GIS的发展现状及在国土资源管理中的应用

【摘要】随着计算机和通信技术的高速发展，gis在国土资源管理中的应用越来越普及。利用GIS高效的管理和分析空间数据不仅提高了土地管理的规范化和科学化水平，而且推进了依法行政和政务公开，提高了信息社会化服务水平，为政府制定国土政策提供依据，进而实现国土资源的可持续的利用。

【关键词】GIS平台；国土资源信息；高效管理

1　G18发展现状

近年来随着计算机软、硬件技术和通信技术的高速发展，GIS技术也得到了迅速的发展和更广泛的应用，GIS软件开始更紧密的与实际应用结合在一起。Internet技术的迅速崛起和计算机图形技术的飞速发展，带来了GIS应用的革命性变化，成为GIS新的操作平台。Internet　GIS具有以前GIS平台所无法比拟的优势，即它具备交互操作、实时数据获取和图形数据展示等功能，可以根据用户请求进行实时数据分析，使得GIS技术更加深入的融入到普通人的生活中。国土资源信息存在大量的空间数据和属性数据，土地资源管理是一项复杂性和系统性工作，迫切需要用信息化手段来进行管理。GIS引入国土资源管理以后，通过地理信息系统平台对空间数据库进行操作，高效管理海量地理数据，同时与Internet等网络技术集成，方便用户通过Web方式以地图形式对国土资源信息进行浏览查询。这些技术使得国土资源的管理和决策过程变得更加方便快捷，不仅提高了工作效率，而且也取得了显著的社会、经济效益。

2　GIS在国土资源管理中的应用

2.1　国土资源数据国土资源数据指各级国土资源管理部门在履行国土资源规划、管理、保护与合理开发利用工作职能等过程中需要使用或生产的数字化成果，主要包括：（1）各级国土资源管理部门组织实施的国土资源规划、调查、监测、评价等重大专项形成的各类国土资源基础和专题数字化成果数据。（2）各级资源管理部门在国土资源规划、管理、保护与合理开发利用过程中形成的国土资源政务管理数字化成果数据，包括本级产生以及逐级上报汇总的数据。（3）各级国土资源管理部门在履行管理职责中依照法律法规的相关规定和有关合同约定，由管理相对人向管理部门报送的国土资源数字化成果数据。（4）国土资源管理工作中所需要的其他数字化成果数据。

2.2　GIS在土地资源管理领域中的发展历史GIS技术在发展初期主要是存储、查询土地利用现状、城镇地籍图形数据和属性数据等工作，以数字制图为核心，基本上不涉及数据的空间分析及其它辅助决策功能。受计算机和网络技术发展的制约，GIS在地理信息的数字化描述和处理上存在一定的困难。因此，地理信息的使用，受到了很大的局限。20世纪90年代中期，随着计算机软、硬件技术及网络技术的快速发展，GIS技术也进入了高速发展的轨道。从1996年开始，国家科委、国家土地管理局和农业部实施“全国基本农田保护与监测”工作。GIS成为全国土地利用动态遥感监测数据库建设的核心支撑技术，主要用于管理与分析矢量数据（土地利用年度变化信息）、栅格数据（遥感影像、DEM等）和属性数据。

2.3　GIS在国土资源管理中的应用现状GIS引入国土资源管理以后，不仅提高了土地管理的规范化和科学化水平，而且推进了依法行政和政务公开，提高了信息社会化服务水平，在国土资源监管、执法监察等方面都发挥着重要的作用。具体表现如下：（1）地籍信息管理地理信息系统对地籍信息的管理体现在其信息直接反映每一块宗地的特征，包括宗地的基本信息（位置、面积、利用类别、等级等）、权属管理（所有权、使用权等）、附着物信息（地上、地下建筑及各种设施情况）、文档信息（调查原始资料、法律、条例等）和图形信息（地籍图、土地利用现状图等）。地籍信息管理系统的目标是完成土地调查、登记、统计、评价，为地籍管理提供依据，为土地法律咨询提供手段。在城乡地籍管理领域，建立地籍管理系统、城镇地籍管理信息系统、时域地籍信息系统、农村地籍管理信息系统、日常地籍管理信息系统。（2）土地评价与利用规划土地利用规划是一个系统工程，起着对土地利用进行控制、协调和监督的作用，使得土地的社会、经济、生态效益达到最佳状态。土地利用规划包括土地的自然和经济属性的评价及用地需求量的预测。地理空间数据库存储大量的土地资源和背景信息，为土地资源的自动化管理服务，应用地理信息的空间分析能力，特别是空间叠加分析模型，结合不同的数学模型，可以进行土地适宜性和质量评价，获取评价目标的等级指标，计算土地的生产潜力。尤其是在土地评价方面，可以进行土地资源清查、土地生产潜力分析、土地适宜性评价和土地人口承载力分析。

3　GIS在国土资源管理中存在的问题

现阶段，由于各部门之间信息不流通，沟通不到位，GIS数据相互间还没有真正实现无缝融合，以致形成了各自为政的GIS孤岛。这一现象造成数据散乱、共享性差、集成化程度低，增加了数据格式、报表格式和多样性和操作上的复杂性，不利于纵向、横向的信息共享和数据交换。这不仅影响基础数据的重复采集和建设，而且对数据的利用效率也有不利影响，发挥不出计算机网络的作用，需要在以后的发展中重点解决，真正实现国土资源数据“统起来、用起来、活起来”。

同时，地理数据安全性也是在工作中必须面对的问题。数据安全性包括两个方面，一是数据存储的安全，大多数地理空间数据只有在本地进行备份，没有异地备份，一旦本地数据出了问题，很可能造成数据的丢失；另一方面是网络的安全问题，尤其是WebGIS，在日常工作中要注意数据的安全性与保密性。既要防止系统被病毒攻击，同时又要核实其对外的数据是否符合国家安全的要求。

综上所述，将GIS技术应用在国土资源管理中，建立基础地理空间信息数据采集、贮存管理、输出、分发的技术体系，可轻松地掌握多种空间和动态的国土资源信息，有利于国土资源的合理规划、开发、利用和保护，为政府制定国土政策提供依据，进而实现国土资源的可持续的利用，让GIS更好地服务于国土资源管理。