潍坊市现代农业发展现状及对策研究

【关键词】要想促进农民增加收入，提高农业综合生产能力，就必须发展现代农业。潍坊市现代农业的发展走在全国的领军前沿。通过总结、分析潍坊现代农业发展的现状、面临的问题以及今后发展的方向和要求，从加大投入、发挥政府职能、开拓市场等方面提出了潍坊市发展现代农业的建议和对策。

【关键词】现代农业；现状分析；发展对策

随着人类的发展和社会的进步，农业由原始农业转变为传统农业，又由传统农业演化为现在的现代农业。农业是国民经济的基础产业，我国是拥有9亿多农业人口的农业大国，农业的稳定关乎全局的发展。党的十报告中明确指出要加快发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡发展一体化体制机制；让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

潍坊地处于山东中西部的结合处，具有优异的地理位置。潍坊是农业大市，在发展现代农业的进程中，研究潍坊农业的发展，特别是寿光、诸城、昌乐等地区农业的发展，当地的农业生产结构、生态环境保护与建设以及高新农业技术项目的布局设置等重大问题，都应该综合考虑发展环境，分析影响因素，探索出效益最大化的途径。

一、现代农业的概念及特征

（一）现代农业的概念

现代农业是指处于一个时期和一定范围内具有现代先进水平的农业形态，具体就是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到先进水平的农业。

（二）现代农业的特征

与传统农业相对应，现代农业发展的基本特征主要表现为：

一是先进科技的引导性。农业生产经营中广泛采用以现代科学技术为基础的工具和方法，并随现代科学技术的发展不断改造升级，同时农业技术的发展也促使农业管理体制、经营机制、生产方式、营销方式等不断创新，因而现代农业是以现代科技为支撑的创新农业。

二是涉及领域的多样性。随着现代科技在诸多领域的突破，现代农业的发展将由动植物向微生物、农田向草地森林、陆地向海洋、初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等方向不断拓展，生产链条不断延伸，并与现代工业溶为一体，因而现代农业是由现代科技引领的宽领域农业。

三是市场机制的基础性。资源配置主要由市场决定，农业产品和生产手段逐渐趋向商品化，农业交换领域不断拓宽，市场上交换的农业商品除了最终产品即各种农产品外，还包括了各种中间产品、劳务和消费品以及其它农业生产要素，如各种农业机械、化学肥料、农用化学品、良种及兽医服务等。

四是农业发展的可持续性。现代农业大量使用化肥等化学产品，不可再生资源和能源浪费巨大，取得瞩目发展成果的代价是破坏了地球资源储备，污染了人类生存环境。当前，越来越重视节约、高效使用土、肥、水、药和动力等资源的有机生态农业发展模式正得到广泛推广。

二、潍坊市现代农业的发展现状

2013年，潍坊市农业经济继续平稳较快发展。市政府全面落实国家惠农政策，加大农业投入和政策扶持力度，农民生产积极性不断提高，农业生产运行良好。粮食生产连续九年增产，部分经济作物产量略有下降。畜牧业生产稳定发展。农业机械化水平进一步提高，农田水利建设成效明显。

（一）农产品品种多，生产总量大，品牌优势明显

1993年，潍坊市在全国率先提出并组织实施了农业产业化战略。按照“区域化布局、一体化经营、社会化服务、企业化管理”的思路，大力发展现代农业，农业经济取得了长足发展，培植起了粮食、棉花、瓜菜、花卉、苗木、畜牧加工等十大主导产业，形成了区域特色显明的农业产业空间布局，凸现了产业和规模优势。

（二）农业产业的区域化、专业化、市场化程度较高

以国内外市场需求为导向，立足当地资源优势，围绕培育种植、养殖基地，建设了一批规模较大的区域化、专业化农业商品经济带。其中在国内乃至国际范围较有影响的种植区有：依寿光国际蔬菜科技博览会，以寿光为中心，横跨寿光、青州、昌乐、潍城、寒亭五地，面积80多万亩的蔬菜种植区；依托中国花卉博览会，以青州为中心，横跨青州、寿光、昌乐三地，面积4万亩的花卉种植区。在上述种植区内，一大批专业户、专业村、专业乡镇迅速崛起，在调整农业产业结构方面发挥了积极作用，许多乡镇的粮经作物比例已达3：7甚至2：8。养殖业方面，貂、狐等特种动物养殖规模更是名列亚洲之首，年出栏量达130万只；诸城外贸公司淀粉年加工能力100万吨，占全国的25%，色素年加工能力2亿克，是全国最大的天然色素生产基地；布列塔尼亚良种兔系列开发工程被国家科技部列入星火计划。潍坊市已建成肉类熟食加工、粮深加工及FD生产线120多条，精深加工产品1000多种，实现了与国际先进水平的接轨。农产品加工转化率达70%以上，年加工能力达1400万吨以上，年产值600多亿元，形成了龙头企业带动主导的现代农业格局。农产品出口到日本、韩国、欧盟、美国、俄罗斯等120多个国家和地区。这些专业化、区域化、规模化的高效产业群，构成了潍坊现代农业的产业体系。

三、潍坊市现代农业发展的对策与建议

（一）增加对特色农业的资金投入、政策支持与税收补贴

政府要进一步加大投资的结构性调整力度，投入支持的重点，主要应放在标准化生产示范基地建设、特色农产品良种繁育、特色产区的特色龙头企业建设等方面。不断挖掘农业发展的潜力，增强农业发展的劲头。

要不断拓宽资金的筹集渠道。坚持国家、地方政府、企业和农户一起上的投资方针，引导企业和农户自力更生，积极主动的自己解决资金链短缺问题。自筹资金，同时把民间的闲散资金通过一定的方式，吸收到农业发展中，还要不断改善投资环境，开发技术含量高、产品品质高、市场稳定的新的生产经营项目，吸引外国资金的注入。

针对特色农业可进行一定的财政扶持，制定推动特色农业发展的税收、信贷政策。

（二）加强对从事农业人员的培训，提高农民素质

重视发展面向农村的职业教育，加强实用技术培训，提高广大农民的职业技能和转移就业能力。要充分运用成人教育、职业教育和乡镇文化技术学校等阵地，用举办培训班、经验交流会、巡回指导、科技下乡、科技展览、建立农业科技示范园等方式，加大新型农民和先进适用农业科技的培训力度，努力提高农民的科学文化素质，掌握发展特色农业的先进技术经验，进一步提高现代农业发展的经营管理和科技水平。

（三）严格规范质量监督制度，加快监管体系的建设

广泛的建立农产品质量监测站，配备更加先进和完善的仪器设施，引进高素质的专业人员，严格管理农药、化肥、生物制剂的投入和使用，国家禁用、淘汰的农业投入品坚决杜绝使用。严格规范农产品生产操作管理程序，加强无公害农产品和绿色食品生产的制度化、规范化建设。借助有力条件，充分发挥农业的生态保护、观光休闲和文化传承等功能，加快由单一功能向多功能的转变。采取有效措施，着重加强农村环境保护，以/节地、节水、节肥、节药0四节为重点，不断加大测土配方施肥、绿色控害、秸杆综合利用技术推广力度，加快发展资源节约型农业、环境友好型农业，逐步减少化肥、农药使用量，进一步明确绿色农业和有机食品产业发展的战略定位，制定完善和实施生态农业的产业持续政策和监管体系，加强人才培训，注重有机农业理论、技术研究和推广应用。充分发挥丰富的农业资源优势，紧密结合农业生态建设和新农村建设，利用有利平台，积极发展休闲观光农业，进一步延伸农业功能，提升农业发展水平，拓宽农民就业和增收空间。

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作者简介：崔佳峦（1990.01- ），女，山东省禹城市人，中国海洋大学社会科学部2012级在读硕士，马克思主义中国化研究专业，研究方向：中国近现代史。