县纪委全会讲话

在县纪委__届四次全会上的讲话

同志们：

这次县纪委全会的主要任务是，深入学习贯彻党的十、十八届三中全会和中央、省市纪委全会精神，总结去年党风廉政建设和反腐败工作，部署今年的工作任务。刚才，__同志代表县纪委常委会所作的工作报告，请大家认真讨论，并抓好贯彻落实；__同志宣读了省纪委《关于我省6起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，希望大家引以为戒，真正做到自重自省、自警自律。

过去的一年，县委团结带领全县广大干部群众，以“三年倍增计划”为引领，以“2+6”项目推进年为主线，统筹推进各项事业取得新成效，形成了心齐气顺、人心思进、干事创业的浓厚氛围。这是全县各级党委政府和广大干部群众团结奋斗、不懈努力的结果，也凝聚着广大纪检监察干部的辛勤汗水与无私奉献。一年来，全县各级党委政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央和省市决策部署，坚持从县委带头做起，以身作则、率先垂范；坚持从突出问题抓起，匡正祛邪、激浊扬清；坚持从案件线索查起，有腐必惩、有贪必肃；坚持从领导干部管起，完善制度、强化监督，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成效。加强政务公开和政务服务试点工作位列全国100个试点县第三，清理违规民生资金的数量和效果等走在全省前列，创建政务环境工作名列全市第一，清理“吃空饷”人数为历年之最，进一步营造了干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围，为全县经济社会发展提供了坚强的纪律保障。县委是肯定的，群众也从中感受到了变化、看到了希望、增强了信心。在此，我代表县委、县政府，向全县各级纪检监察干部表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候！下面，我就贯彻中央及省市纪委全会精神，围绕“争当建设廉洁南昌排头兵、营造风清气正政治好生态”，讲三点意见：

一、深刻理解争当建设廉洁南昌排头兵、营造风清气正政治好生态的重要意义

政治生态是相对于自然生态、经济环境而言的一种社会政治状态，是一个地方政治生活现状和政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现。好的政治生态，能够凝心聚力、鼓舞士气、激发斗志，促进地方经济社会更好更快发展；反之，则会人心涣散、败坏风气、滋生腐败，影响和阻碍地方经济社会发展。我们提出争当建设廉洁南昌排头兵、营造风清气正政治好生态，是深入贯彻中央及省市关于党风廉政建设和反腐败工作的新部署、新要求，是密切结合自身实际的基础上作出的重大决策，也是一脉相承的系统工程。南昌县作为江西首府首县、南昌打造核增长极的重要组成部分，理应主动担当，积极作为，不断创新和完善建设廉洁南昌的新思路、新方法、新举措，营造起风清气正政治生态与经济社会赶超发展相得益彰的良好局面。我们一定要从战略和全局高度，充分认识争当建设廉洁南昌排头兵、营造风清气正政治好生态的重大意义。

1、这是贯彻上级关于加强党风廉政建设的具体实践。党的十以来，中央高度重视党风廉政建设，围绕党要管党、从严治党，作出了一系列重要部署，在十八届中央纪委三次全会上，鲜明提出，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”再次宣示了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。强卫书记多次在省委全会和省纪委全会上指出，要“像爱护山清水秀的自然生态一样,建设好江西风清气正的政治生态”。2013年8月，市委常委会审议通过了《关于建设廉洁南昌、服务和保障打造核心增长极的若干意见》。王文涛书记在十届市纪委四次全会上，再次强调要全面深入推进廉洁南昌建设。县委提出争当建设廉洁南昌排头兵、营造风清气正政治好生态，完全符合上级精神，是贯彻中央及省市决策部署的具体实践，也是我们加强党风廉政建设和反腐败工作的总目标、总纲领、总抓手。

2、这是开展党的群众路线教育实践活动的应有之义。根据中央及省市的统一部署，我们即将启动开展第二批群众路线教育实践活动。此次活动的主题是“为民务实清廉”，总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，总的任务是“推动党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立”。无论是主题、要求，还是目标、任务，都旗帜鲜明的要求我们必须加强党风廉政建设和反腐败工作，不断提升群众满意度，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。全县各级党组织和党员干部要把开展好教育实践活动与争当建设廉洁南昌排头兵、营造风清气正政治好生态紧密结合起来，从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起,切实解决发生在群众身边的腐败问题，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效取信于民，赢得民心。

3、这是全县奋力实施四大三年强攻计划的重要保障。启动实施“三年强攻计划”，是本届党委、政府届中之年践行岗位职责、兑现任期承诺的关键举措。我在全县三级干部大会上反复强调，实施“三年强攻计划”，一靠改革、二靠项目，更离不开作风。在强攻的征程中，各级领导干部清正廉洁、作风优良是基础，各级党政机关廉洁高效、执政为民是关键，营造风清气正的政治生态是保证。在强攻的过程中，将会有更多的改革任务需要我们去落实，有更多的项目建设需要我们去推进。越是在这种改革转型的关键期、项目建设的集中期，往往也是腐败现象的高发期、爆发期，越是需要我们紧绷反腐倡廉这根弦,决不能发展上去了，干部倒下了。特别是当前我们有些单位的工作推不动，局面打不开，究其实质，就是自身不廉洁、不干净，被人抓住了“把柄”、逮住了“辫子”，以致于投鼠忌器、畏首畏尾。我们必须站在经济社会发展全局的高度，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，重点查处影响发展环境的问题、重点领

域关键岗位腐败的问题，进一步促进干部队伍肌体纯洁健康，最大程度地问题的阻碍和干扰，为奋力实施四大“三年强攻计划”提供强大的动力保障。

二、扎实推进争当建设廉洁南昌排头兵、营造风清气正政治好生态的各项工作

党风廉政建设和反腐败工作是一项长期、艰巨、复杂的任务，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须常抓不懈、久久为功。关于今年的反腐倡廉工作，保平同志的工作报告已经作了全面部署，我主要就一些重要方面作些强调：

1.严格执行党的纪律，始终保持令行禁止、步调一致的政治自觉。党的纪律是党团结有力的重要保证，是党员干部抵抗不良风气侵蚀的“抗体”、维护政治生命健康的“疫苗”。广大党员干部作为党组织的一份子，任何时候都必须遵守党的纪律，严格依照办事，保持步调一致，决不能心存侥幸，决不能含含糊糊，决不能左右摇摆。一是严格政治纪律。遵守政治纪律的核心就是同党中央保持高度一致，与省委、市委同心同德，精心维护县委的统一领导。全县各级党组织和全体党员干部要牢固树立大局观念、全局意识和意识，自觉执行和维护党的政治纪律，正确处理贯彻上级决策与创造性开展工作的关系，确保有令必行、有禁必止，努力形成全县上下统一意志、统一行动的良好氛围。二是严明组织纪律。每个党员都要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，认真参加组织生活，不该讲的话不讲、不该做的事不做，该履行的职责必须履行、该承担的责任必须承担、该报告的事项必须报告。请示报告折射的是领导干部组织观念，不是可有可无的小事。作为干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重要事项时都要按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名党员合格与否的试金石。三是严守廉政纪律。十以来，中央、省市县陆续出台了一系列改进干部作风的规定，尤其是去年至今中央连发15道禁令约束公务员，形成了一个比较严密的制度约束体系。在这种形势下，有的同志却持怀疑观望态度，认为这些规定的执行也就是一阵风；有的同志觉得现在的要求太严了，牢骚怪话不少；更有人漠视纪律、心存侥幸、我行我素、顶风违纪。纪律就是规矩，决策就是要求，定了就必须执行。十以后，大家从中央出台的一系列反腐举措以及处理干部、执行纪律方面的决心和力度上，也可以看出抓干部作风绝不会只是“一阵风”。各级领导干部要严格执行中央禁令和省市县有关规定，使纪律真正成为带电的“高压线”,而不是一根可松可紧的“橡皮筋”，更不能把纪律作为一个软约束或束之高阁的一纸空文。要积极适应“为官不易”的新形势，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，端正态度，摆正位置，恪守底线，回归人民公仆的本色与本位。最近网上也在热议，“八项规定”实施以后，公务员收入偏低了，这是事实。公务员本身就不是一个发财的职业，如果说志向不在这里，你可以辞职，大门是敞开的。但是你不能一边占着岗位，一边做着和岗位不相符、不相称的事情。以后对公务员的监督只会越来越紧，要求只会越来越严。既然大家选择了这个职业，就一定要耐得住寂寞、耐得住清苦。当然，随着经济社会的发展，我们也要在不违反“八项规定”的前提下，适当改善大家的经济条件、生活条件。所以经县委常委会研究决定，从今年开始，在全县全面推行绩效考核机制，切实做到干好干坏不一样、干多干少不一样。目前，小文和圣栋同志正在抓紧制定相关方案，纪检系统作为纪律保障部门，更要把这项工作全力推进下去。

2、全面落实惩防体系，有效发挥标本兼治综合效应。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步健全完善惩治和预防腐败体系，着力构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，切实发挥标本兼治、综合治理的多元效应。一是强化廉政教育预防腐败。一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。要高度重视发挥反腐倡廉教育的基础作用，切实加强思想道德教育、纪律警示教育和廉政文化建设，善于运用身边的人和事，教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念、加强党性修养、增强自律意识，不断筑牢拒腐防变的思想防线。二是规范权力运行防控腐败。腐败的实质是，预防腐败的核心是规范权力。要坚持用制度管权管事管人，把权力关进制度的“笼子”，让权力在阳光下运行，大力实施政务流程再造，全面推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，深入推进风险岗位廉能管理，切实加强对权力运行的监督约束，确保权力在正确的轨道上运行。这里再强调一下今年必须推动的政务流程再造工作。现在群众反映比较多的，不是“索拿卡要”，而是一些干部特别善于用“时间”换金钱、换利益，进行权力寻租。比如说已经批好了文件、报告，总以各种理由不及时交付办结。这种现象在我们的一些权力部门、审批部门大量存在，影响非常恶劣。所以，推进政务流程再造势在必行。派驻到各个单位的纪检组长，要认真查一查这种情况，严格执行一次性告知、限时办结等制度。同时，各单位要切实加强对重点岗位、重要部位的轮岗工作，采取断然的组织措施，让那些“权力寻租”的干部失去跟权力打交道、用岗位谋私利的位子，这也是在保护我们的干部。三是保持高压态势惩治腐败。腐败没有特区、反腐败没有。要以零容忍态度惩治腐败，坚持有腐必反、有案必查、有贪必肃，见“苍蝇”拍苍蝇，遇“老虎”打老虎，切实发挥查办案件的震慑作用和治本功能，坚决清除影响政治生态的垃圾和毒素。要坚持抓早抓小，防微杜渐、治病救人，对反映比较强烈的、倾向性问题比较多的，有病就马上治，及时了解核实、诫勉谈话、调整岗位，防止小错酿成大祸，不能养痈遗患。这里，强调一下，有问题线索的干部要正确看待纪检监察机关的调查，不要反应过度。有问题[文秘站:]要查处，没问题要澄清，这也是对干部的保护。对坚持原则同志进行诬告造谣的，我们将依法依规严肃追究其责任。同时，组织上要主动澄清，还干部以清白，纪检监察部门要主动作为、敢于说话，绝不能让诬告的歪风邪气在南昌县蔓延。否则，没有人敢坚持原则，也会让那些造谣诬告的人肆无忌惮，让干事、坚持原则的人寒心。

3、坚持不懈改进作风，不断激发风清气正持续效应。改进作风贵在“常”“长”二字，我们要发扬“钉钉子”精神，打好改进作风的持久战。改进作风，端正党风，一个重要方面就是必须严肃党内政治生活，我们必须用好民主集中制和批评与自我批评的武器。要坚持民主集中制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项，“一把手”要带头发扬民主，熟悉民主集中的规矩，懂得民主集中的方式，善于集思广益，自觉接受监督。要勇于开展批评和自我批评，抛开面子、动真碰硬、触及问题、触动灵魂，红红脸、出出汗，真正使批评和自我批评成为加强自身建设的锐利武器，达到使人难受一阵子、受益一辈子的效果。要始终把作风建设作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，坚持不懈地反“”，转作风、兴廉风，树新风。一是坚决反“”。要以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除 ，不断推动党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。二是持续转作风。年前，县委、县政府已经专题启动了“作风转变、效能提速”整治行动，我们要牢固树立抓发展必先抓环境、抓环境必先抓作风的理念，深入贯彻市委王书记倡导的“六种作风”，重点整治怕得罪人、怕惹麻烦的“老好人”现象，不作为、慢作为、乱作为的“科股长”现象，不求有功但求无过的“天花板”现象，心高气傲、眼高手低、上窜下跳的“浮躁症”现象等“四种现象”，以一流的作风、一流的效能、一流的环境，激发赶超发展的新动力、赢得区域竞争的新优势。这“四种现象”归纳总结了南昌县当前一些不良的风气，今天借这个机会，也提醒在座各职能部门单位的一把手和纪检书记，要深刻认识到这些现象的危害性，将整治不坚持原则、不按规矩办事的“老好人”现象作为“作风转变、效能提速”的一个引爆点，务必抓牢抓实。三是务实兴廉风。对人生来说，健康是“1”，有了这个“1”，后面的数字才有意义。对事业来说，廉政是“1”，是前提是基础，没有廉政，不论在岗位上为人民、为党和国家做了多少贡献，都要归零、清零。要常思世上“没有无缘无故的爱”、“没有免费的午餐”、“没有不透风的墙”、“没有后悔药可买”这“四没有”，以此为警示，时刻保持清醒的政治头脑, 始终做到老老实实做人、踏踏实实干事、清清白白为官。

三、切实加强争当建设廉洁南昌排头兵、营造风清气正政治好生态的组织领导

争当建设廉洁南昌排头兵、营造风清气正政治好生态，各级党组织和领导干部责无旁贷。我们要站在推进治理体系和治理能力现代化的高度，进一步加强领导、明确责任、狠抓落实、务求实效，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。

1、要严格落实党委主体责任。党委重视与否，领导有力与否，工作深入与否，直接关系一个地区、一个部门党风廉政建设和反腐败工作的成效。县委将认真贯彻中央和省、市委的重大决策部署，牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，一如既往地落实好党风廉政建设责任制，自觉承担起主体责任，支持县纪委依据履行职责、开展工作。全县各级党组织也要从讲政治、讲大局的高度，切实肩负起落实党风廉政建设责任制的主体责任，严格履行“一岗双责”和县政府组成部门主要负责人向县纪委全会述职述廉制度，坚持“两手抓、两手硬”，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓，摆上重要议事日程，纳入整体工作格局，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。

2、要全力支持纪检履行职能。十八届三中全会对纪律检查体制提出了“两个责任、两个为主、两个全覆盖、一个职能”的重大改革举措。全县各级各单位要紧紧围绕这一要求，积极支持和协助纪检机关加快推进“转职能、转方式、转作风”，突出主业调整内设机构，有序退出不属于纪检工作范畴的组织领导和议事协调机构，把工作的着力点放在督促职能部门抓执行、抓落实上，把工作重点放在督促各职能部门履行法定监督职责上，集中精力执好纪、问好责、把好关。各级纪检机关和广大纪检干部要倍加珍惜党和人民的信任，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，不断加强自身建设，提高工作水平，做到善于监督、敢于执纪，切实承担起组织赋予的监督责任，确保守土有责、守土负责。

3、要推动领导干部率先垂范。好的风气是抓出来的，更是带出来的。各级领导干部要牢固树立自律意识，坚持以身作则、率先垂范，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用，要求别人做的首先自已做到，要求别人不做的自己坚决不做，敢于在班子和队伍面前喊出向我看齐、对我监督。要牢固树立“严是爱、宽是害”的思想，加强对分管领域干部的教育、监督、管理，发现问题不哄不捧、不遮不掩，敢抓敢管、认真负责。从事纪检工作的同志，尤其要坚持原则，一个干部出了事，组织、同事都有一定的责任。我们要宁愿面对不理解、误解，甚至不当的怨恨、埋怨，也不要看到同志出问题时的悔恨和高墙里的眼泪；宁愿因为受到误解丢选票，也不能为保持选票而损失党的事业和人民群众的信任。

4、要充分发挥群众监督作用。实践证明，依靠人民群众的支持和参与，是党风廉政建设和反腐败斗争不断取得胜利的重要原因。从去年开始，我们按照省市的统一部署，开展了党风廉政建设社会评价工作，上半年在全省排名第40位，下半年大幅下滑至99位，位列全省倒数第二，这充分说明了当前我们的党风廉政建设工作离人民群众的要求还有一定差距，要常抓不懈。我们要始终坚持“开门反腐”的思路，按照“党风好不好，群众来评价”的要求，深入推进党风廉政建设社会评价工作，公开接受广大干部群众监督，着力解决群众关心的突出问题，不断提升群众的认同感和满意度。当今社会已经进入信息化时代，人人都是监督员，我们千万不能有侥幸心理。各级党员干部尤其是领导干部要自觉接受监督，习惯被舆论监督、被群众监督，努力使自己一言一行都能经得起检验、受得了评议，切实树立和维护党员干部的良好形象。

同志们，争当建设廉洁南昌排头兵、营造风清气正政治好生态，是一项重大政治任务，是一项事关全局的系统工程，使命光荣，责任重大。让我们紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，全面推进惩治和预防腐败体系建设，反“”，转作风、兴廉风，树新风，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，努力为跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城提供坚强的纪律保障和作风保障。（编辑：果宝）