欣闻“表达权”

党的十七大报告有许多新鲜的提法，“表达权”就是其中之一。

总书记在十七大政治报告中谈到扩大人民民主，保证人民当家作主时提出，要“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”。表达权已是中国政治社会生活中的一个关键词。

表达权是一个宪法学概念，属于精神自由权范畴。在人权谱系中，自由权居于核心地位。表达自由既是个人自我表达和自我实现的途径，也是实现人民民主政治的重要手段。总之，无论对于个人还是社会，表达自由都具有至关重要的地位。可见，表达权是一项基本人权。

人类迈入近代，可以说是以表达权的伸张为其发端的。文艺复兴以人道主义、人权为旗帜，提倡个性自由，反对专制压迫，表达权成为人权的重要内容。著名学者理查德•威廉姆逊对表达权作了精彩的阐述：民主是对深深期望得到体面对待的人的回应，民主是人类出自天然本性的期望，期望人人对他们各自的命运都有发言权。

今天，十七大政治报告对表达权的提升和强调，恰恰也是中国社会进入新的历史时期，面临新的挑战的鲜明体现。日益复杂的社会分工和高度分化的利益群体格局，与过去比较简单、容易、清晰的社会表达绝不能同日而语，必须予以新的提升和推进。要协调好如此复杂的利益群体之间的关系，达到社会和谐，没有各阶层充分的意志表达是难以想象的。

然而，毋庸讳言，保障人民的表达权，并非易事。就拿最能体现人民的表达权的听证会而言，其目的是反映不同社会群体的意愿和要求，协调各方利益。但是，近年来，有不少涉及价格的听证会成了“涨价会”。至于一些地方利用行政权力，以法律的名义打压言论的事件，那更是对公民表达权的公然挑衅。重庆市彭水县教委借调干部秦中飞，因一则针砭时弊的短信诗词失去了自由，涉嫌诽谤被刑拘，被比喻为现代版的文字狱。闻之令人不知今世是何时。

学者巴克在《对政府的反思》中写到：“政治自由的实现信赖于现实制度的细节和要素。”作为处于社会主义初级阶段的中国，落实人民表达权，无疑需要漫长的探索和艰难的实践。种种现象昭示，要将党中央的民主理念落到实处，仍需探索规范的操作程序和操作平台。

党的十七大报告指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。”宪法明确规定，我国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人大及其常委会既是权力机关，也是民意机关，其主要职责就是反映人民的意志和愿望，代表人民行使管理国家事务的权力。保障人民的表达权，是人大的重要职责。人大要积极创设议政平台，让民意直接表达。作为共和国的民主立法机构，应在涉及国计民生的法律案上向公众敞开大门；在依法开展各项监督工作时，广纳民意，以最大的诚意和勇气来保障和维护人民群众的合法权益。而人大代表应更好地倾听选民的真切呼声，履行好“代言人”角色。

当然，把民意表达出来不是最终目的，落实民意、实现民意才是根本。人大还要监督“一府两院”来确保人大代表和人民群众“说了不白说”。

我们期待，通过对人民表达权的充分和有力的保障，能够树立起以参与、回应、互动为核心的新的决策理念，形成以科学理性、平等协商、利益协调为特征的新的决策模式，逐步建立公众参与、双向互动的利益表达与决策机制。在这些方面，人大工作任重而道远。