统计局廉政防控指导方案

根据《中共市委、市人民政府关于开展廉政风险防控工作的实施意见》精神，结合统计部门实际，特制定市统计局廉政风险防控工作实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府关于加强廉政风险防控工作的目标和要求，坚持以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，从统计工作实际出发，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化、法制化水平,为统计改革发展提供有效服务和有力保证。

二、目标要求

一是健全制度体系。反腐倡廉制度的科学性、有效性进一步提高，制度体系进一步健全完善，体制性、制度性风险得到消除。二是完善监控机制。对权力运行的监控力度进一步加大，措施更加有效，监控机制基本形成，权力运行更加规范。三是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大，措施更加有力，腐败问题得到最大限度地减少，党风政风进一步改进，人民群众的满意度有新的提高。

三、组织领导

成立市统计局廉政风险防控工作领导小组，负责领导部署、指导协调、督查评价局廉政风险防控工作。领导小组下设办公室，具体承办廉政风险防控工作各阶段的日常工作。

四、实施范围

全体干部职工

五、方法步骤

廉政风险防控工作，分四个阶段实施，2012年5月启动，12月底前初步建立较完整的廉政风险防控机制。

（一）动员部署阶段（5月底至6月15日）

结合实际制定工作方案,召开工作动员会，明确廉政风险防控工作的意义、目的、工作对象、工作任务和工作要求。组织干部职工学习市委《实施意见》精神，进行廉政风险防控工作培训。通过广泛的学习和培训，增强对开展廉政风险防控工作的认识，使相关人员熟悉廉政风险防控工作内容和工作流程。

（二）排查风险阶段（6月16至9月30）

1、开展清权确权。依据法律法规及“三定方案”确定的职责，按照“职权法定、权责一致”的要求，对单位行政权力和科室（个人）岗位职权进行全面清理。明确职权名称、内容、法律依据和办理主体，编制单位、科室和个人职权目录。并针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”和“业务工作流程图”，明确相关事项行使条件、运行程序、办理时限、监督渠道、相对人权利和投诉举报途径等要素和各环节责任主体。经科室集体研究确定的单位、科室（个人）岗位职权目录、“权力运行流程图”和“业务工作流程图”，由领导小组办公室组织审查、经分管局领导同意，报领导小组审核，采取一定形式公示。

2、全面风险排查。围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、群众帮、领导提等方法，分单位、科室和个人三个层面，按领导岗位、中层岗位和其他岗位三个层次，全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险点。

在岗位职责方面。结合各自岗位职责要求，重点查找在落实“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）方面存在的风险点，查找个人（岗位）在决策、执行、监督环节中的廉政风险点。

在业务流程方面。围绕合法透明、规范完善、廉洁高效的从政要求，查找各项业务在整个运作流程中存在的风险点。重点查找在统计调查、报告、数据、行政审批、统计执法、财务管理、物品采购和办文、办会、办事等方面存在的风险点。

在制度机制方面。围绕现有制度是否覆盖所有业务，是否覆盖职责、权力运行的全过程，查找是否规范、具体、管用。重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，处置问责不便实施，可能导致权力失控、失职、渎职的风险点。原则上是谁制定谁查找，谁承办谁查找，谁主管谁查找，谁涉及谁查找。若一项制度涉及几个科室时，由领导小组办公室指定牵头单位负责组织协调。

3、评定风险等级。在找准、查深廉政风险点的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等内容，按照“高、中、低”三个等级，对每一个风险点逐一进行科学评估，确定其风险等级。高级风险是发生几率高的风险，或者一旦发生可能造成严重后果的风险。中级风险是发生几率较高的分险，或者一旦发生可能造成较为严重后果的风险。低级风险是发生几率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。

4、公示廉政风险点。确定后的单位、处室和个人廉政风险点及风险等级，由局领导小组办公室统一登记汇总，属机关内部管理的廉政风险点，采取一定形式在机关内予以公示；属统计部门的廉政风险点，采取一定形式对社会公示，接受单位内部和社会的监督。

（三）监控执行阶段。（10月1日—11月30日）

针对查找出来的廉政风险点并结合相关意见和建议，制定“一对一”的防控措施。以建立健全前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制为目标，以具有针对性、可操作性强、切实可行为原则，逐项制定风险防控措施，进而建立岗位权力风险防控一览表，并采取一定形式予以公示。

属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式来规范权力运行。

属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，优化业务流程，确保程序规范、效率提高。

属于制度缺失或不完善方面的，从加强公开透明、推进科技防控、实施预警处置、强化动态监控、化解廉政风险入手，健全完善相关制度，努力构建廉政风险防控长效机制。

（四）总结提高阶段（12月1日--12月31日）

1、资料汇总备案。集中整理汇总本单位廉政风险点、风险等级和防控措施，将科室、个人“职权目录”、“廉政风险点及防控措施报备表”、“权力运行流程图”、“业务工作流程图”和裁量权基准等有关资料，整理报送局领导小组办公室备案，接受市廉政风险防控工作指导协调小组办公室的考核验收，并作为本局今后监督检查，促进落实的重要基础资料。

2、形成书面工作总结。各单位对开展廉政风险防控工作的情况进行回顾总结，肯定成绩，查找不足，提出下一步的工作意见和建议，形成廉政风险防控工作常态化。

三、工作要求

（一）高度重视，全面动员。此次廉政风险防控工作实施的范围涉及所有岗位和全体人员。要教育本单位干部职工牢固树立风险意识和责任意识，明晰工作目标和要求，积极支持和参与廉政风险防控工作。要有效克服“无关”、“无用”等错误思想对工作的妨碍和影响，认真查找本人或本岗位廉政风险点,有针对性地制定防控措施。

（二）扎实推进，务求实效。要按照本方案的工作部署，精心组织好本单位的廉政风险防控工作，认真完成各阶段的任务和要求。党员领导干部要带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任,带头做出廉政承诺,切实履行“一岗双责”的责任。要注意避免和克服形式主义，防止走过场，确保工作取得实效。

（三）统筹推进，注重创新。廉政风险防控工作要突出重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，切实融入到本单位、本部门各项业务工作流程之中。要注重与加强廉政教育、规范权力运行、深化政务事务公开、正确行使行政审批事项的有机结合，推进工作创新，努力实现反腐倡廉建设的科学化水平。

（四）加强协调，督促落实。本次廉政风险防控工作范围广、任务重、标准高。各单位要注意加强与领导小组办公室沟通联系、通报工作进展以及工作意见和建议。领导小组办公室要结合实际，加强工作指导，强化督促检查，及时发现和协调解决各单位在工作中遇到的问题和矛盾，确保廉政风险防控工作有力、有序和有效。