电力基建工程安全管理改进研究

摘要：随着社会发展和经济更迅速,企业对电力的需求也在增长,基础建设投资的电网状态也在不断增加,电网建设步伐也增加。电网建设项目安全还存在许多问题,包括电网建设的安全问题是一个关键的问题,为了有效地确保电网的安全施工高度重视基建安全管理工作，采取有力措施，提高基建安全管控能力；科学发展，提高施工企业安全管理水平；加强监督，认

真执行基建安全管理制度；规范管理，提高工程项目现场管理能力。

关键词：电力 基础安全改进 管理

中图分类号：F407文献标识码： A

引言：电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建工程施工管理质量则事关供电服务质量。在电建施工中，各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应、为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手段是强化电力基建工程的管理。

一、对目前我国电力基建安全管理工作进行分析，发现还存在一系列的问题，使得安全管理工作无法得到落实，安全管理效果不理想。 主要表现在以下方面：①基建安全管理责任没有得到有效落实。 部分单位主要负责人和分管领导对基建安全管理工作重视不够。 部分单位片面强调安全管理专业部门、专责人员的责任，缺少对各项基建工作的统筹协调。 工程现场业主项目部、施工项目部、监理项目部的安全管理责任没有得到很好落实，对各项管理制度执行不彻底。 ②对基建安全管理工作认识不到位。 部分网省公司重点关注自身投资建设的电网工程，对系统外工程安全管理重视不够。 部分单位对建立科学合理的安全监理工作机制的重要性认识不够。 盲目乐观或畏难情绪在基建安全工作中依然存在。 ③基建安全科学管理水平不高、执行力不强。 部分单位对工程现场和基层单位的安全信息掌握不全，对部分旁站监理、劳务分包单位资质业绩审查不严。 基建管理部门对基层单位安全工作不落实、措施不到位等问题缺乏有效制约手段。 此外，从客观上讲，部分网省公司在基建规模不断扩大的情况下，没有合理配置基建管理机构和人员，造成管理资源不足、管理力量分散。 部分施工企业、监理单位还存在安全管理人员知识结构老化，培训不到位等的现象在实践中仍然会出现在以下方面几点问题：

1电力施工 的工作 人 员安全意识淡 薄。在电力施工 的过 程 中无 论电 力施工 的管理 人员还 是一线施工 的工 作人 员 都缺 乏对 电力安全施工和 自我保护 的意识,忽视一些基本 电力施工安全管理知识 特别是在一线施工的 工作 人员 中,往往 是 临时组建 的 电力施工人 员 他们缺乏 必要 的安全施工 知识 缺乏工 作经验 对安全生产 的意识较 差 他们 认为只要有 过硬的 技术,就 是掌握电力施工 的 主要因素 对电力安全生产 与管理 的意识 比较单薄 始点 力的基建施工带 来安全隐患。

2电力基建工程施工企业安全管理还存在薄弱环节。部分单位安全责任书、保证措施、安全目标等雷同现象严重，缺乏不同工作岗位的针对性，容易造成责任制落实不到位和形式化。少数单位现场文明生产杂乱与装置性违章现象时有发生，安全工具，安全标示，标志的管理还存在问题。生产现场安全管理还存在管理不到位，考核不严，监督缺失等现象，个别现场违章，违纪，违规还较多。少数发电企业重大危险源管理与国家规定相比还有差距。

3企 业的安全生 产规 章管理 制度不 能及 时的落实。由于 不能及 时的落实电力安全生产管理制度,一些工 作人 员为 了赶 工期 忽视安生 生产 的基本要 求 随意违反 电力 生产 的安全管理 规定,现场施工的没 有安装相应的 电力管理 规定进 行施工 往往会导致 电力安全 事故 的发生。电力安全 生产规 章制度是 电力基建必须 遵循 的规章制度 要求全体施工 人员必 须遵守 碱少 电力安全事 故的发 生。

二、深化电力建设施工安全管理。

1 加 强 电力基建工程管理 的基本 工作思 。对 于 电力基建工程的安全管理中 需要对基建工 程实施的管理制度和安全规章 制度的落实情况进 行分析 及时发现安全生 产管理中 存在的问题。在安全施工 的各个管理 环节 中 严格遵守相 关 的安全 生产管理条例 和规章制度 落实工作人 员的安全生 产管理责任 完善相应的管理 制度,从安全 生产管理 的源头抓 起 做到狠抓落实管理,从施工 的源头杜绝违反施工 规定 的行为。

2 各电力工程建设项目的建设、施工、监理等相关单位要针对当前电力建设施工安全中存在的问题，进一步深化电力建设施工安全专项整治工作，巩固和扩大专项整治成果，建立施工安全管理长效机制，突出解决在专项整治中暴露出的深层次问题，提高建设施工安全管理质量。要通过自查 - 整改 - 提高的上升模式，切实加强施工安全生产，提高安全管理制度的执行力度，合理调配施工资源，进一步加强业主、监理单位对安全质量的监督管理力度，强化各方面责任制落实，全面提高电力建设施工安全水平。

3 为确保基建现场的安全和质量管控工作顺利开展，基建单位必须紧盯重点抓防范，通过采取落实安全防范措施，加强过程管控等手段，严把安全质量关，进一步强化安全责任，以确保工程有序推进。具体来说，应该进一步规范落实安全防范措施，认真执行“两票三制”严把进场人员，设备入场关，并加强对施工安全方案、施工组织设计、质量大纲的审核；监理项目部积极开展危险点预控和反习惯性违章活动，对在实施中存在的缺陷问题及时提出，做好跟踪复查；严格按安全文明施工要求，积极规范现场作业，对施工人员安全帽的佩戴、坑槽临边护栏、安全标语、警示牌悬挂、消防设施配备、配电箱上锁及可靠接地，做到及时规范，及时提醒；加大对工程质量的管控，认真做好施工过程中的见证、旁站、巡视检查工作，对特殊工序、关键节点、隐蔽工程实行全过程旁站监督，并根据施工进展做好跟踪监督和回头看工作；公司职能部门加大对现场安全检查的力度和频度，积极开展安全性评价和风险评估，对发现的问题及时提出整改建议，实现闭环整改，确保工程建设的质量、进度、安全，在能控、在控、可控目标范围内，确保圆满完成年度监理目标任务。

4 严格审定基建管理人员资质。基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝只说不做现象。在管理人员任命后还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。

总结：随着经济社会的发展， 人们对于电力的需求量不断增大，对电力系统供电可靠性的要求也不断提高。 电力系统面临着巨大的挑战。 在这种形势下，电力系统加大了基础设施建设，电力基建工程在全国范围内得到了大规模的开展。 但是电力基建是风险较大的行业，一旦操作不当就容易发生安全事故，不仅影响企业形象还会给社会稳定带来负面影响。 因此，为了提高电力基建工程的整体效益，应当抓好基建安全管理工作。

参考文献：

［1］ 任如芳. 加强电力企业合同管理工作中的若干思考［J］. 时代金融，2012（8）：45~47.

［2］ 陈劲鹏. 探析电力企业合同管理及法律风险防范［J］. 现代经济信息，2011（12）：67~68.

［3］ 魏炜. 企业合同管理制度研究［D］. 河南：河南大学，2012（5）：23~25.