统计局乡镇统计体制改革方案

根据《*省人民政府关于开展*省乡镇统计体制改革工作的通知》（*政发〔20*〕92号）、《*省人民政府关于进一步加强统计工作的决定》（*政发〔20*〕181号）和《大理白族自治州人民政府关于印发*乡镇统计体制改革实施方案的通知》（大政发〔20*〕53号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、改革原则

坚持深化乡镇机构改革与统计体制改革相结合的原则，统筹兼顾，重点推进；坚持不增加农民负担、不突破现有人数的原则；坚持积极稳妥的原则，既要认真制定改革方案，又要认真做好思想政治工作，保持稳定。

二、目标要求

以充实基层统计队伍为出发点，增强统计数据源头综合采集能力；以调整乡镇统计职能为重要内容，合理划分和界定乡镇统计站与县级统计部门的职责任务；以加强统计工作制度建设为保障，保证统计工作的相对稳定性，保证统计数据的真实性和准确性。使统计工作协调统一，职责分工明确，管理切实有效，全面提高统计队伍的整体素质和业务水平；合理设置统计机构，配齐配强统计工作人员；经费保障到位，实现全县统计工作的规范化、制度化和现代化；统计源头数据准确，统计信息资源共享，统计调查方便快捷，统计监测可靠高效，全面完成各项统计工作和专项调查、普查任务。

三、改革内容

（一）统计机构设置。在全县8个乡镇设立独立的统计站，作为县统计局派驻乡镇的股所级事业机构，名称统一为：“南涧彝族自治县统计局XX乡（镇）统计站”，统计站人、财、物由县统计局统一管理。

其主要职责是：宣传和贯彻执行统计法律、法规、规章和统计报表制度，并对其执行情况进行检查监督，保证统计资料的准确、及时、科学和客观。按照属地原则，负责组织协调和开展本辖区的统计工作，行使综合统计职能；按照上级制定的统计调查制度和统计调查计划组织开展乡镇的统计调查工作，严格按照国家统计标准和地方统计标准，完成国家和地方统计调查任务，组织有关部门实施本乡镇区域内的重大国情国力普查和各种专项调查。对本乡镇国民经济和社会发展情况进行统计分析、统计预测和统计监督，提供基本统计信息资料和统计咨询建议。领导、组织、协调、管理本乡镇的统计工作，组织开展统计业务培训，加强统计基层基础建设，建立健全各项统计管理制度。动态维护辖区内名录库，为经常性的统计调查奠定基础。指导本乡镇范围内的统计业务工作。负责对本乡镇部门统计数据的审核、管理与统一使用，负责经济工作考核中量化经济指标的核实、把关工作。建立健全统计报表管理、统计原始记录、统计台帐、统计资料审核、评估、上报制度和统计资料立卷归档、管理制度以及站务管理制度。负责统计站计算机管理、统计数据处理和信息传输等工作。负责对本乡镇发生的重大灾情、疫情进行快速及时的跟踪统计。依法统一管理和检查发往本乡镇的统计调查报表。自觉服从乡镇党委、政府的领导，完成乡镇党委、政府安排的其他工作任务。

今后乡镇政府不再设置统计岗位，其原承担职能交由乡镇统计站承担。

（二）人员编制核定。根据《大理白族自治州人民政府关于印发*乡镇统计体制改革实施方案的通知》要求，我县8个乡镇每个乡镇核定编制2人。

（三）人员配备管理。乡镇统计站人员的基本条件是：遵守国家法律、法规和规章；坚持原则，具备良好的道德品质，思想作风好，身体健康；具有大专以上文化程度；通过培训考试，取得国家《统计从业资格证书》，具备从事统计工作所需的专业知识和技能；责任心强、熟悉当地情况，具备一定的组织指导和综合协调能力。

乡镇统计站人员配备，原则上在全县目前实有人数内调剂解决，既可以从乡镇政府原有统计人员中选调，也可从其他单位符合条件的工作人员中选调，或从大中专毕业生中逐年招录，具体由县统计局与县人事局、县编委共同研究决定并办理相关手续。为理顺关系，规范管理，乡镇政府原统计人员为公务员的，继续在乡镇政府工作，乡镇政府原统计人员为事业人员的，调配到乡镇统计站工作。统计站成立后，其工作人员的县乡调配使用、考核、晋升和管理工作，由县统计局负责，同时，接受乡镇党委政府的领导。县人事局和统计局按照相关政策法规的要求，切实加强对乡镇统计站人员的管理。

（四）办公场所及设施建设。乡镇统计站成立后，由乡镇人民政府为统计站提供办公场所、职工宿舍等必要的条件，有条件的乡镇要尽力为统计站解决办公设施，县统计局要为乡镇统计站解决基本的办公条件。

（五）工作经费安排。为保证乡镇统计站工作的正常运转，乡镇统计站经费纳入县财政预算，人员工资纳入财政统发，公用经费按照县级部门预算标准核定，并随着财政收入增加而增加。

为满足政府政务信息公开，实现全县统计数据联网处理建立统计信息平台的需要，结合全县电子政务建设的实际，建立县乡两级互联互通的统计信息网络，网络运行经费实行分级负担，县到乡镇联网运行经费由县财政负责安排解决，并列入年度财政预算。

四、加强领导，协调配合，保障改革的顺利进行

此次乡镇统计体制改革，各乡镇各部门要从加快南涧经济社会又好又快发展的战略高度出发，切实加强领导，密切配合，确保改革工作顺利进行。改革过程中要做到思想不散、工作不断、秩序不乱，保证改革和工作两不误。

（一）加强领导，把改革的各项工作落实好。为切实加强对乡镇统计体制改革工作领导，县人民政府成立南涧县乡镇统计体制改革工作领导组，各乡镇也要成立相应的工作机构。按照统一领导，分级负责的原则，由政府分管统计工作的领导具体负责，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，集中精力、精心组织，按计划、有步骤地抓好改革的各项工作，确保改革工作落到实处。

（二）密切配合，保障改革顺利进行。各乡镇党委、政府要加强对统计工作的领导，高度重视统计站的改革，关心统计工作的基础建设，改善统计站的工作条件，做好办公场所等方面的保障工作，切实帮助基层解决实际困难。

机构编制管理机关和财政、人事、统计等部门要密切配合，加强对乡镇现行统计体制的调查研究，改革过程中要多听取乡镇人民政府的意见，形成合力。机构编制管理机关要在机构设置、编制核定、职能调整等方面做好保障；人事部门要把好人员素质关，将政治素质好、业务技能强的人员调整充实到统计工作第一线；财政部门要保证工作经费到位，确保乡镇统计站各项工作正常开展；统计部门要超前谋划，对乡镇统计站的建章立制、人员管理、经费保障等通盘考虑，要用战略的眼光来谋划乡镇统计站的建设和管理，要把乡镇统计站的建设作为加强统计基层基础建设的重中之重抓紧抓好。要提早准备乡镇统计员的业务培训、工作考核、持证上岗等工作，保障乡镇统计站成立后就能发挥应有的作用，为提高源头数据质量，保证基层统计数据的及时性和准确性提供坚实的基础性保障。

（三）时间要求。全县的乡镇统计体制改革工作要求于20*年12月10日前基本完成。20*年10月30日前为准备阶段，11月20日前为组织实施阶段，12月10日前为建立健全各项规章制度阶段，12月15日前为检查验收阶段。

从2009年1月起，全县乡镇统计管理体制按新模式运行。