县食药监五五普法工作规划

编者按：本文主要从指导思想和总体目标；主要任务；工作步骤和安排；对象和要求；工作原则；组织领导和保障进行讲述。其中，主要包括：指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念、总体目标：通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步增强机关全体工作人员的法律意识和法律素质、加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育、加强与经济社会发展相关法律法规的宣传教育、加强与群众生活密切相关法律法规的宣传教育、加强与整顿规范食品药品市场相关法律法规的宣传教育、加强与维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育、加强机关依法治理工作、加强法制宣传教育活动日的开展、法制宣传教育活动在全局范围内进行。主要对象是机关全体工作人员、领导干部学法，重在提高依法行政和决策能力、机关工作人员学法，重在提高依法行政能力、建立法制宣传教育领导机构、落实“五五”普法宣传经费、加强法制宣传教育队伍建设、加强法制宣传教育理论研究等，具体材料请详见：

局机关各科室：

今年是“五五”普法的第一年。根据《中共中央、国务院转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划>的通知》、《舟山市食品药品监督管理局关于在全系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及县委《关于印发___县第四个五年依法治县和第五个五年法制宣传教育规划的通知》的要求，现结合我局实际，制定局机关法制宣传教育第五个五年规划。

一、指导思想和总体目标

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，认真贯彻___县委关于“法治___”建设的决策精神和省、市食品药品监管局的工作要求，紧紧围绕我县食品药品监管中心工作，充分发挥法制宣传教育的全局性、先导性、基础性作用，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，努力提高依法行政水平，为全县食品药品监管工作全面建设迈上新台阶，创造良好的法治环境。

总体目标：通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步增强机关全体工作人员的法律意识和法律素质；进一步增强工作人员法治理念，提高依法行政及公正执法的能力；进一步增强依法治理的自觉性，提高依法管理和服务相对人的水平。

二、主要任务

1、加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。把深入学习宣传宪法作为法制宣传教育的基础性和根本性任务，营造学习宪法的热潮，努力提高公务员特别是领导干部的宪法意识，牢固树立宪法权威。进一步学习宣传国家基本法律制度，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。进一步在机关公务员尤其是行政执法人员中，深入开展社会主义法制理念教育，牢固树立依法行政、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，保证宪法和法律在食品药品监管部门的贯彻执行。

2、加强与经济社会发展相关法律法规的宣传教育。围绕完善社会主义市场经济法律体系，深入学习宣传保护知识产权、促进科技进步的法律法规，培养尊重知识、尊重人才、尊重创新的理念，促进科技强县建设。围绕建设资源节约型和环境友好型社会，积极开展人口、环境、资源保护和公共卫生等方面法律法规的宣传教育，推进生态县建设。广泛开展教育、文化、体育等方面法律法规的宣传教育，为加快建设海洋文化名县服务。

3、加强与群众生活密切相关法律法规的宣传教育。大力开展安全生活、劳动和社会保障、社会求助等方面法律法规的宣传教育，增强安全生活意识和保护劳动者合法权益的意识。大力开展民事、诉讼、合同、婚姻、消费者权益保护等法律法规的学习宣传，提高公民依法办事、依法维权的能力。积极开展老年人、妇女儿童、残疾人权益保护等法律法规的宣传教育，形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。

4、加强与整顿规范食品药品市场相关法律法规的宣传教育。围绕群众关切、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展打击制售假劣食品、药品等为重点的专项整治，积极开展安全饮食用药的法律法规宣传教育，进一步促进和规范食品药品市场建设。深入开展以治理商业贿赂为重点的法制宣传教育，进一步促进行风建设和社会风气的明显好转。

5、加强与维护社会和谐稳定相关法律法规的宣传教育。深入开展以“学法律、讲权利、讲责任”的法制宣传教育，促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成崇尚法律、遵守法律、依法办事的社会风尚。大力加强依法、依法维权的宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。加强治安和刑事法律法规的宣传教育，预防和减少违法犯罪。加强法律权威和司法公正教育，培养守法观念。深入开展基层民主自治观念的宣传教育，提高公民依法参与管理社会事务的能力。通过广泛的法制宣传教育，切实维护好社会的稳定。

6、加强机关依法治理工作。深入贯彻依法治国基本方略，按照努力建设“法治___”的要求开展多层次多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和公正司法，努力提高法制化管理水平。要积极参与县委、县政府深入开展“法治县”创建活动为载体的依法治理工作。深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我县实施意见，着眼于加强对权力的制约和监督，按照授予有据、行使有规、监督有效的要求，规范行政权力专项治理活动，努力实现我局《贯彻落实〈全面推进依法行政实施纲要〉五年规划》目标。围绕全面建设“平安___”以及群众关注的社会热点难点问题深入开展专项治理活动，促进社会和谐稳定。

7、加强法制宣传教育活动日的开展。要以“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。要利用法制宣传月、宣传周、纪念日等，广泛开展群众性宣传教育活动，营造学法用法的社会氛围。结合开展社会主义荣辱观教育，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，大力开展群众性法制文化活动，建设法制文化，弘扬法治精神。

三、工作步骤和安排

本规划从2006年开始实施，到2010年结束。

2006年（宣传发动阶段）根据市食品药品监管局和县委的总体要求，结合我局实际，制定切实可行的规划和方案，做好宣传发动工作，营造“五五”普法的氛围。

2006年至2010年（组织实施阶段）根据规划确定的目标、任务和要求，结合实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促检查到位，确保“五五”普法规划全面落实。中期要适时开展自查活动。

2010年（检查验收阶段）下半年主要是根据县委、县政府和县普法办的要求，对“五五”普法的实施情况进行总结验收。

四、对象和要求

（一）法制宣传教育活动在全局范围内进行。主要对象是机关全体工作人员。

（二）领导干部学法，重在提高依法行政和决策能力。领导干部要带头学法，增强在宪法和法律范围内活动的观念，增强权力属于人民的观念，增强国家尊重和保障人权的观念，规范决策、管理和服务，提高依法行政的能力。进一步推进领导干部学法的制度化、规范化，坚持和完善党组学法制度，落实领导干部年度法律知识考试制度，建立和完善领导干部学法档案，把学习和掌握法律知识的情况作为干部年度考核和任用考察时的重要内容。

（三）机关工作人员学法，重在提高依法行政能力。要以公务员法、行政许可法和行政处罚法等法律法规为重点，加强对公务员的宣传教育，并把法制教育作为上岗（任职）培训、年度考核、职务晋升和考核奖惩的重要内容。行政执法人员要带头学法用法，树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念，提高依法行使公共权力的能力。

五、工作原则

一是坚持服务全局。法制宣传教育必须始终围绕局党组确定的改革发展稳定的大局，保障和促进我县食品药品监管事业的顺利开展；保障和促进领导班子及干部队伍建设；保障和促进“恪尽天职、争创一流”工作目标的实施；保障和促进机关文化建设暨党风廉政建设等重大决策的实施，为促进我局全面建设有新提高、和谐系统有新发展服务。

二是坚持人本思想。法制宣传教育必须以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，以提高公务员的法律素质、促进人的全面发展为目标。是人本思想的具体体现，法制宣传教育要坚持从本单位人员的思想实际出发，着力解决群众关心的热点难点问题，在教育中引导群众，在服务中教育群众，促进人的全面发展。

三是坚持创新工作。法制宣传教育必须坚持从实际出发，适应人民群众接受能力和需求的变化，在认真总结以往普法工作经验的基础上，根据形势任务，创新理念，丰富内容，采取多种形式，完善运行机制，有效增强法制教育的针对性和实效性。

四是坚持齐抓共管。法制宣传教育必须坚持党委领导，与发挥群团组织作用相结合，努力使法制宣传教育工作形成党政工团齐抓共管的良好局面。

六、组织领导和保障

（一）建立法制宣传教育领导机构。要高度重视“五五”法制宣传教育工作，把此项工作摆上重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制，明确任务，落实责任，实行目标管理。成立“五五”法制宣传教育领导小组，加强领导和组织协调，确保“五五”普法规划得到实施，取得实效。

（二）落实“五五”普法宣传经费。把普法宣传工作经费列入财政预算，实行专款专用，保证法制宣传教育工作正常开展。

（三）加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，有计划地培养普法宣传骨干，充分发挥主力军的作用。

（四）加强法制宣传教育理论研究。坚持理论和实践相结合，深入开展调查研究。认真总结工作经验，不断探索普法内在规律，研究新问题，开拓新思路，探索新方法，建立食品药品监管部门法制宣传教育长效机制。