关于加强教育考试服务体系建设的研究

众所周知，教育考试最重要的功能在于它的选拔功能，而建设和谐社会的一个主要原则，就是要为人们的物质文化生活提供更好的服务。因此，如何才能优质高效地完成教育考试机构的选拔工作，同时为社会提供优质的考试服务，是新形势下发展教育考试服务机构必须解决的问题。

教育考试考试机构考试服务随着经济社会全球一体化的不断发展，我国教育考试服务机构也面临着新的问题和挑战，许多资格等级类考试如教师资格证考试、TOEFL、雅思和GRE等考试呈现人数逐年增加的趋势，对我国教育考试服务体系的机构、制度、文化建设和考试信息化等方面提出了更高的要求，也对我国教育考试事业的发展提出了严峻的挑战。

当前，我国教育考试服务体系存在以下几个方面的问题：

一是教育考试服务机构的机构设置问题，考试服务机构的名称、行政级别、单位性质等都没有一致的标准和规范；二是教育考试服务机构的职责没有明确，缺乏统一明确的职能规定；三是教育考试服务机构的行政权限较小，在考试管理中没有足够的行政管理职能；四是服务意识弱，缺乏系统和完善的考试服务制度，考试组织功能强,评价功能弱；五是考试管理队伍结构不合理，管理型人员为主体,专业技术人才匾乏，管理人员年龄结构偏老龄化，整体素质偏低，人力资源现状不能不能适应现代教育考试信息化、全球化的发展趋势；六是教育考试服务机构的信息化建设进展缓慢，缺乏省、市、县三级统一的丰富和完善的网上招生考试服务平台，和对付高科技作弊手段的专业的防作弊电子设备。

为提高教育考试服务机构的管理能力和工作水平，建立健全教育考试服务体系，为做好各项考试工作奠定坚实的基础和保证。本文从以下几个方面来探讨完善教育考试服务体系的各项工作。

1.规范机构设置。目前，我国教育考试服务机构的名称、行政级别、单位性质等都没有一致的标准和规范，我们应尽快设置相应的规范标准，使各地教育考试服务机构的名称与级别统一起来，如名称一律改为“教育招生考试院”等。

2.制定职能职责。为省、市、县各级国家教育考试服务机构制定相应的职能职责，包括组织、管理和实施哪些国家教育考试，分别具备哪些职能，承担什么职责。同时，由各级国家教育考试服务机构制定严密、完整的教育考试政策与制度体系，既要保证考试的安全性和公平性，又要以人为本，为考生做好服务工作。

3.赋予行政权限。国家教育考试服务机构代表国家组织、管理和实施国家教育考试，由于教育考试服务机构的行政权限较小，在考试管理中没有足够的行政管理职能，使教育考试管理人员在面对考试中的一些突况和恶劣的违纪作弊事件时，显得十分无能为力，不利于教育考试工作的顺利开展，更无法维护教育考试的严肃性和公平性。

因而，应赋予国家教育考试服务机构相应的行政管理职能及行政执法权和行政处罚权，使之能够有效的维护国家教育考试的权威，保证考试在公平正义的前提下顺利实施。

4.转变服务职能。一直以来，教育考试服务机构的管理职能较强，而服务职能较为薄弱。教育考试服务机构应建立和完善教育考试服务制度，在充分调研和论证的基础上，对现行涉及招生考试服务工作的文件、制度、办法进行认真梳理，系统地加以修订和完善，为招生考试服务工作顺利开展提供制度保证。通过网上考试服务系统或筹设相应中介机构等方式，为考生提供个人咨询、考试安排和成绩查询等服务，建立起教育考试测量与评价机构，对考试结果进行科学的综合分析，为命题人员、教师和考生提供信息服务。

5.管理队伍建设。针对教育考试服务机构管理人员年龄结构偏老龄化，大多数管理人员学历较低,整体素质偏低，专业技术人才匾乏的现状，制定合理而有效的人才引进计划，吸引高学历、高素质、具备专业技能的年轻人才加入到教育考试服务机构中来，尤其鼓励他们到基层教育考试服务机构工作，对优秀人才要有计划、有目标地进行培养和锻炼。通过集中培训和网络培训等方式，加强管理队伍的管理能力和专业化技能的培训，提高管理队伍的整体素质，逐步构建起年龄结构合理、人才高素质、专业化的考试管理队伍。

6.考试信息化建设。随着现代化电子信息技术的发展和普及，教育考试服务机构仅依靠传统的管理模式和手段已经不能充分保证考试的顺利实施，需要紧跟现代社会信息化发展的潮流，及时引进新的信息化考试方法和设备技术，推动教育考试服务体系不断向科技化、信息化方向发展。通过网络等设施建立省、市、县三级统一的招生考试服务平台，打造网上考试服务系统，丰富和完善网上考试服务平台。进一步深化网上咨询、网上公开、网上报名、表单下载、调查测评、招考沟通、投诉举报等诸多服务措施，为考生提供方便快捷的实时服务。借助信息化手段，研制防范高科技作弊的科技产品,积极推行反作弊技防系统的开发和使用，利用先进的反作弊设备如视频监控系统和各种反作弊仪器等，保证招生考试各环节的公平、公正、公开。打造教育考试品牌,提高教育考试信度,维护国家考试权威。

教育考试服务机构应不断强化自身建设，构建规范和完整的教育考试服务体系，提高管理人员的整体素质，提高考试的信息化水平，在圆满完成各项考试任务的同时，为考生和考试相关人员提供及时、高效的服务，营造考试管理人员与考生之间和谐的考试氛围。

本文系山东省教育科学规划“教育招生考试科学研究专设课题”（课题编号：ZK1114311C058，课题类别：规划课题）的部分研究成果。