潍坊市休闲农业发展情况分析

一、潍坊市休闲农业发展现状

潍坊市农产品资源丰富，田园风光秀美，文化底蕴深厚，优越的地理条件，形成了发展休闲农业具有得天独厚的优势。我们紧紧依托资源优势，积极推进休闲农业建设。

1.努力建设适应环境发展要求的休闲农业

近年来，我市坚持以科学发展观为指导，以建设现代农业为核心，以建设“高效农业，精品旅游”为目标，以倡导健康休闲、回归自然、崇尚生态为理念，按照“突出生态、保护为主、整体规划、分步实施”的原则，以旅游综合开发为手段，将地域特色形成的产业品牌与旅游文化相结合，充分满足游客物质与文化需求，将各园区打造成为集参观、饮食、游玩、购物、休闲为一体的高品质，多功能的休闲文化综合旅游园区，以此辐射带动周边沿线各景点及相关产业的发展，推动了我市休闲农业的全面发展。

2.抢抓机遇，实现休闲农业新突破

近年来，我市统筹发展文化和旅游资源，以依托潍坊对接青岛为主攻方向，以构建青岛一潍坊一泰安一曲阜四点一线旅游格局为切入点，将我市的昌邑市绿博园、潍坊金宝乐园、青州花卉展、寿光蔬菜博览会等带动示范性强的现代农业项目示范点纳入到跨越齐鲁东西的点线旅游发展模式中。在这种大背景下，有地方特色产业做支撑的各地休闲农业功能更加凸显，通过一系列绿色产业品牌、生态文化和旅游品牌等荣誉的获得，使我市成为辐射江北、影响全国的现代农业建设大市。

3.休闲农业发展初见成效

休闲农业不仅是农业结构调整新的重要切入点，同时也成为了新农村发展的重要经济增长点。如寿光市通过每年菜博会的带动，目前休闲农业投资规模在1000万元以上的有6家，500万元以上的有7家。这7家企业全部为龙头企业，其中部级龙头企业l家，省级龙头企业3家。截至2011年，我市已发展休闲农业园区50个，休闲农庄128个，农家乐962个，从业人员327567人，其中农民工达133872人，年营业收入39.8亿元，实现利润2.2亿元。

二、存在的主要问题和困难

1.发展休闲农业尚缺乏有力的资金支持

农业旅游开发建设资金投入不足，这是当前严重制约农业旅游发展的一个突出问题。我市目前发展休闲旅游农业，资金投入渠道比较单一，休闲旅游农业企业大都是由民间资本投入，政府在财政上缺乏大力支持，影响了企业发展。许多休闲农业企业融资困难，无法加大投入，难以上规模、上档次、上水平。农村水、电、路、停车场等公共设施相对薄弱，也影响休闲农庄的接待能力。

2.区域统筹规划不太完善，整体档次不够高

一是缺乏区域统筹规划，项目设计雷同，布局不尽合理，一些地方重复建设现象比较突出，分布零散，没有形成规模效应。二是建设档次不高。大部分休闲农庄设施简陋、项目雷同、活动单一、服务水平较低，还停留在钓鱼、打牌、吃土菜这一层次上，缺乏更有观赏性、体验性的旅游项目。

3.从业人员缺乏必要培训，素质亟待提高

大多数员工没有接受规范的培训，企业管理人员原来多是从事农业生产、加工、营销的农民，缺乏科学的管理知识和经验。

三、推进休闲农业发展的对策建议

1.坚持科学规划

各地要加强对发展休闲旅游农业的统筹规划，使休闲旅游农业规划纳入当地经济社会发展总体规划中去，并与土地利用总体规划、农业发展规划、城镇发展规划、城市旅游规划等相衔接，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。同时，要坚持可持续发展的原则，将资源节约和环境友好的理念贯穿于规划始终，实现人与自然和谐发展，尽量避免原本是城市的一些生活垃圾、环境压力转嫁到农村，影响农村的生态安全。

2.坚持突出特色

要指导和帮助经营者牢固树立“民俗文化就是资源，特色品牌就是客源”的理念，将富有农业特色休闲项目引入农庄企业，打造特色招牌。休闲农业园区建设要充分利用田园景观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，将现代农业、科普教育，以及环保、农事体验于一体。

3.坚持加大投入

要积极探索，逐步建立政府投入为引导、企业为主体、市场化运作的发展机制。要充分发挥农民主体作用，大力鼓励广大农户、农民专业合作社和村集体经济组织通过股份合作的方式，参与休闲农业的发展。要高度重视休闲农业招商引资工作，积极引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发休闲农业项目，发展休闲农业配套产业。

4.坚持提升品牌

要坚持一手抓发展，一手抓质量。加强对休闲旅游农业质量的控制，制定完善休闲旅游农业相关行业标准和运行规则，努力构建完善的服务质量保证体系；要积极培育和发展休闲旅游农业协会、专业合作社及中介服务组织，不断完善行业自我管理、自我服务、自我约束机制；要严把农产品质量安全关，尤其对于上餐桌的食品，管理部门和企业自身一定要强化监督管理，确保休闲旅游农业企业的产品和餐桌上不出现食品安全问题。

5.坚持优化服务

各有关部门要建立长效机制，形成工作合力，自觉为发展休闲旅游农业提供优质服务。要十分重视休闲农业管理和经营人才的培养，组织有关人员进行休闲旅游农业管理与服务知识、风土人情知识、诚信意识及行业服务规范等方面的培训，提高休闲旅游农业从业人员的综合素质和服务水平。农业、旅游部门要整合乡村旅游与休闲农业发展，明确各自职责，建立紧密型工作机制，共同承担组织推动、工作指导、服务协调、政策研究、标准制定、典型推广等工作。