[J].科技创新导报.2012（33）

[3]钟锦标 水利工程监理工作实务之论述[J].科技与企业.2012（24）

[4]黄晓湘 .关于水利工程监理验收细节的阐述[J].科技与企业.2012（22）