安徽:中职资助,善政善为

“中职助学政策”是职业教育发展30年来最具社会影响力、推动力度最大的“政府行为”，也是2007年以来职业教育领域中的最大亮点，是党中央、国务院为促进教育公平、均衡发展、改善民生的一项重要举措。

2007年秋季首次实施的资助政策，使安徽省中等职业学校在校生中的三分之二以上获得资助，其中超过98%为农村学生，覆盖了全省所有市、县、区及所有中等职业学校，获资助学生达37万。安徽省中职学生资助政策在社会大众的高度关注下，在各级政府的共同努力下，得到了顺利、高效、完善地落实，取得了社会认可、家长满意、学生受惠、政府放心的良好效果，并对中部地区各省的中职资助工作起到积极的示范作用。

资助资金：充分保障

“覆盖面广，资助比例高，财政投入力度大，政策导向作用强”是安徽省资助政策的突出特点。按照“分级分担，职责明晰；结合财力，区别对待”的原则确定了地方资助资金具体的分担办法：省市财政供给的学校分级分担，即省级供给的学校由省级财政分担、市级供给的学校由市级财政分担；县（市、区）财政供给的学校，由省与县（市、区）级财政按8∶2的比例分担；2007年下半年，省级财政将分担资助资金约3.1亿元，约占安徽省地方应分担资助资金的67.4%；市级财政将分担资助资金约1.2亿元，约占安徽省地方应分担资助资金的26.1%；县级财政将分担资助资金约0.3亿元，约占安徽省地方应分担资助资金的6.5%。此分担比例充分考虑了县级财政的承受能力，体现了对县级财政的倾斜。

学校的助学经费投入是新的资助政策体系中的一项重要政策内容和重要资金来源。安徽省各中等职业学校严格按照国家有关规定，从事业收入中提取5%的经费，用于学费减免、国家助学贷款风险补偿、勤工助学、校内无息借款、校内奖助学金和特殊困难补助等方面。2007年秋季学期，安徽省中职学生36.9459万人获得国家助学金，总资助面占中职学校一、二年级学生的90％，资助金额27710.7万元。其中农村（含县镇）学生36.1965万人，城市家庭经济困难学生7494人，资助面达15.5%。2007年秋季学期，淮北市发放助学金980.34万元，惠及13078名中职学生；铜陵市发放助学金226万元，对3009名符合资助政策的中职学生进行了资助。

资助落实：公平公正

安徽省各级教育部门、各个中等职业学校建立了中职资助管理工作机制，将中等职业学校家庭经济困难学生资助工作情况纳入了办学水平评估指标体系。各中职学校成立了由学校主要负责人担任组长，分管负责人具体抓，学校学生资助管理机构、学生辅导员或班主任、学生代表等参加的认定评议小组，负责城市家庭经济困难学生认定工作，城市家庭经济困难学生认定每学年进行一次，学校每年对城市家庭经济困难学生进行一次资格复查，并不定期地通过信件、电话、实地走访等方式进行核实。另外，安徽省在资助政策的实施中，严格规范中等职业学校国家助学金的资助对象和资助范围，严格规范学生数据统计上报工作。在中职助学金发放的过程中，仔细核实了中等职业学校的校名和类型，严格明确了中职助学金的资助对象。

规范数据统计上报工作也是安徽省中职资助政策实施的主要内容。安徽省的各市、各中职学校严格按照省教育厅、省财政厅下发的《关于填报中等职业学校学生分类统计表的通知》的要求认真填报、核对。对于统计数据错误或非中职学校统计为中职学校错误等影响资助资金分配和资助工作的，安徽省财政厅、教育厅明确规定：谁签字，谁盖章，谁负责。在中职助学金的发放过程中，省财政厅、教育厅根据各市及省属各校核对上报的学校和学生数字，及时下拨资金到各校。为了确保资助资金的专款专用，及时有效地发放到被资助的学生手中，安徽省教育厅、省财政厅制定了国家奖助学金管理办法、家庭经济困难学生认定办法、勤工助学管理办法等一系列具体的配套办法，使各地各校在落实新资助政策体系过程中有章可循。

安徽省在助学金的发放中，切实做到了公平、公正、公开，确保了“应助尽助”，使中等职业学校国家助学金的发放工作得到了顺利进行。

“三个到位”力主“阳光工程”

2008年1月4日，安徽省教育厅副厅长江春到合肥经济管理学校检查学生资助工作情况。截至2007年12月29日，合肥经济管理学校将受助学生按规定应享受的国家助学金足额发放完毕。对此，江春副厅长提出了中职资助“三个到位”的要求。第一，做到“评定到位”。做到受助学生不错漏，实现农村学生和城市贫困家庭学生“全覆盖”。第二，做到“资金到位”，对于无法享受国家助学金政策的学生，学校按照校内5%的资助比例，保证全体学生都能完成学业。第三，做到“管理到位”。学校资助工作基础资料、台帐以及管理材料要有根有据，有案可查，保证被查资料保存3年。

2008年1月14日，安徽省当涂县职业教育中心2007年度助学金全部发放到位，共计101.175万元。当涂县职业教育中心李金云等1349名在校学生每人拿到了一本属于自己的存有750元的中等职业学校国家助学金的存折……同样，临泉县的中职资助工作也展现出了一幕幕动人的镜头：临泉县杨桥职高的学生宋连俊、王影等同学，由于家庭经济困难，原打算初中毕业后，随同乡外出打工，了解到中职生资助政策后，又回到心爱的校园。同学们领到国家助学金时，激动地说：“作为学生我知道了国家对中职学生的资助政策，心里无比欢喜，以前认为考不上重点高中，上大学没希望，但了解到上职业高中国家发给贫困生生活费，而且还可以参加对口高考招生，我坚信自己会走出一条光辉的路。真的感谢党，感谢国家的这一资助政策。”

中职资助，惠民之善政

中等职业教育是整个教育事业中的薄弱环节，自“十五”以来，国家出台了许多重大政策扶持中等职业教育的发展，国家财政相继对职业教育实训基地建设、中等职业学校教师培训、县级职教中心建设、重点示范学校建设等项目实施专项补助。2007年秋季起实施中等职业学校学生资助政策，正是这一系列政策的延续，同时也是国家继实施高等教育国家助学贷款，初步建立“奖、贷、助、补、减”有机结合的高校家庭经济困难学生资助政策体系，全面实施城乡免费义务教育之后，在高中阶段教育实施的又一项重大的民生工程和惠民善政。

2007年10月31日，安徽省教育厅召开了中等职业学校学生资助工作会议。会议认为，建立健全中等职业学校学生资助政策体系，是发展有中国特色职业教育的一项重要制度；是优化教育结构、加快职业教育发展、促进教育公平的重大举措；是继农村义务教育经费保障机制改革之后，促进教育公平的又一件大好事。这项政策将明显改善中等职业学校学生的就学、生活状况，对于改变社会上轻视职业教育的观念，吸引更多优秀青少年学生选择就读中等职业学校，确保所有愿意上中等职业学校的学生都能够上得起学并顺利完成学业，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

随着资助政策的落实，一些问题也引起了我们的思索：一是市、县级政府的配套资金能否兑现？因为一些市县由于财政资金紧张或者出现减收，都将影响到配套资金的支付。二是资助额度能否随国家经济的发展而逐年增加，惠及范围能否全覆盖？我们希望，中职学生资助的额度会随着国家经济的发展以及国民收入的改善而逐年提高，这样可以抵消物价的高涨所带来的实际收益的下降；我们希望，这项政策的覆盖面将来能够做到全面覆盖整个中等职业教育的所有人群。

相信只要各级政府有关部门严格监管，实施学校善事善做，中职学生资助这一关系到成千上万弱势群体家庭的生存大事一定能够办好。这项惠民政策也能长期实施下去，成为帮助弱势群体家庭脱困、促进中等职业教育发展的一项持续推力。