县公安机关打击涉农犯罪实施方案

为有效遏制我县农村地区涉农犯罪发案势头，维护广大农村群众的切身利益，根据全省、全市公安机关《打击防范“两抢一盗”犯罪大会战实施方案》的总体安排，县局决定，自6月1日至7月上旬，组织全县公安机关开展打击防范涉农犯罪专项行动。为确保专项行动取得实效，制定本方案。

一、目标任务

通过专项行动，破获一批涉农犯罪案件，打掉一批犯罪团伙，追回一批逃犯和赃款赃物，严惩一批危害农村地区社会治安，侵害农村群众利益的违法犯罪分子，推进人防、物防、技防措施落实，确保我县涉农案件明显下降、农村治安混乱地区得到有效整治，切实维护农村群众权益，不断增强农村群众的安全感和满意度。

二、工作重点

此次专项行动以农村入户盗抢大牲畜、农用机械、农用物资为打击重点。根据发案情况，确定大王镇、稻庄镇为重点整治地区。

三、工作措施

（一）以打开路，加大案件侦破力度。要坚持如实立案、如实统计，接报案后及时录入案件信息系统，开展调查取证工作。要坚持现场必勘，入户盗抢农机具和大牲畜案件现场由刑侦大队技术中队统一勘查，规范现场痕迹物证、视听资料、电磁信息的提取，加强案件串并，用足用好侦查手段，破一案，带一串。专项行动期间，各警种要协同作战，认真落实巡逻、盘查制度。对现行案件要快速反应，采取围、追、堵、查、控等各种手段，快侦快破，及时消除影响；对系列案件、团伙案件，要组织精干力量，成立专案组，加强专案侦查，全力开展侦破工作。要认真研究本辖区此类案件发案规律特点，加强分析研判，开展案件串并，精确打击。要梳理筛选一批有影响的系列积案，列为目标案件，挂牌督办，落实破案责任，组织精干力量坚决予以攻克。要逐一研究每一名逃犯的潜逃特点和藏匿规律，逐人落实抓捕措施和责任，综合运用多种手段，追回一批逃犯。各参战单位要切实加大追逃力度，年内所有派出所要实现追逃零突破。要高度重视追赃工作，对犯罪嫌疑人要挤清审透，查明赃物流向和销赃渠道，顺线深挖，尽力为受害农民群众挽回损失，切断此类犯罪的经济链条。专项行动期间，县局将统一组织开展一次全县集中清查行动，届时将专门部署。

（二）加强防范，努力减少案件发生。要建全完善人防、物防、技防紧密结合的“三位一体”防控体系，全面提升发现、预防、控制、打击涉农犯罪的能力。行动期间，各有关单位要在主要公路、城乡接合部设立治安卡点，确保人员、装备、工作措施到位，严打现行。要积极争取党委、政府的支持，各乡镇配齐配强专职巡逻队伍，保障运转经费。在案件高发区，村两委要组织治安积极分子，落实联户联防、联村联防、邻里守望等群防群治措施。

（三）开展综合治理，切断销赃渠道。重点加强对屠宰点、肉品加工厂和牲畜交易市场的管理，实行交易登记制度，截流堵源，以达到治本目的。联合工商等有关部门，集中清理整顿各类大牲畜交易市场、屠宰站点，特别是隐藏在偏僻农村的不规范屠宰点要进行重点整治，对手续不全或不符合要求的屠宰点要依法规范，对非法收购、私屠乱宰站点坚决给予清理取缔。排查整治中注意挖掘非法进货渠道，从中发现犯罪线索。要对牲畜集市和牲畜交易市场加强检查和巡逻，对交易大型牲畜的人员，要在市场进行登记备案，对可疑人员及时进行核查，确定其真实身份及所交易牲畜的具体来源。要加强对重点地区重点人员、“两劳”释放人员的管理、监控和帮教；加强对暂住人口、外来人员、出租房屋的管理；加强对农村牲畜、农机具交易市场的阵地控制，发展布建特情、耳目，及时掌握交易情况，发现案件线索。通过整顿牲畜集市、中介场所、屠宰市场，彻底堵塞其销赃渠道。

（四）加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围。要针对农村地区报纸覆盖面窄的情况，充分发挥电视台、电台等新闻媒体的作用，广泛开展宣传，公布举报电话，发动广大农村群众积极提供线索，检举揭发违法犯罪分子。要抓好社会面上的宣传发动，在乡镇、村庄、主要交通路口的显著位置，广泛张贴通告，悬挂横幅，设立宣传栏，营造浓厚的斗争氛围。要加强农村群众的自我防范意识教育，落实各项防范措施。要紧密结合实际，开展政策法律攻势，敦促违法犯罪分子主动投案自首，争取从宽处理。要与检、法部门加强沟通协调，适时召开公捕、公判大会，以震慑犯罪。

四、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。开展这次专项行动，是维护广大农村群众切身利益的重要举措，全县公安机关特别是各单位主要负责同志要充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，精心组织，周密部署，通过扎实有效的工作，确保专项行动达到预期工作目标。各派出所要将此次专项行动部署情况及时报告党委、政府，争取重视和支持，推进农村地区社会治安防控体系建设，形成综合治理的合力。

（二）加大执法力度，从重从快打击犯罪。要与有关部门密切配合，切实做好案件审理工作。对破获的案件和抓获的违法犯罪嫌疑人，要抓紧审讯查证，加快办案进度，做到快审、快查、快结。同时，要主动争取检察院、法院的支持，对抓获的犯罪嫌疑人，快捕、快诉，依法追究刑事责任；对尚不够刑事处罚但可以劳动教养的，要一律劳动教养，决不能以罚代刑，降格处理，也不能随意变更强制措施。要注重证据的收集和运用，强化证据意识，做到稳、准、狠地打击犯罪，确保严格依法办案，切实提高打击实效。

（三）加强协作，形成合力。行动中，各单位要打破警种、地域界限，以情报信息为主导，形成打击、防范犯罪的整体合力。刑侦部门要充分发挥主力军作用，积极采取多种侦查措施，深挖案件线索，由被动打击逐步向主动查获转变。治安部门要强化治安管理，以场所、人员管理为重点，对屠宰业和重点人口强化管理，从中发现线索，服务破案。交警部门要加大对境内过往运输牲畜车辆的盘查临检力度，从中发现抓获一批犯罪嫌疑人。派出所要加强对辖区内重点区域、重点农户的管理指导，落实防范措施，减少案件发生，积极发现案件线索。

（四）强化督导，严格考核。专项行动期间，县局将对各项措施的落实情况进行督导，对专项行动进展缓慢、工作不力的，进行通报批评。对逃犯应上网未上网或长期在本地隐藏而未能抓获的，要进行责任倒查。对治安混乱、涉农犯罪突出、人民群众反应强烈的地方，要挂牌整治，限期整改。专项行动结束后，县局将对各单位战果进行量化，纳入打击防范“两抢一盗”犯罪大会战考核。

（五）加强情况控制，确保信息畅通。专项行动期间，各单位要确定专人，做好工作开展情况和战果的统计上报工作。工作措施、取得的战果及工作中遇到的困难和确定的重点地区要及时向刑侦大队报送。

7月11日前，请各单位将专项行动工作总结报刑侦大队。