防范资金安全风险应强化四种意识

【摘要】武警黄金部队是一支以军事化组织形式、以找金为主多金属找矿的经济建设部队,由于其兼有军事管理和企业管理的特点,使其在资金管理方面的难度更大,为提高部队资金的安全性,必须强化资金安全管理意识。

【关键词】资金安全 风险 意识 制度

武警黄金部队是一支以军事化组织形式、以金为主多金属找矿的国家地质“野战军”,由于其双重性使部队在资金管理方面既有军事组织的特点,也兼有地勘队伍的特性。因此,在部队内外理财环境发生了较大变化、个体利益的驱动和社会系统的金融风险使部队的资金安全管理工作面临前所未有的考验情况下,加强资金管理,确保资金安全、高效运转是部队财务管理工作面临的一个重要课题。尤其是近年来部队发生的经济违法案件使部队加强安全管理、防范资金风险刻不容缓,因此要做好这项工作应强化四种意识。

一、强化以人为本的意识

资金活动的过程由人来操作,资金风险也受人制约。所以,重视资金安全管理,加大资金的监督力度,规范资金活动秩序,首先是加强对财务人员的管理教育,在严格管理中体现关爱,充分发挥财务人员工作潜能,使财务人员在他律的基础上自觉、自愿、自律。为此,在财务队伍建设上应体现以人为本的意识。

一是选好人。由于财务工作的特殊性,对财务人员的人品要求非常高,在工作中必须要将选人、选才与选德紧密起来,坚持德才并举,把德放在首位,并通过考核摸底、民主评议、试用观察等办法对所选人员进行全方位考查。

二是育好人。即对财务人员要强化经常性的思想政治教育,通过讲、听、看、议等各种办法,用科学的理论武装头脑,不断统一思想,服从大局,消除各种思想误区。组织财务人员学习有关政策法规,观看警示录像,使他们在任何情况下都自觉做到警钟常鸣,增强法制意识,树立正确的人生观、价值观。还要着眼技术培训,通过办班集训、知识竞赛、专家授课等多种途径进行金融风险的识别防范能力,不断提高专业技能,努力把财务人员培养成适应时展要求的高素质人才。

三是用好人。建立财务人员述职报告制度,要求他们定期报告工作情况,自觉接受组织和群众的监督。每年对他们的政治素质、理论知识、工作能力等方面进行全面考核,对那些德才兼备、表现突出的财务人员,要积极促使他们及时得到提拔重用,努力营造人尽其才、才尽其用的和谐氛围。同时要主动关心他们,帮助他们解决工作和生活中的难题,充分调动其工作积极性,增强他们的责任心和使命感。

二、强化法规制度的意识

武警总部、黄金指挥部对加强资金管理工作所颁布的一系列规章制度是搞好部队资金安全管理工作的法律依据,是保障资金安全高效运转的根本保证,能否彻底地贯彻好这些规章制度是保证部队资金安全不出问题的关键。应从以下方面大力抓好法规制度的落实。

一是落实内部监控制度。要紧紧抓住会计、出纳业务分管制度,支票、印签分管制度,出纳账目日清月结制度、会计出纳对账制度等关键环节不放松,时刻保持高度警惕,经常进行监督检查,在双人经办、会计复核上增加工作透明度,互相制约、互相牵制。定期对财务人员进行岗位轮换,确保不发生任何问题。

二是建立和落实银行回访制度。部队与银行签订《大额现金提取、大额资金转出银行回访确认协议书》,要求银行对大额资金的提取和转出必须与部队确认、核实。

三是建立并落实网上银行支付制度。支队级单位推行POS机借款报销业务、开通网上银行系统,落实职责分开制度,严格执行银行电子支付有关规定。所有拨款及汇出款必须由至少两名财务人员共同到开户银行、同时由两人复核汇款单据后办理相关业务。网上银行必须使用专用电脑上网,严格落实三人网上支付业务,付款时由出纳员按记账凭证制单,会计审核支付,确认无误后方可办理支付手续。网上业务终了后,网上银行应立即断线,不得用网上银行电脑办理与银行业务无关的工作或业务。

四是落实库存现金限额管理制度。始终把库存现金的限额管理作为资金管理的一项重点工作来抓。首先是超过银行结算起点的所有款项往来,一律要通过银行结算办理;其次是要严格落实提现审批制度,统一使用《提取现金审批单》,提取现金必须由财务人员两人以上同行,并由单位派出专车和保卫人员护送。第三,要加强库存现金安全防范设施建设,库存现金、预留印鉴设专柜存放,并安装防盗门、铁窗、柜台式出纳台、报警器等安全设施,确保资金的绝对安全。

五是落实现金储存统计报告制度。这几年来受金融市场竞争影响,资金存储不当引起的金融欺诈屡见不鲜。为此,在资金存储上一定要建立严格的规章制度。原则上不允许开展定期存款,确实要办理定期存款的必须要在开户行办理,办理时必须双人前往柜台办理并严禁委托他人办理,必须填写制式的《单位定期存款审批单》,由本级后勤部门领导和分管首长审批。对定期存款到期以后必须本息收回,不得续存。只有这样才能有效地防范资金存储中出现的各类问题。

六是落实个人借款管理制度。因公出差或因其他公务借款者,需填写三联式借款单,出差归队或经济业务终了后一定期限内结清借款。在规定期限内未结清借款且无正当理由的,不予核销所报费用,所欠款项从工资中全额扣回。借款未还清者,不得以任何理由再次借款。财务部门应及时清理个人借款,并进行公示。

三、强化齐抓共管的意识

资金管理是一项涉及面很广的工作,牵扯到保障过程中的方方面面,强化资金安全管理不能只靠后勤财务部门一家,而是要靠各部门、单位的共同参与管理,要将领导的正确决策、事业部门的主动配合、基层的全面重视、财务部门的真抓实干有机地结合起来,形成一个齐抓共管的局面,真正使党委“议”起来,首长“统”起来,机关“合”起来,基层“动”起来。在工作中应注意以下三点。

1、主动靠前,赢得党委、首长的重视和支持

资金管理工作是一项专业性很强的工作,党委、首长的财经政策水平、金融专业知识、法制风险意识的强弱直接影响到资金的安全管理。因此,财务部门要积极主动地向党委首长汇报工作,提供信息,当好参谋,积极传达军队资金安全管理的新规定及国家金融政策,使领导能时刻掌握有关政策界限,同时赢得他们对资金管理工作的重视和支持,以便在资金决策的问题上减少失误,科学决断。

2、积极协调,取得其他部门的理解和配合

虽说事业部门各项经费的收交、结算、报销等业务均由财务部门归口办理,财务部门与其他事业部门的关系理顺了不少,但工作中有时还会出现一些不和谐因素。为了更好地开展工作,消除误会,赢得支持,财务部门应主动协调、沟通理解,首先要使各级事业部门清楚财务部门的地位和作用,同时进行一些资金安全管理及金融政策纪律教育,使他们进一步明确各自的职权范围,懂得资金管理工作的重要意义,防止乱开口子、分散财力、重复支出等影响资金管理工作的现象发生。

3、加强对基层单位资金安全管理的指导

基层资金是部队资金的基础,直接关系广大官兵的切身利益,资金安全问题应引起高度重视。一是财务部门要进一步端正面向基层的思想,切实解决财务工作上存在的“机关指导不得力,基层操作不得法”的问题,把主要精力投入到预先指导上,而不是放在事后纠错上。二是要充分发挥基层经委会的作用,加大对基层资金使用的监督。三是成立司务长之家,规定每月集体办公一次,通过集体办公,检查、督促司务长认真落实资金管理方面的各项制度,确保资金安全。

四、强化常抓不懈的意识

资金安全管理贵在经常,难在持久。麻痹大意、缺乏韧劲是导致资金安全管理出现问题的根本原因。因此,在抓资金管理工作中应始终保持持之以恒的韧劲和一抓到底的狠劲。

1、树立“经常抓、抓经常”的意识

从近几年来部队出现的资金安全管理方面的事故和案件中,我们应汲取教训,树立资金安全管理工作经常抓的意识,把资金安全管理摆在党委首长的重要议事日程。一是召开党委会(办公会)不忘分析资金管理工作形势;二是党委成员下基层不忘过问部队资金管理工作;三是部队半年或年终工作总结不忘讲评资金管理工作;四是后勤部门安排年度工作计划不忘重点安排资金管理工作。工作中,要克服上级要求时抓一阵,检查评比时忙一阵,查出问题时紧一阵等管理不正常、工作不落实的现象,不把存在的问题拖到整顿时解决,不用突击性的专项检查代替经常性的管理工作,把监督检查渗透到请示、预借、报销、审查等日常业务工作中,并逐步掌握特点,把握规律,控制重点,杜绝漏洞,注重长效。

2、建立资金安全管理检查日制度

资金安全管理是一个全程监控的过程,对经济活动过程的检查和控制是防范资金风险的关键环节。财务部门应对资金活动的每一环节实行强有力的监控,建立健全资金安全管理检查日制度,即分管首长、财务负责人定期检查制度。即:查岗位,看业务分工和内部牵制制度是否合规;查账本,看银行存款和库存现金是否相符;查票据,看现金管理制度是否落实;查往来款项,看是否有拖欠的遗留问题;查经费收支,看是否纳入财务统管;查设施,看安全措施是否落实。通过这些检查,坚决杜绝资金安全管理中的各种隐患。

3、建立有效的奖惩机制

资金安全管理作为部队管理的一项重要工作,应同管理者的切身利益挂钩。首先,要建立责任制。就是要从落实岗位责任入手,完善责权利相结合的奖惩措施和制度,把经济管理的责任层层分解到单位、部门和人员,签订经济管理目标责任书。其次,要建立考核评比机制。定期对经济运行情况进行检查分析和讲评,年终对经济运行结果实施考核。第三,要严格奖惩。实行财务目标考核一票否决制,考核结果与单位评先创优相结合,与责任人成长进步挂钩;对执行预算严格、经济管理规范、管理效益突出的单位或个人要给予奖励,对管理失控、违规操作的要给予处罚。第四,要实行责任追究。对发生重大经济事故案件的直接责任人、分管领导、单位主管要给予一定的处理,失职渎职造成严重后果的,应依法追究刑事责任。总之,在日常工作中做到领导要管得住部属,自己要约束住自己,同志间要加强监督,使资金管理工作保持常抓常新的生命力。