“一带一路”战略背景下南阳市融入发展研究

摘要：“一带一路”是党中央根据全球经济形势深刻变化、统筹国内外两个大局做出的重大战略决策，南阳市作为豫陕鄂区域性中心城市、中原经济区核心城市、省域次中心城市、河南三大中心城市之一，不管是从历史还是现实基础，都有与丝绸之路经济带合作的良好基础。积极融入“一带一路”建设，对于构建南阳市开放新高地、优化产业结构和促进与国际地区之间的文化交流合作，对于提升河南内陆腹地的战略支撑作用，具有重要意义。

关键词：丝绸之路经济带；南阳；合作 交流

中图分类号：F291.1 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2016）01-0057-02

一、南阳市与丝绸之路源远流长

（一）南阳丝绸原产地为丝绸之路的开辟创造了条件

丝绸之路最早由德国地理学家李希霍芬于1877年提出，因丝绸为商道上的大宗商品而得名，而丝绸的产生和发展来自于南阳，自夏朝开始盛产丝织品，是早期丝路贸易的代表性商品，就是缯絮，缯絮和丝绸的发展为丝绸之路的开辟创造了物质条件。《禹贡》记豫州之域本夏禹之国，《世本》载4000年前夏王少康次子封地于缯，考其国都遗址即南阳市方城县。“缯”者，《辞海》解为丝织品之总称也，缯国也就成为丝绸之古国。南阳方城出土的纺轮、蒸器甑以及发现的岩书岩画，见证了古缯国丝织文明。

（二）历史文化交流充实了南阳与丝绸之路的内涵

汉朝张骞，两度出使西域，凿空了空间时空，从官方打通了通向西域的道路，极大推动了南阳市与丝绸之路经济带沿线地区的经济文化交流。张骞出使西域，带回了大量的西域物产，其有树种胡柳在新疆被称为苏盖提，在中原地区只有南阳曾发现。位于南阳市方城县的省级文物保护单位佛沟摩崖石，刻其造像风格呈现出西域印度佛教的风格，与佛教正式传入中原被本土化后的佛教造像截然不同。南阳市的一种民间曲艺大调曲（又称“南阳曲”）是丝绸之路东传音乐，极具西域特色。

（三）万里茶路延伸和拓展了合作内涵

明清时期，万里茶道兴起。万里茶路的起点为福建武夷山，途径南阳市赊店镇，由水路改陆路运输，分销蒙古、俄国及中亚等地，17世纪的这条“万里茶道”被喻为联通中俄两国商贸友谊的“世纪动脉”。俄国人称其之为“伟大的中俄茶叶之路”。南阳作为万里茶道南水北车的中转地，也是对丝绸之路的有益补充和发展，强化了南阳地区与蒙古、俄罗斯和中亚、欧洲地区之间的联系，万里茶路的开辟也为日后的发展奠定了良好的条件。

二、南阳市融入“一带一路”现实基础

（一）产业合作基础良好

2014年南阳全市全部工业增加值1184亿元，已形成新能源、光电、电力、油碱化工、先进制造、超硬材料、纺织等优势产业。其中大中型企业百余家，天冠酒精集团、金冠电气集团、南阳纺织集团、新野棉纺集团、河南油田、乐凯胶片厂等企业已进入全国520家主要企业行列，在与丝绸之路沿线国家地区合作中，产业具有较强的互补性，高度契合中亚、中东欧等国家的市场需求。淅川民营企业收购了欧洲最大的汽车减振器公司（Way Assauto），南阳红棉纺织在乌兹别克斯坦开设纺织服装厂；西峡香菇出口货值4.5亿美元，居河南农产品出口之首；以“玉雕之乡”闻名的镇平，出口独山玉、地毯、挂毯等产品。

（二）能源合作空间广阔

河南南阳处于西电东送、西油东调、西气东输的枢纽位置，是中亚等境外资源能源进入我国中东部地区的必经之地。西气东输二线、三线均经过南阳市，中亚-霍尔果斯-西安-南阳-南昌等石油管线正在建设，电力线路也通过南阳向东部输送。河南油田在尼日利亚、印尼、阿曼、沙特、叙利亚及其它十几个国家逐步建立起采办、物流一体化网络，先后为尼日利亚、叙利亚等企业提供技术支持，实现境外技术服务合同额年均500万美元以上。

（三）人文交流日益密切

南阳市文化底蕴深厚，南阳是楚文化的发祥地和汉文化的荟萃之地，既有南方文化的浪漫灵秀特征，又具有北方文化的博大厚重，悠久的历史使南阳形成了深厚的文化积淀。2014年联合国教科文卫组织、南阳市政府和中央电视台、中国汉画馆、中国网上电视台、南阳电视台等共同举办中国汉画彩拓《丝绸之路》长卷捐赠万里行，其线路也从南阳市出发，经洛阳―西安―兰州―敦煌―乌鲁木齐―土库曼斯坦―哈萨克斯坦―乌兹别克斯，最终抵达吉尔吉斯斯坦。同时，南阳与以色列加特市、罗马尼亚斯洛博齐亚市、意大利皮埃蒙特大区阿斯蒂市等5个城市正式建立了友好关系。

三、南阳市融入丝绸之路经济带的发展重点

（一）加强基础设施互联互通

加强与丝绸之路经济带国家、西部地区的合作，交通的互联互通应作为优先发展的领域。重点推动宁西铁路二线、郑万铁路建设，积极谋划宁西高铁、郑州―南阳―西南大能力货运通道，打通向西、向西南的战略通道。加强与郑州铁路一类口岸的合作，利用郑欧班列的纽带作用，适时推动郑欧班列的延伸，打造南阳―郑州―欧洲的班列，推动南阳铁路站申报国家一类口岸。加强与青岛、厦门、霍尔果斯等沿海沿边港口合作，开通连接东西部地区的“定点（装车地点）、定线（固定运行线）、定车次、定时（固定到发时间）、定价（运输价格）的“五定班列”。积极推动南阳机场争创国家一类开放口岸，近期以中转联程等方式，加强与国内主要大型机场、民航公司的有机联系，实现无缝对接，远期以打造南阳机场一类开放口岸为目标，构建直接联系丝绸之路沿线国家与地区的中原经济区鄂豫陕三省交界处的重要的民航机场。

（二）推动产业合作对接链接

加强与丝绸之路经济带国家、西部地区的合作，产业合作应是重点发展领域。实现农业和优势产能走出去，优势产业和先进技术引进来，实现产业互补，共同发展。农业方面，要加快农业产业园区建设，促进农作物种植、良种繁育、农业技术、农业机械走出去，建立境外农业、畜牧业生产基地。工业方面，重点围绕装备制造、纺织服装、食品医药、油碱化工、冶金建材、电力电源、光电电子信息等产业，借鉴南阳西川汽车减震器有限公司、南阳国宇密封发展有限公司等企业对走出去的成功经验，围绕丝绸之路经济带沿线国家地区的需求，支持防爆集团、金冠电气、新纺公司、河南油田、南阳水泥等龙头企业走出去，建立生产基地、营销中心和售后服务中心，扩展南阳市工业企业销售市场和影响力。积极引进中亚在装备制造、汽车及零部件等优势，加强产业技术合作。

（三）建设能源输送枢纽

能源合作是“一带一路”建设的重中之重，要围绕建设“一带一路”能源输送枢纽，加强能源战略通道，建立多渠道共同保障、互为补充的能源供应体系。鼓励支持河南油田开展国际合作，建设一批以油气为核心的能源勘探开发以及加工转化合作示范区。加强与新疆、内蒙等西部能源基地的联系，构建连通西部、辐射中东部的综合能源通道。规划研究南阳―重庆原油通道，连接经重庆―昆明―西南（中缅）进口通道。研究建设郑州―南阳―重庆―昆明的天燃气管道，连接昆明―西南（中缅）进口通道。加快建设日照―东明―商丘―南阳原油管道建设，加快推进海气登陆连云港―商丘―南阳管线、沿海进口LNG进宛等项目建设，加快河南油田精蜡厂炼能提升，加快建成以南阳炼化等为依托的中原炼化基地。

（四）加快经贸合作力度

要重点推动平台搭建、载体完善、优势互补，推动南阳与“一带一路”沿线国家矿产、能源、农业、旅游资源经贸合作，实现互利共赢。依托中国―亚欧博览会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会等展会平台，有针对性地组织南阳名优产品展示展销。积极利用好我国在“一路一带”上设立的大型品牌贸易中心，逐步开展产品展示及营销活动，拓展新兴市场。支持成立南阳市与沿线国家地区建立展示中心和宣传中心。支持南阳企业在农业种植、畜牧养殖、石油化工、纺织服装、食品医药、装备制造等产业及领域建立国际合作园区，加强对外经济协作。加快南阳市综合保税区建设，拓展综合保税区各项功能，积极引进“两头在外”的高技术产业，大力发展智能终端、生物医药、电子信息等高附加值产品产业，强化与“一带一路”沿线国家与地区产业合作。

（五）推进人文科技交流合作

密切南阳市与“一带一路”沿线国家的人文交往，弘扬和传承丝绸之路友好合作精神，彰显南阳市文化软实力。引导主流媒体加大对“一带一路”沿线国家和地区的宣传，通过中国汉画彩拓《丝绸之路》长卷捐赠万里行等行动，宣扬南阳与丝绸之路的源远流长的历史情结，推动南阳特色的恐龙蛋、镇平玉雕以及大调曲子、三弦书、西坪民歌、板头曲等作品向海外展示。加强对丝绸之路经济带沿线国家和地区的旅游协作，共同做亮丝绸之路旅游品牌，提升南阳市“丝绸之路”旅游品牌影响力。加强南阳市清真寺庙与西亚等国家寺庙的交流合作，推动面向东南亚佛教国家的佛教合作。

四、相关建议

（一）加快平台建设，促进贸易发展

在与丝绸之路经济带沿线国家和地区合作中，平台是合作的重要基础平台，推动南阳市对外开放平台建设，将极大促进深度融入丝绸之路经济带。以创建国家民间投资改革创新示范区为契机，深化外商行政审批制度改革，营造良好的投资便利化、贸易自由化环境，大力引进外商投资。加快南阳新区金融产业集聚区建设，争取设立南阳农村金融综合改革试验区，打造特色金融品牌。加快推动南阳卧龙国际玉文化博览中心、国际玉城二期、赊店演艺中心等项目进展，推动镇平玉文化改革发展试验区申报部级示范园区。加快南阳综合保税区建设力度，加快形成以光电、装备制造为特色的对外开放平台。

（二）优化产业结构，推进产业合作

有效推进产业合作，要对中亚各国市场实施调研，摸清中亚各国对南阳的产业需求，尽可能细化到行业，乃至具体产品的市场需求，为企业“走出去”创造条件。同时，要梳理家底，厘清南阳的供给结构，在调研的基础上制定产业贸易与投资目录；按照“政府铺路+大企业拉动+民企创新+品牌树立”的策略，发挥有实力的国有企业的示范带动作用，引导中小民企快步“西行”，提升企业的发展质量、市场占有率和竞争力；鼓励本地企业在矿产资源开采、新能源开发、煤油气化工、装备制造、合成材料、电子信息、航空航天、路桥工程、重型汽车、现代农业、现代服务业、生态保护、文化旅游、文化创意和工程承包、技术服务等领域，向西进行产品和技术输出。

（三）加快网络建设，发展电子商务

跨境电子商务平台建设，是促进“贸易畅通”、“货币流通”的有效路径。加快与中亚、西亚及欧洲的信息网络高速路，加快推进“网上丝绸之路”和“数字化丝绸之路”的开发建设工程，支持有实力、有准备的企业和单位迅速进入丝绸之路电子商务领域。通过互联网建设，搭建南阳市“ 一带一路”公共服务平台，将零散的外贸电商资源进行有机整合，尽快形成龙头品牌，为各国企业提供海关、交通运输、出入境检验检疫、金统的结合融、咨询、翻译等一站式生产，让企业与中亚商务合作、信息交流、资源共享更加便利。鼓励组建大型流通企业，推进电子商务公司与己有配送系，健全物流配送系统。

（四）支持海关特殊监管区建设

加快海关特殊监管区建设，是享受特殊海关政策促进经济实体发展的重要手段。加快南阳卧龙综合保税区建设，尽快验收，同时适时启动功能拓展及扩区发展，支持开展离岸金融业务，给予更加宽松的金融、外汇政策，吸引跨国公司销售、结算中心入区，构建总部经济。支持将南阳市设为光电进口口岸城市。

（五）加大资金扶持力度

参照广东、江苏产品万里行做法，设立南阳市名优工业品市场开拓补助资金，对参与省政府组织的博览会、展销会给予运费补贴和展位费补贴，增加中小企业国际市场开拓资金规模，设立南阳市工业企业境外投资引导专项资金，支持优势工业企业境外投资、境外并购。

参考文献：

[1] 国家发展改革委、外交部、商务部.《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》.

[2] 龚缨晏.20世纪中国“海上丝绸之路”研究集萃[M].杭州：浙江大学出版社，2011.

[4] 白振国.书香南阳：丝路之源的光芒[N].南阳日报，2009-6-4.