三新整改提高讲话

同志们:

我厅解放思想大讨论活动第二阶段截止目前已经基本结束，征求意见和调研活动取得了一定成效。按照省委的统一部署和厅党组的实施方案，我厅大讨论活动从9月15日起进入第三阶段，即整改提高阶段。今天召开这次会议的主要任务是，总结回顾大讨论活动第二阶段的开展情况，对第三阶段的工作进行安排部署。下面我讲两个方面的内容。

一、大讨论活动第二阶段工作回顾

根据省委的统一部署和厅党组的实施方案要求，从8月14日开始，我厅大讨论活动进入第二阶段即查摆问题阶段。8月15日我厅查摆问题阶段动员会后，各单位认真组织，在“准”字上下功夫，通过征求意见和召开民主生活会以及走访、座谈等形式，深入查摆影响本单位发展的难题、群众反映强烈的问题，第二阶段取得了初步成效，受到了省委大讨论办和省委督导组的充分肯定和好评。9月2日下午，省大讨论领导小组在省人民会堂召开全省大讨论活动领导小组办公室主任会议，我厅在会上介绍了查摆问题阶段的经验。

（一）采取多种形式，广泛征求意见。查摆问题阶段是大讨论活动的关键阶段，关系到能不能找准突出问题，深挖症结根源，理清整改思路，明确发展方向。在查摆问题中征求意见又是一个重要环节，征求意见范围的广泛性直接影响着所征集到的意见是否全面，是否有代表性。厅党组对这个环节非常重视，专门研究了征求意见的方案，采取多种形式，扩大征求意见的范围，确保把影响河南水利科学发展的意见全面收集上来。一是在厅机关一楼大厅设置意见箱，方便广大干部职工提出意见和建议。在第二阶段通过意见箱共收集意见建议126条;二是积极面向社会征求意见。厅大讨论办向省直单位和与水利关系密切的行业和单位发放征求意见表90份，收回86份；三是举行三场不同方面的座谈会，认真听取老干部、省辖市水利局领导和厅直属单位负责同志对全省水利科学发展的意见和建议；四是厅党组成员带头深入到水利基层单位进行调研，倾听群众的意见和呼声。厅党组书记、厅长王仕尧同志深入到燕山水库、沙涡河近期治理等水利建设工地一线，虚心听取广大干部职工的意见和建议。厅党组其他成员也都采取不同形式调研或座谈，广泛征求意见建议；五是设置网上大讨论免费热线电话，让全省社会各界群众免费提意见、谈看法，共同促进水利系统查摆问题的深入进行。截止9月9日，厅大讨论办公室通过热线电话共接到全省各地干部群众提出的意见和建议30多条。开设大讨论热线不仅受到群众的欢迎，也得到省大讨论办公室和省委督导组的充分肯定。六是派出督导组，对厅属50个单位征求意见。从8月28日至9月5日，厅大讨论办公室派出四个督导组深入厅机关和直属单位，对大讨论活动开展情况进行督导，同时收集各单位对厅机关的意见和建议100多条。

通过以上六种形式，截止到9月9日，厅大讨论办公室共征集各类意见和建议798条。经过认真地梳理归纳，并结合行风评议的意见，归纳为思想观念与治水思路、水利管理体制机制改革、机构设置、水利科技教育、水利建设与管理、水文发展方面、水利干部队伍建设、水利文化建设、党风廉政建设、机关党的建设、干部职工生活等11个方面50条意见和建议。从这些意见和建议我们可以看出，水利系统广大干部职工对我省水利的科学发展是高度关注、鼎力支持的，所提问题多数是中恳的，是建设性的，充满了蓬勃的朝气、改革的锐气，充满了对厅党组解决问题的期盼和希望。厅党组针对这50条意见，结合每位党组成员的分工和厅机关处室的职责，认真进行了分解，并以党组文件的形式发给了大家，希望各单位尽快提出和制订切实可行的整改措施，并认真整改。

在大讨论查摆问题阶段，厅属各单位也积极行动，采取多种形式广泛征求意见建议。水文局领导班子成员带队分赴全省14个水文分局和基层水文测站进行调研，同基层人员进行座谈，听取汇报，了解基层人员的工作情况，倾听他们的心声。厅财务处组织召开了厅属驻郑单位财务科长座谈会，征求对财务管理工作的意见。厅人事处、科教处、水政监察总队等单位先后召开厅属单位对口部门负责同志座谈会，广泛征求意见和建议，查找各自在管理中的问题和不足。厅规划计划处不仅专门召开各市水利局规划计划科长座谈会，征求大家对厅规划计划工作的建议，而且主动征求省发改委有关处室对水利规划计划工作的意见；厅建设管理处在做好在建工程的督导和管理工作的同时，深入基层征求各在建工程管理局、参建单位、监理单位和设计单位的意见建议；石漫滩水库管理局通过对当地政府、企业、旅游等11家单位走访、召开全体职工座谈会、设立意见箱等形式，共征求意见建议51条；漯河水利技校从八个方面进行深入调查研究，全面了解教职员工和学生家长的意见建议，准确把握影响学校科学发展的症结。

沙涡河建设管理局、省水利水电学校、省水文局、水利一局、水利二局、燕山水库建管局等单位在利用其他形式征求意见的同时，还利用网络开设了大讨论免费热线电话，面向全省社会各界广泛征求意见和建议，收到了较好的效果。

（二）按照“查、摆、剖、评、订”五字要求，开好高质量的民主生活会。在征求意见和对意见进行梳理归纳的基础上，厅属各单位都能认真进行研究，精心进行准备，按照厅党组提出的“查、摆、剖、评、订”五个字要求，开好高质量的班子民主生活会。9月4日，厅党组针对初步梳理出的问题和意见，召开民主生活会。厅党组成员结合各自的分工和职责，按照梳理出的问题和自身在工作中存在的问题进行了认真充分的准备，撰写了书面发言材料，认真开展了批评和自我批评，并对问题产生的根源进行剖析，提出了初步整改的措施。生活会开的很好，很成功，受到省委督导组胡梦月组长的好评。

按照厅党组的要求，厅直属各单位也都认真准备，精心组织，相继召开了民主生活会。从督导组汇报情况和各单位的民主生活会情况报告看，的确是一次高质量的民主生活会，达到了厅党组的要求，为第三阶段的整改奠定了基础。

在省水文局领导班子民主生活会上，与会同志对征求到的水文管理体制机制、深化人事制度改革、水文基础设施建设、职工工资福利待遇、职工教育和基层水文职工生产生活困难等七大方面的意见和建议进行研究，剖析存在问题的根源主要有三个方面：一是自上而下解放思想力度不够，主观能动性发挥不够，缺乏开拓创新精神；二是抓落实的措施不够完善，干部职工使命感和责任感不够强；三是干部使用机制不健全，一些干部的思想、作风、能力与新形势新任务不相适应，缺乏干事创业的热情和积极性。领导班子成员结合自身思想和工作实际，进一步深入查找和剖析了在工作、学习、作风和领导班子建设方面存在的问题和不足，畅所欲言，坦诚相见，从团结的愿望出发开展批评和自我批评。针对存在的突出问题，提出了初步的整改措施，明确了下一步整改工作的重点。

燕山水库建设管理局领导班子成员认真剖析了自身存在的问题，主要是工程建设接近尾声，思想上有松懈情绪。柳锋波同志及班子成员一致表示，要借大讨论的机会，从思想上高度重视，绷紧工程建设管理这根弦，狠抓尾工建设，善始善终，确保圆满完成燕山水库的建设任务，向水利部“大禹奖”和建设部“鲁班奖”冲刺。

石漫滩水库管理局领导班子成员在民主生活会上开诚布公地开展了批评与自我批评，并深刻剖析了存在问题的思想根源。局长田建设带头查摆了自身存在的6个方面的问题，提出了8条整改措施。其他班子成员也认真剖析了自身存在的问题，找出了解决的办法，并对管理局下一步如何科学发展、跨越式发展提出了一些切实可行的建议。

王森同志主持召开了一局党委民主生活会，各位党委成员认真回顾总结了各自在学习、工作、思想、廉政、生活等方面的情况，查找出包括领导艺术有待改进和提高、局里经济相对困难、班子成员工作中容易产生急燥情绪、班子成员之间、班子成员与职工、与基层之间沟通不够、改革进展迟缓等问题，认真开展了批评和自我批评。大家一致表示，要切实加强党的三大作风建设和党风廉政建设，提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，团结带领干部职工共同克服困难，实现一局的又好又快发展。

在郑州水校党委召开的民主生活会上，每位班子成员认真对照各自的情况进行检查和反思，查摆了本人和学校在解放思想、改革开放、科学发展和党的建设等方面存在的突出问题，收集梳理出38条意见和建议，认真分析了产生问题的原因，较好地开展了批评和自我批评，同时也给班子提出了许多好的意见和建议，达到了相互交流、相互沟通、增进了解、增强战斗力和凝聚力的目的。对于查摆出的问题，认真研究了整改措施，决心克难攻坚，尽快破解学校发展难题。

省水利水电学校党委民主生活会通过深刻查摆学校发展中存在的突出问题，深挖问题存在的根源，深入分析制约学校发展的“瓶颈”，进一步明确了“天工开物、人人成材”的办学理念和“为中原崛起培养工程技术人才”的办学宗旨，明确要在四个方面加大改革力度。一是加大招生改革力度，保持招生规模。二是推进教学改革，培养受市场欢迎的技能性人才。三是实施教育管理改革，培养学生全面成才。四是改革就业指导思路，拓宽学生就业渠道。通过这些改革举措，破解学校招生、教学、管理、就业四个环节的难题,实现学校的良性循环和可持续发展。

厅机关各处室坚持不回避矛盾，敢于揭短亮丑，集中对解放思想、科学发展、构建和谐、加强管理、“两转两提”等方面存在的问题进行了认真查摆和深刻剖析，提出了以“两转两提”为重点，强化服务意识，着力转变政府职能，改进工作方式和工作作风，提高工作效率等整改措施。

（三）边查边改，提出初步整改意见。根据省委对大讨论活动第二阶段的要求，厅属各单位把查摆问题和整改提高、巩固成果有机结合起来，坚持在查摆中思考、在查摆中谋划、在查摆中整改，以查促改，边查边改。特别是对群众最关心和影响单位科学发展的突出问题，认真进行查摆，深刻剖析根源，研究拟定初步整改意见。

对梳理出的11个方面50个问题，厅党组高度重视，认真进行研究，分解到厅党组每一个成员，责任到人。对能够立即解决的，迅速采取整改措施，切实解决群众关心的突出问题；对一时难以解决的问题，认真制定初步整改方案，逐步解决。对群众提出的转变治水思路问题，厅党组进行了认真讨论，确立了以人为本的发展理念，把民生水利放在更加突出的位置，努力把防汛抗旱、农村饮水安全、病险水库除险加固等涉及民生的水利工作做实做细，确保水利发展成果惠及人民群众。坚持人与自然和谐相处，妥善处理人水关系，既要满足人的合理需求，也要满足维持水环境健康的基本需求，更加注重给洪水以出路，更加注重节水型社会建设，更加注重发挥大自然的自我修复能力，更加注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，确保在水利建设中实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

针对广大水利干部职工迫切关注的水管体制改革进展缓慢问题，厅党组高度重视，强调要把水管体制改革作为当前水利工作的重点，抓实、抓细、抓出成效。省防办牵头，相关处室参加，迅速布置，多次召开相关会议，进一步修订了水管体制改革方案，加大与省直有关部门协调沟通的力度。厅主要领导及时向主管副省长汇报，得到省政府领导的高度重视和支持，副省长刘满仓同志还到白沙水库进行了专题调研。目前该项工作进展顺利。

针对广大干部职工提出的加强党风廉政建设问题，厅党组研究出台了《河南省水利厅关于加强廉政文化建设的意见》、《河南省水利厅关于开展“两转两提”活动的意见》。强调要进一步落实党风廉政建设责任制，加强干部监督管理，从各个环节控制违法违纪现象的发生，努力实现工程安全、干部安全、资金安全。

针对广大干部职工反映强烈的新建家属楼的分配问题，明确了三位厅党组成员加强领导，充实了社区改造领导小组办公室，加强有关政策的调查研究，制定兼顾各方利益的分配方案。

针对广大干部职工提出的干部人事制度改革、企事业单位改革、机构设置等问题，厅党组也进行了认真研究，实行任务分解，责任到人，制订了初步整改方案，逐步解决。

厅属各单位对本单位存在的影响科学发展的问题也进行了认真研究和初步整改。厅办公室针对公文处理、批转不及时的现象，进一步强化了为水利基层服务的理念，及时制定了整改措施，完善了公文运转程序，加快了公文运转速度，提高了办事效率；厅财务处全力配合我省水管体制改革工作，积极向省财政厅汇报，反映我省水管单位的困难，寻求理解和支持。根据在大讨论中征求到的意见，厅财务处组织开展了对厅属32个单位的财务检查，并根据各单位存在的问题印发了整改通知书，结合普遍存在的问题拟订了加强全省水利系统财务管理的制度；病险水库除险加固是我省四项重点水利工作之一，时间紧，任务重，困难多，厅建设处进一步加大工作力度，督促各市县及有关单位加快工程进度及配套资金落实，确保按时完成任务；石漫滩水库管理局领导班子对梳理出的影响本单位科学发展的51个问题认真对待，边查边改，积极协调地方政府每年给予30万元运行管理补贴，解决了大坝公园对舞钢市民免费开放和水库渔业纠纷等两大问题，对于职工家属楼建设、职工培训、大坝栏杆的更换等问题正在研究解决之中；燕山水库建设管理局针对影响工程竣工验收的2.7亿元省级配套资金不到位等三大突出问题，积极向省水利厅、发改委、财政厅、国土资源厅、移民办等部门汇报反映，争取尽快解决，以确保燕山水库按时竣工验收，转入正常运行，发挥效益。

二、大讨论活动第三阶段的工作安排

按照实施方案要求，从9月15日起，我厅大讨论活动进入第三阶段即整改提高阶段。这一阶段的主要任务是，按照学习求深、联系求紧、查摆求准、整改求实、成效求好的要求，针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施，努力解决影响我省水利科学发展的问题，解决群众反映强烈的突出问题，解决关系干部职工切身利益的生产生活问题。开展大讨论活动的出发点和落脚点是创新思路，拓宽视野，破解难题，激发活力，促进发展，这一阶段是保证大讨论活动取得实效的关键环节。各单位要充分认识这一阶段工作的重要性，把学习、查摆、整改紧密结合起来，立足实际，有的放矢，出实招、办实事、求实效，狠抓措施落实，狠抓整改提高，切实把第三阶段的各项工作抓深抓细抓实，把理论武装、转变观念、查摆问题、谋划对策的成果变成实际行动，把嘴上说的、纸上写的、会上定的变为实际效果，推动全省水利事业实现科学发展。

一是继续抓好理论学习。各单位要结合第三阶段的工作任务，继续深化对科学发展观的学习，全面准确地把握科学发展观的基本内涵和精神实质，把思想观念真正转变到科学发展上来，夯实科学决策的思想基础，真正从思想深处克服重速度轻效益、重建设轻管理、重物质轻精神、重行政轻服务的传统发展观的影响，真正在指导思想上明确只有坚持以人为本这一核心、体现全面协调可持续这一基本要求、按照统筹兼顾这一根本方法实现的发展才是科学的发展，从而确保制定决策、部署工作真正体现科学发展观的要求。通过深入、扎实的学习，努力在领会科学发展观上求深入，在落实科学发展观、实现人与自然和谐相处上求思路，在解决水利面临问题上求突破。

二是认真制定好整改方案。制定整改方案是第三阶段的基础性环节，各单位要以科学发展观为指导，针对第二阶段查摆出的突出问题与差距，在认真调查研究、科学论证的基础上，制定切合实际、行之有效的整改方案，明确整改目标、整改事项、整改措施、整改责任人和整改时限。一要突出针对性。各单位在制订整改方案时一定要结合工作实际，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。要把影响本单位、本部门科学发展的问题、群众反映强烈的问题作为重点解决对象，下大决心，力争取得较大突破。二要把握时效性。对于能够马上整改的要立即进行整改，可以近期整改的要有时间表，对于受客观条件限制一时不能整改，或马上整改有难度的，要加强调查研究并向群众说明情况。三要注重可行性。整改方案的制定要问计于民，走群众路线，虚心听取群众的意见，把群众的意见和建议作为研究整改措施、制订整改方案的重要依据。整改方案要坚持由班子集体研究决定，切忌少数人闭门造车。对涉及水利发展的长远规划和群众切身利益的重大问题，要深入调查研究，搞好分析论证，避免形式主义。要把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，对整改问题逐项分析，列出进度表，建立台帐，限期整改。

三是落实好整改责任。大讨论整改提高阶段工作任务重，标准要求高，干部群众更加关注。各单位要按照厅党组制定的第三阶段工作安排意见，切实加强领导，周密安排，精心组织。要避免可能出现的松劲、厌倦情绪，增强搞好大讨论活动的自觉性和主动性，把广大干部职工的思想统一到整改提高工作的要求上来。各单位都要建立职责明确、操作性强的整改工作责任制，主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，亲自部署整改提高阶段的工作，集中精力抓好整改，切实做到思想上重视、态度上坚决、行动上自觉。领导班子成员要结合分管工作抓好整改，每项整改措施都要落实到具体单位和人员。要实行整改工作公开承诺、整改情况定期通报、整改成效全程督查制度，及时向干部职工、基层群众和服务对象反馈和通报整改情况，把整改措施落实进度和整改效果置于群众的监督之下，确保整改任务落到实处。

四是建立好长效机制。解决科学发展问题不是一朝一夕的事情，不可能毕其功于一役，靠两个来月的大讨论把所有问题都解决也是不现实的。要实现我省水利的科学发展，必须跳出陈旧落后的思维模式，冲破凭经验办事的传统惯性，努力用创新的思维、创新的办法促进体制机制的改革和创新，建立科学发展的长效机制。能不能建立长效机制，是衡量大讨论活动是否取得成效的一个重要标准。只有把长效机制建立好、完善好、落实好，才能确保查摆出的突出问题得以有效解决，才能确保老问题不反弹、新问题少出现，才能真正取信于民，保证我省水利事业又好又快发展。要对大讨论活动中行之有效的经验做法进行总结提炼，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成解放思想、改进作风、优化环境、推进科学发展的长效机制，确保各项制度有效运转，落到实处。

五是搞好总结。各单位对开展大讨论活动情况进行自我分析评估，对大讨论活动进行全面总结，向厅党组作出书面报告。各单位书面总结于9月26日前报厅大讨论领导小组办公室。

同志们，大讨论活动整改提高阶段的工作任务十分繁重，时间也很紧张，各单位务必振奋精神，再接再厉，善始善终，在前两个阶段取得成效的基础上，扎实推进第三阶段的工作，为推动河南水利的科学发展、跨越式发展做出我们应有的贡献！