探索构建四强四优活动的长效机制

摘 要：简述建立四强四优创先争优活动长效机制的必要性，指出创建该活动长效机制的思想误区，以实例分析构建四强四优活动长效机制的主要框架。

关键词：四强四优活动；长效机制；学习机制；考评机制；监督机制

中图分类号：D26 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）020(C)-0370-01

2009年8月全国国有企业党的建设工作会议上提出，在全国国有企业开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动（以下简称为四强四优活动）。2010年1月，中组部、国资委正式发出通知。[1]之后活动范围扩大到全国非公有制经济组织。四强四优创先争优活动不是阶段活动、朝夕之功，而是一项长期任务和长远战略，要把这项活动抓出成效，实现预期目的，必须建立一个规范化、制度化的长效机制。

一、构建四强四优活动长效机制的必要性

四强四优为主题的创先争优活动的提出具有重要的理论和现实意义，因为该项活动是推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的客观要求，是当前和今后一个时期基层党组织和广大党员深入扎实开展创先争优活动的具体措施。[2]通过开展“四强四优”活动，极大调动基层党组织和广大党员的主动性、积极性和创造性。具体到企业党建工作现状而言，随着市场经济体制的建立和企业改革的深化，党建工作面临着新形势和新问题，如忽视党建工作；党组织政治核心作用减弱等。[3]在这样的背景下，深入开展争创四强四优活动，对于推动企业党建工作建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，促进企业又好又快发展具有十分重要的现实意义。

二、构建四强四优活动长效机制的思想误区

四强四优活动长效机制建设的必要性，经过创先争优系列活动的推动，已经在党内形成了共识。这里，有两个思想误区必须解决好。有些同志认为，在学习实践科学发展观活动接近尾声时提出四强四优活动是跟风造势，走形式主义即可。这个观念是错误的。开展创先争优活动是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。开展这项活动要结合本单位的实际，克服经验主义和教条主义，做到说实话、办实事、出实招、求实效，切实推动各项工作取得扎实进步。还有些同志认为，长效机制的建设主要靠中央和上级出台政策和规定。这显然也是片面的。四强四优活动的开展，既要靠制度保证，又要靠日常教育；既要靠个人自律，又要靠组织管理。因此，除了中央从宏观层面和总体上的考虑外，各个领域、各个层面的党组织都有自己的长效机制建设。

三、构建四强四优活动长效机制的总体构想

如何建立活动长效机制，确保活动常创常新、动力永在？笔者结合国有企业河南交通投资集团有限公司（以下简称集团）开展活动的实际做法，认为创建长效机制应着重从以下几方面建立。（一）学习机制。问渠哪得清如许，唯有源头活水来。四强四优活动长效开展的活水源头首先是广大基层共产党员素质修养。对此，集团把四强四优活动与深入拓展学习型企业、学习型党组织和学习型基层单位活动结合起来，以提高党员的素质。一是加强思想教育机制，提高政治素质。集团要求各级党组织明确活动的思想教育目标，制定学习计划，创新学习形式。二是健全培训体系，改进培训方法，加强文化技能培训，提高党员业务素质。（二）责任机制。明确责任划分是防止互相推诿扯皮及推脱后果责任的有效方式。集团把四强四优活动列入年度党建工作责任制考核的主要内容，建立完善各级党组织的领导责任制，要求成立各级领导小组，各单位（部门）“一把手”是活动的第一责任人，负责对活动的组织指导和督导检查，确保活动取得实效。（三）考评机制。完善的考评机制能调动积极性和创造性，对活动的开展起着积极的动力作用。一是制定科学考评体系。集团将四强四优活动纳入党建工作目标考评，建立了党员自评、群众测评、支部考评“三评机制”。二是完善考评激励机制。每年评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员进行宣传推广，在全单位形成“比、学、赶、帮、超”的良好活动氛围。（四）监督机制。市场经济条件下，各种社会思潮激荡，如何拒腐防变，保持先进性是各级党组织和党员面临的现实课题。对此，集团采取“三监督”措施：一是严格党内监督。加强组织监督，尤其是对领导干部违法行为的监督。二是完善党外监督。在谈及中共如何跳出兴亡历史周期律时曾说：“我们能跳出这个周期律。这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。”[4]集团采取多种形式，积极邀请群众监督和评议。三是强化自我监督。严格党员自律，党员要用四强四优的要求规范自己的言行，自觉做到自律、自省、自警、自励。以上机制就是相辅相成、互相联系的一个整体。长效机制的创建还是一项长期持久的活动[5]，这就要不断的总结和积累经验和教训，还要不断的学习和借鉴他人成果，这样创建工作才能越来越完善，活动实效才能越来越显著。

作者单位：河南开通高速公路有限公司

参考文献：

[1]袁骏.《搭建四个大平台，争创“四强”党组织》.载《企业文明》,2010年第5期.

[2]谷文生.《解决“三个问题”，激活“四强四优”》.载《企业文明》,2010年第5期.

[3]刘进.《新时期国有企业党建工作面临的挑战及对策》.载《发展》,2008年第5期.

[4]汪锴.《漫议监督与民主――写在监督法施行之后》.载《江淮法治》,2007年第11期.

[5]闻学良.《党的先进性建设没有终点》.载《党建研究》,2005年第12期.