试析石化工程建设施工成本控制及造价管理

摘要：在石化工程建设施工中，成本控制及造价管理是其重要组成环节，并贯穿于整个项目实施全过程，在不同施工阶段有着不同作用。因而，施工企业若想保证施工工期，保证施工质量，则应重视施工成本控制及造价管理，采取有效管理措施，使成本节约最大化，提高企业经济效益。本文作者从施工企业角度出发，分析了石化工程建设施工成本控制及造价管理存在的问题，然后提出了相应对策。

关键词：石化工程建设；施工成本控制；造价管理；管理对策

Abstract: in the petrochemical engineering construction in construction, cost control and cost management is an important component part, and throughout the whole project implementation, in different stage of construction has a different role. Therefore, the construction enterprise to ensure construction period, guarantee the construction quality, attention should be paid to the construction cost control and cost management, take effective measures, to maximize cost saving, enhance the enterprise's economic benefit. The author of the construction enterprise view, this paper analyses petrochemical engineering construction construction cost control and cost management of the existing problems, and then puts forward some countermeasures.

Keywords: petrochemical engineering construction; Construction cost control; Cost management; Management countermeasures

中图分类号：TE94 文献标识码：A文章编号：

施工成本控制及造价管理由工程投标报价开始，到工程项目竣工结算结束，其贯穿于整个工程项目实施过程。具体到工程建设施工过程中，就是控制人工费、机械使用费、材料费等。在石化工程建设中，施工成本控制就是在保证建设工期与保证工程质量的基础上，以相应的管理对策，如合同措施、技术措施、经济措施、组织措施等将成本控制于制定的计划范围之内，以进一步探寻成本最大节约化。然而，在当前石化工程建设中，成本控制及造价管理仍存在着一定的问题，需要施工企业引起重视，并采取有效对策，以提高企业经济效益。

一、石化工程建设施工成本控制及造价管理存在的问题

在石化工程建设施工实际中，仍存在如下问题。

第一、成本控制及造价管理的认识错误。对于成本管理，其主体为施工组织与直接生产员工，而不仅只是经营与财务人员。然而，某些项目经理则认为成本管理是经营人员与财务部门所管，将其责任则归于经营人员。这导致技术人员仅管技术工作，而质检则仅对工程质量负责，而施工生产与工程进度则只是工程负责人员管理，材料管理人员只收发放材料，缺乏全员成本意识。

第二、缺乏可操作性成本与造价内控程序。成本控制与造价管理的目的是实现利润最大效益化。然而，在当前的化工建设中，施工企业存在不少内部矛盾，管理模式陈旧僵化，项目未独立核算，资金使用的流程未做到规范化，成本核算模糊，缺乏成本细化统一程序，加之监督体系不完善，难以形成有效机制。

第三、没有有效奖励机制。目前，不少施工企业在各岗位、各部门责权利上并未十分明确，导致难以对项目优劣情况进行准确考核。如外部项目只是以简单形式来签订承包合同，而项目部仅负责施工却未管结算，轻视施工成本与造价管理。有些企业有一定奖励却不公开，与其项目收益不对应。即安排工作却未对工作成效加以考核，亦或奖罚没有到位，这挫伤工作人员的积极性，还会给成本管理带来很大损失。

二、石化工程建设施工成本控制及造价管理对策

（一）工程项目全过程的成本控制及造价管理

1、抓好工程建设的项目投标阶段

在建设工程投标阶段，也就是建设工程合同的签订时期，直接关系到建筑企业与建设单位的经济利益，其内容包括:工程范围、物质供应、工期、结算与付款方式、奖罚条款、工程保修、双方责任等。在这一阶段，其主要工作是招标文件的研究，技术与商务与文件的编制。同时，这一时期的成本与造价管理的工作主要是依据企业实情来进行施工预算的编制，为最终投标报价的确定提供依据。企业依据招标文件展开预算编制，然后依据工期以及成本利润的预测，最后确定出企业的投标报价。通过这一时期的成本预测，也就是计算预算成本，可为企业竞争投标提供有效、可靠依据，以免企业以太低价格中标，同时有助于提高企业竞争力，在投标中取胜，并有利于企业合理赢利。同时建立结合企业自身实际成本建立起企业的定额或数据库，这样才能更准确把握成本，投标报价。

2、把握工程建设项目施工准备阶段

在工程建设施工成本控制与造价管理中，项目施工准备阶段也是不可忽视的。在工程中标之后，依据企业所下达的目标值，项目部展开本项目目标成本的分解编制工作。

第一、依据技术资料与图纸认真、严谨地分析与研究各相关因素。如选机械设备、调配人力资源、作业组织方式、施工组织的程序、施工技术及其措施等等，以促进施工方案的最优化，使生产要素得到合理配置，并为编制合理、科学、可行的责任预算提供有利条件。

第二、全面调查工程机械的定额、材料消耗的定额、当地劳动定额，在此基础上，详细地明确材料供应的限额、机械运行限额、劳动人员限额。

第三、基于分部分项工程实物量上，根据班组、施工队以及部门分工展开分解，以构成各个班组、各个施工队、各个部门的责任成本，这为今后的成本控制与造价管理做好铺垫。如若采用施工分包，则应落实分包成本，明确管理目标成本。

3、严控工程建设的施工过程

施工过程是工程建设成本控制与造价管理的关键环节。企业应做好如下方面的控制与管理。

第一、人工费的控制。企业应按照劳动定额来明确各个分部分项定额，根据劳动组织以及工期来明确功效，按照实耗对功效进行检查，强化监督，同时根据实物工作量中的工日数，将其视为考核班组的依据，实行多劳多得，避免出现出工不出力这一现象。采用施工分包的项目则应合力组织人力资源，结合工期及现场设计、设备材料到货情况，合理安排人员进场避免出现窝工现象。同时严格控制零星人工，避免出现人工费浪费。

第二、材料费的控制。这就要求企业严格地实施限额领料的管理制度，避免超预算领料，避免超现实工程领料，从而有效避免资金浪费。同时，在消耗材料上，应减少其用量。此外，还应构建工具领用管理制度，以及保证资料收发台帐的规范化。自购材料时，建立合理的物资集中采购招投标制度。在保证项目正常运行的前提下，降低材料采购成本。