刍议市政工程施工管理措施

摘要: 市政工程项目的影响比一般的工程建设更大，因此，具有一定的特殊性，因而也就可能对项目管理带来一定的复杂性和艰巨性，这就要求相关管理部门按照科学的理论、方法和手段进行管理，保证每个项目的管理程序和步骤每都能够切合工程自身的特点，同时也能够融合人力、技术、设计、资金、信息、设备、施工、验收等多方面因素，为工程的顺利完成奠定基础。

关键词:市政工程；施工管理；管理要点

一、施工项目管理的内容

在施工项目管理的全过程中，为了取得各阶段目标和最终目标的实现，在进行各项活动中，必须加强管理工作。必须强调，施工项目管理的主体是以施工项目经理为首的项目经理部，管理的客体是具体的施工过程。

（一）建立施工项目管理组织；由企业采用适当的方式选聘称职的施工项目经理。根据施工项目组织原则，选用适当的组织形式，组建施工项目管理机构，明确责任、权限和义务。

（二）编制施工项目管理规划；施工项目管理规划是对施工项目管理目标、组织、内容、方法、步骤、重点进行预测和决策，做出具体安排的文件。

（三）施工项目的合同管理；由于施工项目管理是对在市场经济条件下进行的特殊交易活动的管理，这种交易活动从招投标开始，并持续于项目管理的全过程，因此必须依法签订合同，进行履约经营。合同管理的好坏直接涉及项目管理及工程施工的技术经济效果和目标实现。因此，要从招投标开始，加强工程施工合同的签订、履行和管理。

（四）对施工项目施工现场及其生产要素进行优化配置和动态管理；搞好施工项目施工现场管理具有重要意义，它主要包括规划施工用地、施工总平面设计与布置、建立并检查文明施工现场、清场转移等内容。施工项目的生产要素是旋工项目目标得以实现的保证，主要包括人力资源、材料、设备、资金和技术。生产要素管理的内容主要包括以下三方面:A.分析各项生产要素的特点。B.按照一定的原则和方法对施工项目生产要素进行优化配置，并对配置状况进行评价。C.对施工项目的各生产要素实行动态管理。

（五）进行施工项目的目标控制；施工项目的目标有阶段性目标和最终目标。实现各项目标是进行施工项目管理的目的所在。因此，应当坚持以控制论原理和理论为指导，进行全过程的科学控制。施工项目的控制目标包括技术控制目标、进度控制目标、质量控制目标、成本控制目标和安全控制目标五个方面。

（六）施工项目的信息管理；现代化管理要依靠信息。施工项目管理是一项复杂的现代化的管理活动，更要依靠大量信息，并对大量信息进行管理。施工项目目标控制、动态管理，必须依靠信息并应用电子计算机进行辅助管理。

（七）组织协调；组织协调是指以一定的组织形式、手段和方法，对项目管理中产生的关系不畅进行疏通，对产生的干扰和障碍予以排除的活动。

二、施工项目管理方法

（一）施工项目管理方法应用的特征

1.选用方法的广泛性。工程项目管理的发展过程，实际上是管理理论和方法继承、研究、创新和应用的过程。管理理论发展到现在，已经形成了以经营决策为中心，以计算机的应用为手段，应用运筹学和系统理论的方法，结合行为科学的应用，把管理对象看作由人和物组成的完整系统的综合管理，即现代化管理。因此，施工项目管理所使用的方法是现代化管理方法。凡是现代化管理方法，均可在施工项目管理中有针对性地选用。这是因为现代化管理方法具有科学性、综合性和系统性，可以适应施工项目管理的需要。

2.施工项目管理方法服从于项目目标控制的需要。施工项目目标控制集中为五大项，即技术目标、进度目标、质量目标、成本目标和安全目标。各种目标控制有各自的专业系统方法，也就是说，某些方法对某种目标控制特别适用、有效，另一些方法则不适用于这项目标控制。但是，某种方法由于具有综合性，可以被几种目标控制方法系统纳入。例如，合同管理方法适用于所有的目标控制。在对某种目标进行控制时，必须首先选用适用的方法体系。

3. 施工项目管理方法与建筑业企业管理方法紧密相关。建筑业企业的管理方法，是针对建筑业企业的施工、生产和经营活动的需要而选用的方法体系。建筑业企业首先是完成施工项目任务，其经营管理必须以施工项目为中心，因此建筑业企业的管理方法与施工项目管理的方法之间有着密切关系。当然，这并不是说建筑业企业经营管理方法全部适用于施工项目管理。

（二）施工项目管理主要方法施工项目管理的基本方法是“目标管理方法”。然而，各项目标的实现还有其适用的、最主要的专业方法。如技术控制目标的主要方法是“建立技术岗位责任制”；进度控制目标的主要方法是“进度计划比较法”；质量控制目标的主要方法是“全面质量管理方法”；成本控制目标的主要方法是“可控责任成本方法”；安全控制目标的主要方法是“安全责任制”。

1．目标管理方法是施工项目管理的基本方法。建筑业企业项目管理的基本任务是进行施工项目的技术、进度、质量、安全和成本目标控制。它们共同的基本方法就是目标管理方法。这是因为，目标管理方法是实现目标的方法。目标管理是指集体中的成员亲自参加工作目标的制定，在实施中运用现代管理技术和行为科学，借助人们的事业心、能力、自信、自尊等，实行自我控制；努力实现目标。因此，目标管理是以被管理活动的目标为中心，把经济活动和管理活动的任务转换为具体的目标加以实现和控制，通过目标的实现，完成经济活动的任务。这就可以得出一个结论，即目标管理的精髓是“以目标指导行动”。目标管理是面向未来的管理，是主动的、系统整体的管理，是一种重视人的主观能动作用、参与性和自主性的管理。由于它确定了人们的努力方向，因此是一种可以获得显著绩效的管理，从而被广泛应用于经济和管理领域，并成为施工项目管理的基本方法。

2.可控责任成本方法是成本控制的主要方法。成本是施工项目各种消耗的综合价值体现，是消耗指标的全面代表。成本的控制与各种消耗有关，只有把握好消耗关才能控制好成本。要把握好消耗关，就必须从每个环节做起。在市场经济条件下，资源的供应、使用与管理部是消耗的环节，都要严格把关。消耗既有量的问题，也有价的问题，两者都要控制。操作者是控制的主体，管理者也是控制的主体，因此每一个职工都有控制成本的责任。一种资源在某一环节上的节约，可能与多个责任者相关，要分清各相关责任者各自的责任，各人负责自己可以控制的那一部分的责任。所以，“可控责任成本”是责任者可以控制住的那部分成本。“可控责任成本方法”是通过明确每个职工的可控责任成本目标而达到对每项生产要素进行成本控制以最终导致项目总成本得以控制的方法。可控责任成本方法的本质是成本控制的责任制，在使用该方法时应注意以下几点：一是按程序实施管理；二是责任制是可控责任成本方法的前提；三是为实施可控责任成本方法，必须加强成本核算；四是要特别重视管理人员。

三、结语

通常来说，市政工程的特殊性和重要性，会使得管理部门和广大市民所关注，这也就决定了市政工程施工管理的重要性，决定了相关管理部门必须要根据建设标准和程序，完成施工任务，同时还需要按照最经济最安全的方法去完成施工工作。

参考文献

[1]左杰，浅谈建设单位工程造价管理[J];山西建筑;2010年2期

[2]龚小军，市政工程施工质量管理中存在的问题和对策[J];中国新技术新产品;2010年1期

[3]赵卫东，市政工程项目管理中的质量控制[J];中国新技术新产品;2010年2期

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。