浅谈施工项目工程造价管理

【摘要】工程价格的确定、控制和管理过程中存在诸多复杂多变、不可预见的因素。施工项目成本造价控制的方法较多，本文着重从合同管理、索赔管理、变更管理三个方面着手，探讨如何确保施工项目成本目标的实现。

【关键词】施工项目；造价；管理

工程建设分为前期决策、设计、招标、施工和竣工决算等环节，各个环节都存在影响工程造价的内在因素，同时政策环境、经济环境和社会环境等也是工程造价变化的外因。

1 影响施工项目工程造价的因素分析

1.1 施工合同

施工合同是工程建设项目的主要合同，是工程建设质量、进度、成本三方面控制的主要依据。一个完整、科学、严谨的施工合同是规范双方经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。与工程造价有关的合同条款，包括: 合同文件的组成与解释顺序，具体、明确的工程实施范围，工程数量，总造价的组成，计费方式及费率，工程款的支付方式，工程的变更、签证等规定，工程结算、工期、质量的约定，检测、检验费，索赔、风险责任，保险，材料和设备，分包工程等等，都会对工程造价产生很大影响。

1.2 工程变更

在施工过程中,工程变更是难免的，如改变设计方案、进度计划变更、提高工程质量标准、施工条件变更以及招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”或因合同引发的变化,势必会引起项目成本的变化和工期的变化，因此对于工程变更的处理一定要慎之又慎。

1.3 工程索赔

工程索赔是在合同的履行过程中，合同一方因对方不履行合同或没有全面地履行合同所设定的义务而遭受损失时，向对方提出的赔偿要求成补偿要求。索赔管理是合同管理的一部分同国外企业相比，我国施工企业索赔意识不强，不会主动寻找和辨识索赔机会，工程索赔还处于薄弱环节，具体表现为：1) 对于工程索赔的基本程序、证据收集等方面存在一定误区；2) 索赔意识淡薄，面对已经发生的干扰事件，不清楚如何将干扰事件变为索赔机会，去争取应得的权益，而使眼前机会丧失。3) 法律意识淡薄，不敢得罪业主，面对索赔机会，宁愿放弃索赔，也不愿得罪业主。

1.4 其他影响因素

工程造价构成的其他影响因素还有许多不可忽视的方面,如:国家的法律、法规、价格政策、税收政策、外汇政策等国家政策以及建设行政主管部门的有关规定，建设行业的技术发展水平;国家和地区的经济发展水平和宏观管理水平等因素。

2 加强施工项目工程造价管理的措施及途径

2.1 规范合同管理

首先，在签订工程施工合同时，应尽可能地考虑到可能发生的分歧和费用索赔问题。建设单位与施工企业签订合同前，应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，我们必须增强对合同的法律意识, 把握合同条款的内涵, 精心推敲合同文字的措辞, 增强合同条款的严密性。完善的、有效的合同有利于当事人的认真履行, 也可以预防纠纷的发生, 有效地减少、避免施工索赔, 减少工程费用的发生。其次，合同依法签订后，要严格“按合同施工”，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。另外建立合同管理系统。就是施工企业从上向下建立起一支专业管理队伍，实行系统管理。三是制定施工企业的合同管理制度。这些制度包括：1)合同的审查批准制度；2)印章管理制度；3)合同统计考查制度；4)合同信息管理制度。四是加强履约管理。从执行的角度分析、补充、解释合同，将合同目标和合同规定落实到合同实施的具体问题上和具体事件上。分析合同漏洞，解释争议内容；分析合同风险，制定风险对策；分解合同并落实合同责任。

2.2 严格控制设计变更

首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。其次，认真处理必须发生的设计变更。对工程量清单以外发生的工程量,要及时通知业主及监理人员进行确认签证,事后按相应的计算方法计算出实际发生的费用报业主、监理审核。施工图以外的内容、不可预见的自然灾害或因非承包方材料供应不及时等原因而造成停工、窝工等都需要办理工程签证。首先应有负责现场施工的技术人员作好工程量的确认;其次预算人员审核变更或签证签字内容是否清楚完整、手续是否齐全。在投标时的报价是建立在既定的施工方案基础上。最后,施工方案的改变更是对工程量清单造价的修正,造价人员应及时地编制变更及签证后的变更费用。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。

2.3 加强索赔管理

工程索赔是工程造价控制的一项主要工作,做好这项工作,能通过合理的途径获取最大的资金,相应的增加的效益。对于工程索赔管理与控制,首先，作为施工企业，应该树立法制观念，增强索赔意识，在招投标、签订合同和施工全过程中做好风险分析和预测，随时准备发现可行索赔和应索赔的因素；其次，及时、准确关注施工现场的实际情况，要全面、及时、准确、客观地收集和掌握施工过程中的有关信息，做好各种索赔证据的收集、整理和保管等工作；选派业务能力的业务骨干专门负责索赔管理工作。再次，施工单位必须做好工程索赔的原始资料的记录,否则,索赔无依据,一切都是空谈。索赔金额计算必须依据充分,实事求是,计算准确无误,合情合理。有关费用计算,采用规定的综合单价计算,如采用其他单价,必须要有足够的依据。最后，加强反索赔工作；甲方应加强对施工企业在工程建设中的质量不符合设计标准、合同要求、工期拖延、安全责任等违约的索赔，控制工程造价。

2.4 加强风险管理

建筑行业中随着经济体制改革的不断深化，企业逐步成为相对独立的经营实体，并自担风险。建设工程项目是一个动态的过程，具有周期长、资金投入量大等特点，因此很难在一开始就对整个开发投资过程有关费用和建成后的收益情况做出精确的估计。风险管理不仅可以保证项目的顺利进行，而且可以保证项目成本在可控范围。它的实质就是识别项目中引起不利事件的风险并制定风险管理策略来对付成本估算中的风险。工程项目的具有野外、露天、高空作业多、流动性大等不安全因素及建设周期长等特点，因此工程建设期间具有很强的不确定性，一般情况下成本预算、估算、投标报价均开始于工程开工之前，另外由于不确定因素导致未能完成规定的设计、施工和调试，很多情况下风险管理的任务就是识别这些引起成本变动的离散风险来源并制定风险对策来消除风险]。风险管理反应一个企业的管理水平，任何回避风险或不承认风险的做法都是冒险行为，都是对企业成本管理的不负责任，作为工程的参与者，不管是负责预算的还是负责施工的，都应该加强风险意识，这是获得成功的基础。

3 结束语

建筑工程造价的控制是一项对专业性、技术性要求很高的工作，是建筑工程建设的一个重要部分，它贯穿在整个建筑工程过程中。抓住建筑工程的造价控制，强化工程项目成本管理，就能使建设企业的投资减少，适应社会主义市场经济发展的需要。

参考文献：

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[2]王. 试论建设工程造价的控制与管理[J]. 山西广播电视大学学报,2012,(1).

[3]王成. 谈工程造价的影响因素[J]. 山西建筑,2012,(7).

[4]王浩. 谈建设单位对工程造价的控制管理[J]. 山西建筑,2012,(7).

作者简介：

黄晓璐，女，1966.2生，学历：大专，广西金瑞信息咨询有限公司工程部经理，工程师。